國網(wǎng)甘肅蘭州供電公司：以黨建項目化管理提升基層黨組織組織力
來源： 時間： 2020-09-17 15:43
張中紅 張曉鵬 穆旭 趙寶 曹剛
國網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州供電公司
習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)黨的建設要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。國網(wǎng)蘭州供電公司黨委認真落實習近平總書記重要指示精神，堅持把推動改革發(fā)展作為黨組織和黨員發(fā)揮作用的主陣地，將項目管理方法引入基層黨建工作，以“立一個項目、破一類難題、出一個亮點”為導向，實施黨建項目化管理，不斷提升基層黨組織組織力。黨建項目化管理有力促進了黨建與業(yè)務深度融合、基層組織活力有效激發(fā)、黨員示范作用充分彰顯，形成了黨建引領生產(chǎn)經(jīng)營水平提升的生動實踐，積極推動具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標在基層落地落實。
一、實施背景
習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。強調(diào)要突出基層黨組織政治功能、提升組織力。中央出臺《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，要求堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設提供了根本遵循。國家電網(wǎng)公司黨組認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提出實施強根鑄魂等“八大工程”，加快實現(xiàn)具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，為公司上下進一步加強黨的建設指明了方向。
國網(wǎng)蘭州供電公司（以下簡稱蘭州公司）作為國家電網(wǎng)公司大型重點供電企業(yè)和省會城市供電公司，必須堅持高標準、嚴要求，充分發(fā)揮先行表率、示范引領作用。對標新時代黨的建設總要求和企業(yè)發(fā)展需要，蘭州公司黨委堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略落地和中心工作重點難點，將項目化管理手段引入黨建工作，將黨建任務落實到一個個看得見、摸得著、做得到的具體項目中，用新思路、新方法提升黨建工作價值創(chuàng)造能力，全力破解黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的難題，實現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振、相融并進，切實做到以高質(zhì)量黨建引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
黨建項目化管理充分借鑒項目管理實踐經(jīng)驗，采用科學方法，將高質(zhì)量完成公司重點工作任務作為基層黨組織工作的著力點，通過建立“三型”項目庫、推行“三化”管理、進行“三維”評價，嚴抓黨建項目全過程閉環(huán)管理，確?！傲⒁粋€項目、破一類難題、出一個亮點”。
（一）規(guī)劃引領，實施“三年”計劃
按照“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)牌”總體思路，堅持“久久為功、持續(xù)深入”的原則，提出實施黨建項目“三年計劃”的基本方法，每個黨建項目以三年為一個周期。第一年重“創(chuàng)新”，找準切口、抓住問題關鍵，為研究解決面上問題探索經(jīng)驗。第二年重“創(chuàng)優(yōu)”，既突出做實、做細、做精，又把握新要求，注入新內(nèi)涵，拓展新領域。第三年重“創(chuàng)牌”，把基層創(chuàng)新在面上進行推廣，把實踐創(chuàng)新轉化成為制度成果，進一步總結提煉，打造黨建工作品牌。
?。ǘ?/span>組織支撐，推行“三級”聯(lián)創(chuàng)
由公司黨建工作領導小組辦公室牽頭，構建黨建項目化管理工作督導服務組、工作推進組、項目施工隊長“三級”管控體系，明確職責任務，各司其職、層層傳導，扭緊工作鏈條，形成“點上出彩、面上開花，整體推進”的良好局面。
督導服務組由黨建部會同相關部門組成，作為第一層牽頭部門，負責黨建項目化管理立項審核、協(xié)調(diào)推進、考核評價、宣傳推廣等黨建項目全過程管控推進工作。
工作推進組由各基層黨組織組成，作為具體實施主體，結合本單位工作性質(zhì)、專業(yè)特色、重點工作，開展項目申報，組織實施、督促指導、總結提煉，加強過程管理，及時分析和解決工作實施過程中存在的問題，確保項目質(zhì)量。
項目“施工隊長”由基層黨組織書記擔任，作為項目管理第一責任人，負責帶領支部將項目方案落到實處，并按月上報項目完成情況、總體進展及下月工作安排。
?。ㄈ?/span>儲備立項，建立“三型”項目庫
著眼公司經(jīng)營發(fā)展重點、難點任務，聚焦發(fā)揮黨組織和黨員作用，嚴格黨建項目申報、論證、入庫等環(huán)節(jié)工作，嚴把項目“入口關”。
“兩類”同報，確保工作基礎。各基層黨組織圍繞安全生產(chǎn)、供電服務、脫貧攻堅等生產(chǎn)經(jīng)營任務，結合組織建設強基工程、黨員服務隊創(chuàng)優(yōu)工程等黨建重點工作，自主確定兼具共性要求和個性特色的項目內(nèi)容和工作任務，籌劃自身黨建項目類型，每年至少上報2個黨建項目，1個為深入推進、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌的延續(xù)性項目，1個為當年準備開展的創(chuàng)新性項目。力爭以黨建項目，推進基層支部工作融入業(yè)務工作不斷取得新突破，黨員在本職崗位持續(xù)展現(xiàn)新作為。
“兩問”論證，嚴把入庫關口。成立由理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨組織書記、專職黨建人員和相關專業(yè)人員等組成的專家組。根據(jù)各基層黨組織申報的項目，對照“是否具有創(chuàng)新性、可行性和實效性，是否具有推廣價值”進行嚴格論證，篩選針對性強、特色明顯的項目進行立項公示，實行入庫管理。組織開展黨建項目立項答辯，由項目負責人詳細介紹項目背景、基本思路、預期效果、實施計劃與工作措施等情況，專家組針對項目特色亮點和存在不足，進行多角度、多層面、多維度的把脈點評，并積極建言獻策，為下一步高質(zhì)量實施黨建項目開拓思路、指明方向。
聚焦實際，設立“三類”項目庫。“黨員攻關型”項目注重發(fā)揮黨員作用，組織黨員圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重點任務開展專項攻堅，立項實施《黨建搭臺、青年唱戲，推動生產(chǎn)技術創(chuàng)新再提升》等項目41項。“黨建載體型”項目注重運用多種黨建工作載體，通過支部結對共建、“黨建+”等方式促進黨建與中心工作融入融合，立項實施《深化黨支部結對共建，提升供電服務水平》等項目45項。“創(chuàng)新成果型”項目注重將理念、技術、服務等創(chuàng)新思維引入黨建工作，形成既有自身特色又可推廣應用的黨建成果，立項實施《筑蜂巢式立體構架，展黨建化角色定位》等項目27項。
（四）實施管控，推行“三化”管理
緊抓“責任主體”這個關鍵，強化閉環(huán)管控，實現(xiàn)清單化明責、常態(tài)化督導、形象化展示，確保落實落地落細。
清單化明責，壓實項目責任。列出“一冊一書一圖一表”（指導手冊、項目計劃書、施工路線圖、計劃表）條目式清單，對黨建項目的實施計劃、主要措施、預期效果等建立臺賬，同時，明確責任主體、完成時限、質(zhì)量標準等，進一步壓緊壓實工作責任，著力構建臺賬清晰、流程合理、目標明確、措施完善、成效可評價的閉環(huán)管理模式。
常態(tài)化督導，確保項目實效。健全“月報季督”機制，建立項目跟蹤管理臺賬，基層各黨組織每月將項目進展情況以書面形式報送公司黨建部。黨建部會同相關專業(yè)部門，每季度開展一次專項督查，及時掌握各項目的完成進度，對項目推進滯后的支部進行督辦，并將督導結果與基層黨建工作月度績效考評和支部書記履職評價掛鉤，促進各項目主體積極履責、完善提高。
形象化展示，發(fā)揮示范效應。在實施過程中，注重發(fā)揮優(yōu)秀項目示范帶動作用，舉辦現(xiàn)場推進會、觀摩學習等活動，組織各項目組相互借鑒、共同提升。年底項目結項時，召開黨建項目化成果發(fā)布會，遴選質(zhì)量較高、具有推廣應用價值的項目，進行現(xiàn)場發(fā)布和推介，進一步增強黨建成果的吸引力?；鶎狱h組織通過觀摩學習身邊的典型事例，為下一步改進提升本單位的工作尋找切入點和突破口。
?。ㄎ澹叭S”評價，確保黨建項目實效
堅持“緊貼實際、原創(chuàng)實用、特色鮮明”的原則，以現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢、答疑和審議等方式，從成果“價值、創(chuàng)新、推廣”三個維度，對項目成果進行綜合評價。
堅持黨建生產(chǎn)同向并舉。在黨建項目的評價上，堅持黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營的總基調(diào)，要求項目必須緊密結合企業(yè)實際、突出企業(yè)特色，把安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設、創(chuàng)新創(chuàng)效等企業(yè)改革發(fā)展中熱點難點作為黨建工作的重點，作為黨建項目攻堅方向，推動黨員把責任區(qū)體現(xiàn)工作崗位上，充分調(diào)動基層黨支部和一線黨員的工作積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展提質(zhì)提效。
聚焦黨建引領改革發(fā)展。將“創(chuàng)新”作為評價黨建項目的重要維度，注重發(fā)揮黨建引領和推動作用，創(chuàng)新工作方式方法、拓展載體途徑，推動生產(chǎn)經(jīng)營取得突破。例如，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，延伸聯(lián)建對象，與政府相關部門黨組織開展“結對共建”，促成蘭州市政府在全省范圍率先出支持臺優(yōu)化電力營商環(huán)境政策2項。組織黨員、青年突擊隊等攻堅力量，圍繞線損治理、供電服務水平提升、夯實安全基礎等開展專項攻堅，降損、服務能力提升成效顯著。
注重實效深化成果運用。按照“一支部、一特色、一品牌”的要求，各基層黨組織緊密圍繞專業(yè)特色、發(fā)展難題確定項目、推進實施，努力形成具有推廣價值的工作成果。例如，針對城市核心區(qū)域供電服務工作標準高、任務重等情況，實施《雙網(wǎng)手拉手，融合促服務》項目，推動社區(qū)管理網(wǎng)格和供電服務網(wǎng)格融合，有效提升供電服務質(zhì)量，形成了“一名黨員、一面旗幟”的生動局面。蘭州公司將成果在本單位推廣，組織大家一起在實踐中將成果再升級、再深化。
三、推廣應用價值
黨建項目化管理使黨建工作從“無形抓、抓無形”向“看得見、摸得著、抓得住”轉變，有效推動黨建與中心工作內(nèi)嵌融入、互促共進，實現(xiàn)黨建基礎工作和生產(chǎn)經(jīng)營水平“雙提升”。黨建項目化管理的方法被國網(wǎng)甘肅電力借鑒推廣。
一是精準融入中心工作，黨建業(yè)務同頻共振。通過將黨建工作“軟任務”轉為硬指標，明確基層黨組織任務，增強黨建工作主動性和針對性，跳出“為黨建而抓黨建”的思維模式，變?yōu)樽韵露稀叭谌胧健弊h建模式，實現(xiàn)黨建和業(yè)務工作的深度融入融合。黨建項目化管理作為解決基層黨建“兩張皮”問題的探索與嘗試，受到“不忘初心、牢記使命”主題教育中央第十二巡回督導組的高度肯定。
二是管理體系不斷完善，組織活力有效激發(fā)。項目化管理牢固樹立用中心工作成果檢驗黨建工作成效的導向，形成了“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的工作機制。蘭州公司黨委連續(xù)4年實施黨建項目化管理，形成113項成果，有效破解管理難題80項、技術難題33項，有力推動脫貧攻堅、配農(nóng)網(wǎng)改造等任務高效完成。獲“甘肅省先進基層黨組織”和國家電網(wǎng)公司“紅旗黨委”稱號。
三是黨員隊伍素質(zhì)提升，示范作用充分彰顯。通過實施項目化管理，進一步深化了“三亮三比”、黨員責任區(qū)、示范崗建設，讓黨建項目化管理工作成為錘煉黨員隊伍素質(zhì)、發(fā)揮價值創(chuàng)造的平臺。在重大活動保電、搶險救災、三供一業(yè)、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務等各項工作任務之中，廣大黨員攻堅克難、積極奉獻，涌現(xiàn)出了“最美國網(wǎng)人”郭銳、“全國勞動模范”洪鎏等一批先進典型。