國網丹東鳳城供電公司：供電企業(yè)星級黨支部幫扶體系的構建與實踐
來源： 時間： 2020-09-17 16:58
田廣明 丁羽冉 劉歆 董云楠 王躍超
國網丹東鳳城市供電公司
一、背景與意義
?。ㄒ唬﹪覍用妫盒聲r代加強國有企業(yè)黨的建設的使命擔當
習近平總書記在2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，明確提出了堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國企的獨特優(yōu)勢。黨的十九大之后，新時代帶來新思想，如何加強基層黨組織建設，對國有企業(yè)各級黨組織提出新的要求。
（二）國網公司層面：大力實施黨的建設“旗幟領航·三年登高”計劃
國家電網有限公司實施黨的建設“旗幟領航·三年登高”計劃，時間為2017年至2019年。第一年重在建體系、夯基礎、補短板。加強黨建工作頂層設計，明確黨建工作規(guī)劃目標，健全黨建工作體制，完善黨建工作機制，補齊黨建工作短板，夯實黨建工作基礎。第二年重在全對標、上臺階、提水平。全面開展黨建工作對標管理，開展基層黨委、黨支部標準化建設，實行量化計劃管理，全面提升黨建工作質量和水平。第三年重在再登高、排頭兵、爭先鋒。黨組織功能作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，形成一批黨建特色經驗或優(yōu)秀實踐案例，在中央企業(yè)爭當排頭兵。
?。ㄈ┦」緦用妫汉换A、求突破、勇爭先，全面推進高質量發(fā)展
遼寧省電力有限公司（以下簡稱省公司）職代會暨2019年工作會議上，對提升黨建工作質量，加強基層黨組織建設也提出了具體要求。要求再學習再領會習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。把“夯基礎、求突破、勇爭先”作為2019年以及今后一個時期的工作主線，落實“旗幟領航·三年登高”計劃，高質量完成創(chuàng)先爭優(yōu)年重點任務，實現黨委、黨支部標準化建設管理達標率100%。完善黨支部“結對聯(lián)建”模式和評星定級管理，組織首批“五星級黨支部”回頭看，評選命名第二批“五星級黨支部”。試點“全能型五星黨支部”建設，打造全專業(yè)管理標桿。
二、做法與經過
在2017年基礎建設年里，國網鳳城市供電公司（以下簡稱分公司）各基層黨支部“星級評定”共評出一個四星級黨支部、三個三星級黨支部、三個二星級黨支部、兩個一星級黨支部。2018年分公司生產黨支部通過了省公司“五星級黨支部”考評組的驗收，成為分公司基層黨支部的標桿。星級評定只是個開始，在定級之后各支部間相互學習、相互幫扶、相互促進，構建行之有效的幫扶體系并加以實踐，才能根本解決基層黨組織標準化建設不均衡的問題，打造更多的四星、五星級黨支部，消滅一星、二星級黨支部。
（一）以問題為導向初步構建起星級黨支部幫扶體系
1.學有標桿，發(fā)揮五星級黨支部的引領作用
2018年，是黨的建設“ 旗幟領航·三年登高”計劃的“對標管理年”。遼寧公司在5月末開展了“五星級黨支部”評定工作，分公司生產黨支部代表國網丹東供電公司（以下簡稱丹東公司）接受了驗收考評，該支部的標準化建設工作受到驗收考評組的高度評價，分公司黨支部標準化建設有了新標桿。
2.認清差距，黨支部標準化建設的迫切需要
“星級黨支部”創(chuàng)建工作是基層黨支部交流黨建工作經驗、查擺日常管理問題、提升黨支部標準化建設工作的重要抓手，評審檢查完全對照省公司“星級黨支部”創(chuàng)建評價標準和國網公司黨支部標準化建設指導手冊具體要求。創(chuàng)建工作讓我們看到了基層黨支部之間存在的標準化建設的差距。
3.制定計劃，引導基層黨支部明確兩年幫扶目標
鳳城分公司黨委引導基層黨支部制定了17、18年星級黨支部創(chuàng)建幫扶計劃，要求四星、五星級黨支部要發(fā)揮標桿的引領作用，結合專業(yè)管理工作對管理弱化的一星、二星級黨支部做好黨建幫扶,星級黨支部幫扶體系初步構建完成。
（二）黨建與專業(yè)工作深度融合讓幫扶體系得以充分實踐
1.摸清幫扶對象的黨建基礎管理情況
生產黨支部的黨員生產管理人員居多，他們利用深入各基層班組檢查的機會，了解幫扶對象的黨建基礎管理的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥。針對評星定級檔案存在的問題，逐條幫扶落實整改。
2.結合巡視巡察黨建問題的整改工作來幫扶
2017年7月，丹東公司對鳳城分公司開展內部巡察工作，2018年、2019年國網、省公司常態(tài)化開展巡視巡察，針對巡視巡察組提出的黨建共性問題，黨建專業(yè)部門制定了詳細的整改措施，生產黨支部結合這些問題，先整改自身的，再完善幫扶對象的，與幫扶對象共同提高。
3.結合日常安全生產管理工作開展幫扶工作
生產黨支部的支委和黨小組長均是生產各部室的負責人和專責。日常的安全生產管理工作與幫扶對象的班組多有接觸，幫扶工作結業(yè)專業(yè)工作來開展，使專業(yè)工作和黨建水平同步提高。重點抓三個農服黨支部的搶修服務工作，取得了顯著效果。
4.接受黨建專業(yè)部門指導，創(chuàng)新幫扶方式
在幫扶過程中，基層黨支部與分公司黨委黨建部建立幫扶工作溝通機制，定期匯報幫扶進展及幫扶整改的問題，接受黨建工作部的指導。針對管理弱化黨支部創(chuàng)新幫扶方式，以關心關愛普通黨員為工作重心，并開展“黨員一幫一”活動，有針對性幫助他們解決思想的困惑和工作上的難題。
?。ㄈ?/span>以黨建對標績效考核檢驗幫扶體系實踐成果
1.落實責任，既要落實好黨委抓黨建領導責任，又要落實好黨支部抓黨建主體責任
重點圍繞《國家電網公司基層黨支部工作規(guī)則（試行）》和《國家電網公司黨支部標準化建設指導手冊》制度體系的來落實黨支部主體責任，以便使基層黨支部書記和黨務工作者能夠抓住工作重點，扎扎實實開展黨支部標準化建設。深度研究分析上級公司黨建績效看板指標，抓短板，尋突破，力爭季度黨建績效考核排名站排頭。
2.深入基層黨支部調研檢查，了解基層黨支部建設情況，加強黨建量化計劃管理
依據分公司《黨建標準化績效考核自查表》，通過黨支部自查，黨建部季度調閱資料抽查，半年一次深入到支部檢查，來落實支部、黨小組層面以及黨員的對標管理工作。結合各黨支部日常黨建工作完成情況，形成季度考核看板，及時進行進行公示。分公司建立黨員個人筆記簽閱制度，既檢查筆記完成率，也檢查完成的質量。
3.完善獎罰分明考核體系，將對標管理與工資績效掛勾，落到實處
充分發(fā)揮考核評價的引導鞭策作用，形成獎罰分明機制導向，進一步細化、量化黨建考評指標，把黨建績效考評融入員工績效考核架構中，只有對標與黨員工資績效真正掛勾了，黨建對標管理工作才能抓嚴抓實。同時，將考核結果作為黨員個人評先評優(yōu)的重要依據。
三、成效與反響
（一）實現黨支部標準化建設達標率100%
深入推進“旗幟領航·三年登高”計劃，以五星標桿榜樣引領、支部星級聯(lián)建、黨建工作績效考核、信息化系統(tǒng)管理應用等為抓手建立起來的星級黨支部幫扶體系，解決了基層黨支部標準化建設不均衡的問題。在2019年“創(chuàng)先爭優(yōu)年”里，分公司基層黨支部已全部達到三星以上標準。
（二）解決了黨建與中心工作兩張皮
2019年，遼寧公司實施“黨建+”工程，推進黨建與生產經營深度融合，著力提高基層黨建工作質量。而我們在基層黨組織中構建的幫扶體系，其幫扶工作是黨建與專業(yè)工作相結合的，同步開展的。我們的黨支部是依據專業(yè)特色建立起來的，先進的黨支部多來自于管理業(yè)績突出的專業(yè)部室。
?。ㄈ?/span>體現出中國共產黨的先進性
該體系下的幫扶不是被動的幫扶，而是建立在“黨建工作優(yōu)勢”上的主動幫扶。因為黨建工作所具有的凝聚力、感召力、引導力和約束力，能正確引領幫扶工作向主動的方向發(fā)展。該體系下的幫扶是建立在”優(yōu)勢互補、互學互助、共同發(fā)展”的深層次幫扶。
?。ㄋ模?/span>服務地方經濟發(fā)展獲贊譽
實踐過程中緊隨黨的建設“旗幟領航·三年登高”計劃的實施，各級黨組織加大黨建資金投入，有穩(wěn)定規(guī)范的黨建經費保障；各級黨組織創(chuàng)新黨建工作形式，有黨建工作活力保障；各級黨組織創(chuàng)新黨建工作載體建設，有強大的企業(yè)文化品牌支撐。2019年七一期間，分公司黨委被授予遼寧省電力有限公司紅旗黨委。
四、經驗與展望
2020年國家電網有限公司提出了“建設具有中國特色國際領先的能源互聯(lián)網企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，遼寧省公司持續(xù)深化“夯基礎、求突破、勇爭先”的工作主線，聚焦補短板，大力強基固本；聚焦提效率，著力變革創(chuàng)新；聚焦創(chuàng)效益，全力提質增效。丹東公司黨委交給分公司黨委繼續(xù)打造“效率”文化載體的工作任務,深入實施“黨建+”工程，分公司各級黨組織堅持黨的領導、加強黨的建設、融合中心工作、直面存在的問題和困難、創(chuàng)新工作思路，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，向更高的目標邁進。