中國華電廣東公司：踐行“八個帶頭” 當(dāng)好黨組織書記的實踐探索
來源： 時間： 2020-09-07 11:08
葉小平 郭 森 馬瑩瑩
中國華電集團有限公司廣東公司
一、背景與意義
習(xí)近平總書記強調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。這是在新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的重要舉措和必選路徑。中國華電集團有限公司廣東公司黨委結(jié)合區(qū)域黨建工作現(xiàn)狀，提出了以踐行“八個帶頭”當(dāng)好黨組織書記為載體，全面建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)硬的黨組織書記隊伍的工作思路，黨組織書記帶領(lǐng)廣大干部職工不斷攻堅克難，奮力進取，不斷開創(chuàng)華電在粵高質(zhì)量發(fā)展新局面，全面提升廣東區(qū)域助力集團公司建成世界一流能源企業(yè)的貢獻度。
一是華電廣東公司建功新時代的需要。黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。廣東公司要在中國特色社會主義新時代取得新業(yè)績，加強黨的基層組織建設(shè)是重要基礎(chǔ)和前提，必須推進黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須全面加強黨的基層組織建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢發(fā)展加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，是搞好基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是當(dāng)前基層組織面臨的一個重點和難點。
二是華電廣東公司擔(dān)當(dāng)新使命的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，“要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為六種力量”。作為集團公司身處改革開放前沿的區(qū)域公司，如何以集團公司“536”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，更好地融入粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)發(fā)展，是廣東公司面臨的重大機遇。國有企業(yè)黨組織書記是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，只有帶頭把黨的初心銘刻于心，把黨的使命踐之于行，才能在貫徹黨中央決策部署中始終彰顯著“共和國長子”的使命與擔(dān)當(dāng)。
三是華電廣東公司推動新發(fā)展的保障。廣東公司新常態(tài)下的改革發(fā)展，需要黨建工作改革創(chuàng)新作為政治保證。公司上下經(jīng)過2018年管控體制調(diào)整后的管理磨合，發(fā)展方向進一步明確，管理關(guān)系進一步理順，管理思路進一步清晰。在這樣的形勢下，華電在粵企業(yè)黨組織書記的精神狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)，直接關(guān)系到上級和廣東公司各項決策的貫徹落實，關(guān)系到華電廣東生產(chǎn)經(jīng)營長期穩(wěn)定，關(guān)系到職工群眾的根本利益。書記強、黨建強，黨建強、企業(yè)強，華電在粵的黨組織書記的“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮至關(guān)重要。
四是華電廣東公司激發(fā)新活力的舉措。發(fā)展新活力來源于企業(yè)“軟實力”，廣東公司創(chuàng)新發(fā)展提升企業(yè)“軟實力”，需要復(fù)合型的黨組織書記主動擔(dān)當(dāng)作為。與集團系統(tǒng)內(nèi)一些先進區(qū)域相比，廣東公司在品牌形象、文化建設(shè)等方面還存在差距，黨組織書記隊伍建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟需探索培養(yǎng)一批兼通生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)群團工作的復(fù)合型黨組織書記，主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢，適應(yīng)國企面臨的思想輿論新環(huán)境和全面深化改革的新要求，創(chuàng)新開展“軟實力”建設(shè)，以更好地統(tǒng)一思想、提升管理、凝聚人心、塑造品牌。
二、做法與經(jīng)過
針對黨組織書記隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，廣東公司黨委在工作實際中醞釀提出了黨組織書記注重發(fā)揮“八個帶頭”（即帶頭講政治，帶頭學(xué)理論，帶頭抓黨建，帶頭講規(guī)則，帶頭嚴(yán)要求，帶頭勤調(diào)研，帶頭解難題，帶頭講團結(jié)）作用的要求。在2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，更是將黨組織書記切實發(fā)揮好“八個帶頭”作用，作為落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手進行重點部署。會后，在充分調(diào)研、掌握實際情況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的提出了踐行“八個帶頭”當(dāng)好黨組織書記的理念體系，并進行了探索和實踐。
（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓好選人育人，切實強化黨組織書記隊伍建設(shè)質(zhì)量
一是拓寬選人渠道。結(jié)合管理整合和干部調(diào)整工作，通過對區(qū)域黨組織書記隊伍現(xiàn)狀的全面盤點與分析，打破地域、身份、年齡、職業(yè)等方面的限制，明確隊伍建設(shè)目標(biāo)，制定相應(yīng)促進隊伍建設(shè)的重點措施。注重從年輕、素質(zhì)高、熟悉基層黨建的優(yōu)秀人才中選拔基層黨組織書記，選配基層黨組織書記堅持向黨性強、能力強、進取意識強、改革意識強、服務(wù)意識強的優(yōu)秀年輕干部傾斜。 二是建好后備隊伍。樹立提前培養(yǎng)、積蓄力量意識，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提前發(fā)掘和培養(yǎng)思想政治強、綜合素質(zhì)高、熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨員干部作為黨組織書記崗位后備力量，保證黨組織書記隊伍的源頭活水。通過組織篩選、群眾推薦等形式，廣東公司建立了一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的基層黨組織書記后備干部隊伍。三是加強政治歷練。完善后備干部培養(yǎng)機制，積極創(chuàng)造條件，有計劃的組織安排政治素質(zhì)好，思想覺悟高，具有黨的理論知識和有群眾威信的年輕干部到工作環(huán)境艱苦的基層一線崗位上進行鍛煉，在實踐中考察和錘煉他們的黨性素養(yǎng)，并有意識地安排后備干部參加一些重大活動，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們熟悉各方面的情況，積累各方面的經(jīng)驗，使后備干部在實踐中錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)。
（二）提升能力，抓好教育培訓(xùn)，切實提高黨組織書記隊伍建設(shè)素質(zhì)
一是強化理論武裝。認(rèn)真落實理論中心組學(xué)習(xí)制度，積極開展專題研討，加強理論武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)思踐悟中樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”。組織召開專題研討擴大會，結(jié)合區(qū)域各單位實際，組織各單位黨組織書記談想法、理思路，達到理論聯(lián)系實際、用理論指導(dǎo)實踐、推動工作的良好成效。二是實施素質(zhì)工程。年初制定培訓(xùn)計劃，把黨組織書記培訓(xùn)工作單獨列出，納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，建立集中培訓(xùn)制度，形成周有學(xué)習(xí)、月有檢查、年有考核的學(xué)習(xí)機制，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。同時有重點的讓新提任的黨組織書記參加中央和上級公司舉辦的培訓(xùn)班，提高基層黨組織書記的業(yè)務(wù)水平和履職能力。開展“現(xiàn)場式”培訓(xùn)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)黨建考評前兩名單位的主陣地作用，對基層黨組織書記開展面對面的“現(xiàn)場式”培訓(xùn)。三是提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。工作流程規(guī)范化，通過制定教材模板，規(guī)范黨務(wù)工作流程，編制了“四個清單五個手冊”，規(guī)范黨組織日常工作，使新上崗的黨組織書記能夠明確工作內(nèi)容，熟悉工作流程，快速上手開展黨建工作。組織區(qū)域各單位黨組織書記走出去向先進區(qū)域?qū)W習(xí)取經(jīng)，通過點對點問問題、對比自身找差距、認(rèn)真咨詢學(xué)經(jīng)驗，夯實黨建工作基礎(chǔ)。
?。ㄈ﹪@中心，抓好考核評議，切實落實黨組織書記隊伍監(jiān)管機制
一是壓實黨建責(zé)任。建立完善黨建工作責(zé)任制和意識形態(tài)責(zé)任制，進一步明確新形勢下基層黨組織書記的崗位職責(zé)，建立完善任期工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合基層實際制定長遠規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法、簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)管理。二是加強過程管理。利用周例會、月度協(xié)調(diào)會、季度黨建工作例會，加強黨建工作推進力度，加大經(jīng)常性考核，通過檢查工作、個別談話、專項調(diào)查、階段性工作考核、定期不定期訪談、參加班子民主生活會、述職述廉等多種形式和途徑，注意收集對基層黨組織書記的評價、反映，全面了解掌握他們的思想動態(tài)以及履行崗位職責(zé)情況，對存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是開展年度述職。實施年度黨組織書記述職評議制度，對照年度工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，考核其履職情況及工作成效。在年度總結(jié)、述職述廉的基礎(chǔ)上組織民主評議，形成考核評價意見和考核等次，將考核和評議結(jié)果與兌現(xiàn)報酬、評先推優(yōu)等緊密掛鉤。四是強化考核激勵。按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強化對基層黨組織書記監(jiān)督管理，結(jié)合對重點、階段性工作任務(wù)的督查指導(dǎo)，隨時了解掌握他們履行工作職責(zé)情況，對作用發(fā)揮不好、不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、不思進取的基層黨組織書記，適時進行談話誡勉乃至調(diào)換。
三、成效與反響
?。ㄒ唬h組織領(lǐng)導(dǎo)作用得到了明顯增強。公司各級黨組織充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”作用，層層落實管黨治黨政治責(zé)任，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，健全了黨組織參與重大決策機制，強化黨組織對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行權(quán)履職的監(jiān)督。堅持經(jīng)營管理和黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，確保了黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
?。ǘh建工作質(zhì)量得到了大幅提高。各級黨組織書記以“兩個一以貫之”為統(tǒng)領(lǐng)，落實好四同步、四對接，加強黨的工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，實施四個清單，突出抓好四個更加注重，全面提升黨建工作質(zhì)量，促進政治生態(tài)的改善和提高，進一步提升職工的幸福指數(shù)。2018年，廣東公司順利召開第一次黨代會，完成黨組改黨委工作，3家企業(yè)黨總支、5家企業(yè)黨支部按期換屆；5家基層黨組織的組織關(guān)系從地方劃轉(zhuǎn)到廣東公司黨委。在集團公司的42家直屬單位的黨建工作考評排名上升8名；3家企業(yè)的基層黨支部被評定為集團公司示范黨支部。
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造了驕人業(yè)績。各級黨組織帶領(lǐng)全體干部干部職工迎接挑戰(zhàn)，真抓實干，取得了驕人的經(jīng)營業(yè)績。2019年度，廣東公司保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定、全面超額完成集團公司考核指標(biāo)，實現(xiàn)利潤同比增加2.94 億元，年度預(yù)算完成率758%，在集團公司直屬單位中排名第一；凈利潤同比增加2.31億元；公司發(fā)電量完成同比增加27.99%；供熱量同比增加469.24%；營業(yè)收入同比增長164%，增長率在集團公司直屬單位中排名第一。
?。ㄋ模┢髽I(yè)社會形象實現(xiàn)了持續(xù)提升。黨組織書記發(fā)揮“八個帶頭”的政治優(yōu)勢成為企業(yè)凝聚力的重要源泉，企業(yè)的價值取向被職工理解和接受，企業(yè)的社會形象不斷提升，品牌建設(shè)不斷加強。發(fā)布了2018年廣東公司可持續(xù)發(fā)展報告，社會責(zé)任案例獲集團公司“十佳”案例。積極參與精準(zhǔn)扶貧，累計實施幫扶項目4大項10小項，贈資金300多萬元，脫貧比例達到98.97%。華電廣東公司幫扶工作在2019年度廣東省年度扶貧工作考核中被評定為優(yōu)秀。
四、經(jīng)驗與展望
發(fā)揮“八個帶頭”作用，一條從觀念到行動、從行為到規(guī)范、從固化到激勵的道路走通了，提高了黨組織書記的崗位責(zé)任感、使命感，以“八個帶頭”抓實集團公司“五個堅持”，身體力行，勇于擔(dān)當(dāng)，強班子、干事業(yè)、正風(fēng)氣、聚人心，形成了黨組織書記有效發(fā)揮好“八個帶頭”作用的管理模式，建設(shè)了一支、守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的黨組織書記隊伍，帶領(lǐng)廣大職工以飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，點亮粵港奧，賦能大灣區(qū)”，持續(xù)推動廣東公司全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。