國網(wǎng)冀北唐山供電：以黨建“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系為抓手實現(xiàn)黨建引領(lǐng)能力水平晉級
來源： 時間： 2020-09-04 17:34
徐其春
國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司
一、背景與意義
（一）黨中央新時代發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)
2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，習(xí)近平總書記深刻闡釋用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨的重大意義，明確提出“持之以恒用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作”的要求，“治天下，莫不以教化為大務(wù)”。黨中央認(rèn)識到，科學(xué)理論是正確行動的先導(dǎo)，理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，管黨治黨必須從固本培元、凝神聚魂抓起。堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，踐行使命任務(wù)。
?。ǘ?/span>對國有企業(yè)黨組織建設(shè)做出新部署新要求
新時代要有新氣象，更要有新作為。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)是我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度最鮮明的組織特色，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)公司”）將“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”確立為引領(lǐng)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步強化了“國企姓黨”的政治基因，體現(xiàn)了“大國重器”的使命擔(dān)當(dāng)。供電企業(yè)黨組織既是企業(yè)做出重大決策部署的“指揮部”，又是黨聯(lián)系人民群眾的“連心橋”，更加需要保持高度的政治性、純潔性、先進性。
?。ㄈ?/span>對基層黨組織隊伍建設(shè)提出新問題新挑戰(zhàn)
國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司（以下簡稱“公司”）作為國網(wǎng)公司34家大型供電企業(yè)之一，不僅擔(dān)負(fù)著13184平方公里、780.67萬人口的供電任務(wù)，同時還負(fù)責(zé)保障首都北京安全可靠供電和向華北電網(wǎng)輸電的重要任務(wù)。一直以來，公司黨委全面貫徹落實中央各項方針政策和國網(wǎng)公司黨組、冀北公司黨委決策部署，堅持全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量推進企業(yè)黨的建設(shè)，圓滿完成各項工作。但在工作開展的過程中，發(fā)現(xiàn)公司黨建工作還有許多與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)、與公司發(fā)展規(guī)模和體量地位不相匹配、與黨員隊伍建設(shè)需求和職工群眾需要不相銜接的地方，亟需進一步強化提升。
二、做法與經(jīng)過
公司探索運用評價標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)鍵載體，緊緊把握五個方面管理本質(zhì)原則，采用定量考核和定性評價相結(jié)合的方式，制定了黨建引領(lǐng)的“三個標(biāo)準(zhǔn)”考評體系，使得各級黨組織和每名黨員“對照先進有標(biāo)準(zhǔn)、群眾監(jiān)督有依據(jù)、考核評價有指標(biāo)”，促進黨建工作與中心工作深度融合，有效破解“兩張皮”問題，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，最大程度的調(diào)動黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性，破解生產(chǎn)工作問題瓶頸，為公司發(fā)展提供持續(xù)動能，提升各級基層黨組織黨建引領(lǐng)能力，推動公司各項工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，謀定“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系思路
一是突出引領(lǐng)能力水平建設(shè)原則。“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系對各級黨組織引領(lǐng)能力水平建設(shè)的綱領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)，是在國網(wǎng)公司基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃的基礎(chǔ)上，著眼解決“兩張皮”問題，推進“黨建引領(lǐng)”探索實踐和落地見效；二是黨的建設(shè)=黨的領(lǐng)導(dǎo)+黨務(wù)工作原則。黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作具有包含與被包含的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心內(nèi)容，黨務(wù)工作是組織形式，兩者相輔相成，加強黨的建設(shè)就要通過形式來保障內(nèi)容，進而發(fā)揮基層黨組織的組織力、引領(lǐng)力和戰(zhàn)斗力；三是強化企業(yè)管理本質(zhì)原則。堅持把“安全、質(zhì)量、效率、效益、成本、服務(wù)、形象”等企業(yè)管理本質(zhì)要素作為黨建考核重點，取消形式上的內(nèi)容，不定具體業(yè)務(wù)指標(biāo)，調(diào)動各方面積極因素，著力增強融合度，提升創(chuàng)造力；四是注重結(jié)果導(dǎo)向原則。堅持用數(shù)據(jù)說話、以績效作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不求全責(zé)備、面面俱到，一切圍繞中心工作成效量化黨建考核標(biāo)準(zhǔn)，讓基層圍繞中心工作抓落實；五是突出貢獻與價值引領(lǐng)原則。明確價值導(dǎo)向是確定考核激勵機制的基礎(chǔ)，依據(jù)黨員、支部對企業(yè)貢獻度和價值體現(xiàn)開展考核評價工作，做到與自己比、與同期比、與專業(yè)領(lǐng)域比、與其他單位比，通過樹立標(biāo)桿、獎勵績優(yōu)。
體系邏輯圖
（二）厘清脈絡(luò)，定義“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系內(nèi)容
1.負(fù)面清單標(biāo)準(zhǔn)促進“五無”管控
負(fù)面清單涵蓋政治意識、班子建設(shè)、安全管理、經(jīng)營指標(biāo)、黨風(fēng)廉政等10個方面內(nèi)容，緊扣工作中的重點、難點、風(fēng)險點，落實黨組織在生產(chǎn)工作中的責(zé)任。單項評價按照嚴(yán)格程度進行減分，累計減分不超過100分。通過負(fù)面評價，促進安全生產(chǎn)“無事故”、政治立場“無偏差”、作風(fēng)建設(shè)“無貪腐”、輿情管理“無風(fēng)險”、隊伍穩(wěn)定“無盲區(qū)”。
2.黨組織業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)“三性”原則
評價項目涵蓋了突出政治過硬、加強班子建設(shè)、落實管理本質(zhì)、推動技術(shù)創(chuàng)新、電力互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及表彰獎勵等方面，注重正心明道，樹旗立規(guī)。全面落實黨建與業(yè)務(wù)工作“一盤棋”的理念，明確黨建引領(lǐng)的具體內(nèi)容、表現(xiàn)形式、成效結(jié)果。共設(shè)定10項評價標(biāo)準(zhǔn)、單項分層級累計加分不超過設(shè)定分值，合計最高分值100分。通過逐級遞增加分，強調(diào)了黨務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的重要性、黨組織作用充分發(fā)揮的主動性、黨建與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同落實的緊密性。
3.黨員業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“四有”成效
評價項目按照習(xí)近平總書記對央企干部“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字的標(biāo)準(zhǔn)進行量化細(xì)化，將標(biāo)準(zhǔn)落實到黨員工作結(jié)果上，詮釋“干什么、怎么干、干到什么程度”。包含評價標(biāo)準(zhǔn)6項，單項分層級累計加分不超過設(shè)定分值，合計最高分值110分，旨在引導(dǎo)和激勵黨員在日常工作中承擔(dān)更多、更難的任務(wù)，遇到問題不退縮，破解難題有辦法，實現(xiàn)“學(xué)有方向、創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、干有措施、超有目標(biāo)”。
（三）創(chuàng)新實踐，狠抓“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系落實
在實施過程中，公司采取責(zé)權(quán)明確、各司其職的“三分工作法”（發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用），分解工作層級及任務(wù)、按步推進實施。
三分工作法路徑
1.黨委做好“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系全面導(dǎo)入
黨委負(fù)責(zé)總體謀劃實施，從提高政治站位、統(tǒng)一全員思想、突出黨建引領(lǐng)、明確戰(zhàn)略定位的角度和高度，使基層從思想上加深理解，從推進上加快速度，從深度上加大步伐，確保工作全面開展。一是構(gòu)建實施界面清晰、責(zé)任分工明確、考核評價專業(yè)的閉環(huán)管控體系，形成黨委抓統(tǒng)籌、專業(yè)部門抓融合、基層支部抓落實的工作格局，實現(xiàn)黨建頂層設(shè)計與生產(chǎn)工作深度融合；二是緊跟生產(chǎn)經(jīng)營重點任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點制度，提升中心工作過程中黨建引領(lǐng)能力；三是按照“層級-網(wǎng)格”化管理模式，各基層支部每月自查一次，基層黨委每半年進行一次自評，形成自評報告報上級黨組織，進行年度黨建工作評議，納入黨建綜合測評。
2.支部做好“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系全面融合
黨支部按照上級黨委安排部署，組織“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系專題學(xué)習(xí)研討，在廣泛調(diào)查研究、深入討論的基礎(chǔ)上，各支部將“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系與本單位生產(chǎn)中心工作全面融合。一是注重規(guī)范實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)進行有效融合，確保年度任務(wù)有計劃，工作進度有節(jié)點，目標(biāo)落實有抓手，在內(nèi)容上更加注重實際實效；二是注重成效解決實際問題，以中心工作成效衡量黨員作用發(fā)揮，堅持用數(shù)據(jù)說話、用結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)，按月對黨員工作情況進行量化打分；三是注重黨性提升黨員素質(zhì)，通過輪崗實踐、主題黨課、專題講座、互學(xué)互測等學(xué)習(xí)方式，提高黨員的政治站位、業(yè)務(wù)水平。
3.黨員做好“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系全面落實
發(fā)揮基層黨員的主觀能動性，主動維護黨的形象、黨的威信、黨的聲譽，主動對標(biāo)對表，既成為“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系的建設(shè)者、踐行者，也成為“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系的推進者、受益者。一是對照標(biāo)準(zhǔn)進行自評，通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式研究黨員評價標(biāo)準(zhǔn)，深刻領(lǐng)會要求和目的，并進行逐條對照，查找自身不足，主動提升自身能力素質(zhì)；二是對照目標(biāo)主動認(rèn)領(lǐng)。按照崗位職責(zé)，結(jié)合自身特長，針對支部生產(chǎn)工作重點難點，主動探索，積極謀劃，制定自身可實現(xiàn)、能達(dá)到的工作目標(biāo)，自覺自愿將黨員先鋒模范作用發(fā)揮在改進工作方法和效率上，為企業(yè)發(fā)展貢獻力量；三是對照典型發(fā)揮作用。發(fā)揚見賢思齊，主動作為精神，通過幫學(xué)習(xí)、幫業(yè)務(wù)、幫技能，用實際行動影響和帶動身邊黨員、群眾、青年立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，提高員工隊伍整體能力素質(zhì)水平。
三、成效與反響
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1.黨建引領(lǐng)能力與企業(yè)發(fā)展“一站式”融合
公司黨建引領(lǐng)能力顯著提升，在圓滿完成2019年度重點工作、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、開展2020年提質(zhì)增效專項行動等各項工作取得突出成績。
2.黨務(wù)日常工作與中心任務(wù)“一盤棋”推進
將“大黨建”理念融入各個專業(yè)部門，發(fā)揮各個專業(yè)職能部門的工作優(yōu)勢，把黨建任務(wù)和各部門的專業(yè)任務(wù)有序銜接、相容共進。
3.黨員作用發(fā)揮與素質(zhì)提升“一體化”實現(xiàn)
通過互學(xué)互促錘煉了隊伍的綜合素質(zhì)，使廣大黨員的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識持續(xù)增強，員工技能等級、人才當(dāng)量呈現(xiàn)上升趨勢。
?。ǘ?/span>反響
1.工作質(zhì)效促提升
基層黨組織和廣大黨員是企業(yè)發(fā)展的中堅力量，“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系作為管理評價標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握了黨建與工作的契合點，提升了黨建工作的高度、拓展了中心工作的深度，為有效破解“兩張皮”問題提供了樣板示范。
2.考核測評有重點
按照黨建工作要求，每年需開展黨建工作綜合測評，對下級黨組織及負(fù)責(zé)人進行考評，同時，黨員每年都要進行民主評議，評價體系將年度測評指標(biāo)分解到日常測評，并與中心工作緊密結(jié)合，便于測評結(jié)果的公開透明和公平公正。
3.復(fù)制推廣顯成效
電力行業(yè)工作有著鮮明的特色，國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)各級黨組織設(shè)置、廣大黨員擔(dān)負(fù)工作具有高度的相似性，自“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃圓滿實施后，黨組織均已實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用體系很容易復(fù)制推廣，并交流借鑒，發(fā)揮出更大的作用。
四、經(jīng)驗與展望
在“與自己比、與同期比、與專業(yè)領(lǐng)域比、與其他單位比”的良性循環(huán)中，“三個標(biāo)準(zhǔn)”體系在公司“大黨建”框架中得到全面導(dǎo)入、深度融合、扎根坐果，基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范帶頭作用得到充分激發(fā)。未來，公司將持續(xù)結(jié)合黨建工作實際，不斷提高隊伍綜合能力素養(yǎng)，以講黨性、作表率的態(tài)度，堅持守初心、為人民的信念用行動詮釋國有企業(yè)對黨和人民的忠誠、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。