華電新疆發(fā)電公司：國有企業(yè)在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的獨(dú)特作用 及方法途徑研究
來源： 時間： 2020-10-13 13:32
楊曉芳 劉曉丹
華電新疆發(fā)電有限公司
本文以華電新疆區(qū)域?yàn)槔瑥男睦韺W(xué)、民族學(xué)的視角入手，全面總結(jié)了當(dāng)前國企在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中獨(dú)特作用具體做法，從實(shí)踐和理論兩個層面拓展視野和思路。
一、背景與意義
多民族是我國的一大特色，這一基本國情，決定了民族問題始終是建設(shè)中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，也決定了民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作。對于國有企業(yè)而言，做好民族團(tuán)結(jié)工作具有重要意義。
第一，國有企業(yè)的性質(zhì)決定了其在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中具有重要地位。國有企業(yè)是我國全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定大局中具有重要地位。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，尤其是伴隨著民族地區(qū)的資源開發(fā)和各民族之間的交流交往，國有企業(yè)與民族地區(qū)的關(guān)系日益密切，少數(shù)民族職工日益增多，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。國有企業(yè)在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作中承擔(dān)著不可或缺的責(zé)任，占據(jù)著重要地位。
第二，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求。新疆是維護(hù)國家安全和邊防鞏固的戰(zhàn)略屏障。習(xí)近平總書記指出：“新疆的問題，最難最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題?！彪S著國企在民族地區(qū)的資源開發(fā)和各民族之間的交流交往，國有企業(yè)與民族地區(qū)關(guān)系日益密切。同時企業(yè)少數(shù)民族職工日漸增多，企業(yè)成為各民族交流交往重要平臺，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定任務(wù)也日益繁重。做好國有企業(yè)的民族工作顯得尤為重要，是鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求。
第三，是新形勢下意識形態(tài)工作與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時代要求。意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。新疆地區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域一直是沒有硝煙的戰(zhàn)場，在兩個“三期疊加”的特殊形勢下，意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況、新問題，防止宗教極端思想滲透傳播的任務(wù)更加迫切，民族團(tuán)結(jié)任務(wù)更加繁重。作為國有企業(yè)，只有牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨在企業(yè)中的凝聚力、號召力，才能贏得職工、贏得未來。
二、做法與經(jīng)過
作為中央企業(yè)，華電新疆公司深刻認(rèn)識到新時代下民族團(tuán)結(jié)工作的重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特作用。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，確保民族團(tuán)結(jié)工作扎實(shí)推進(jìn)
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。華電新疆公司科學(xué)配置民族工作資源，建立目標(biāo)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、渠道暢通的民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持把民族工作列入重要議事日程，明確黨建工作部為責(zé)任部門，選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部負(fù)責(zé)民族工作，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨工團(tuán)聯(lián)動、全員覆蓋、不留死角作為剛性要求，確保落細(xì)落小落實(shí)。
二是完善工作機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動納入企業(yè)總體規(guī)劃，健全民族工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門通力協(xié)作、全員職工廣泛參與的民族工作格局。結(jié)合地方民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建細(xì)則，建立細(xì)化實(shí)施本單位民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則，切實(shí)提高創(chuàng)建活動實(shí)效。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。連續(xù)十年開展民族團(tuán)結(jié)工作檢查，并采取定期與不定期檢查、上級檢查與單位自查相結(jié)合加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促把工作任務(wù)落到實(shí)處。對查出的問題提出切實(shí)可行的整改方案，督促整改，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分不同類型加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動健康有序開展。發(fā)揮先進(jìn)典型作用，定期表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動先進(jìn)單位和個人，切實(shí)提高創(chuàng)建活動實(shí)效。
（二）與時俱進(jìn)創(chuàng)新方式手段，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育入腦入心
一是切實(shí)增強(qiáng)文化認(rèn)同。將民族團(tuán)結(jié)教育與文化建設(shè)相融合，建設(shè)各民族共有精神家園。加強(qiáng)民族文化教育和愛國教育，開展慶祝新中國成立70周年系列活動，“中國夢 華電夢 我的夢”“信仰 信念 信心”職工思想教育等，引導(dǎo)堅(jiān)定“四個自信”。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，制定企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，扎實(shí)踐行公司“越”文化。發(fā)揮各級黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，推動文化繁榮發(fā)展。
二是強(qiáng)化交往交流交融。積極開展“我們的節(jié)日”，利用春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展“我們都是一家人”“春節(jié)大拜年”“我到你家吃月餅，你到我家吃馓子”“交朋友結(jié)對子”等民族團(tuán)結(jié)融情教育活動。創(chuàng)新舉辦“同吃一鍋飯、同唱一首歌、合照一張全家福、召開一次座談會、舉辦一次發(fā)聲亮劍宣誓大會”的“五個一”“民族團(tuán)結(jié)一家親 攜手共筑幸福家”融情活動，不斷增進(jìn)感情。
三是創(chuàng)新宣傳教育手段。通過“主題黨日”、專題講座、報(bào)告會、“三會一課”等深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族宗教政策、“去極端化”等宣傳教育。發(fā)揮先進(jìn)典型示范效應(yīng)，舉辦宣講事跡報(bào)告會、最美代言人評選表彰等，講好身邊民族團(tuán)結(jié)故事，使各族職工群眾學(xué)有標(biāo)桿、行有規(guī)范。強(qiáng)化新媒體運(yùn)用，線上線下宣傳黨的民族政策等，制作民族團(tuán)結(jié)歌曲MV、我為民族團(tuán)結(jié)代言、民族團(tuán)結(jié)征文等文化產(chǎn)品進(jìn)行廣泛傳播，增強(qiáng)宣傳教育活動效應(yīng)。
（三）發(fā)揮國有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵、主力軍作用，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大推進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的力度，不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題、政治問題，也是國企民族團(tuán)結(jié)工作最重要、最緊迫的政治責(zé)任。
一是積極帶動和促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略要求，優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目，帶動和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加大高效清潔能源獲取和開發(fā)建設(shè)力度，公司可再生能源裝機(jī)占比提升至45.8%，在役及在建火電全部為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。在民族地區(qū)投資建設(shè)時，模范遵守國家及地方法律法規(guī)，注重聽取利益相關(guān)方和當(dāng)?shù)馗髯迦罕娨庖?，尊重?dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。密切與地方政府配合，充分考慮地方和群眾的利益，在配套產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等給予適當(dāng)傾斜。
二是抓好少數(shù)民族人才培養(yǎng)。發(fā)揮國有企業(yè)在民族地區(qū)重大項(xiàng)目帶動就業(yè)的積極作用，吸納一定比例的當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，接收安置于田縣和阿克陶縣富余勞動力20名，接納對口扶貧克州阿圖什市富余勞動力10名；以系統(tǒng)招錄和扶貧項(xiàng)目安置等方式，開展定點(diǎn)扶貧縣貧困勞動力就業(yè)幫扶54人，系統(tǒng)招錄5名貧困大學(xué)生。采取定向培養(yǎng)和“傳、幫、帶”等有效方式，大力培養(yǎng)和使用本單位的少數(shù)民族干部和人才，注重在實(shí)踐一線鍛煉少數(shù)民族年輕干部。
三是抓好職工隊(duì)伍穩(wěn)定建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，尊重少數(shù)民族在飲食、婚俗、喪葬等方面風(fēng)俗習(xí)慣，依法保障合法權(quán)益。尊重少數(shù)民族節(jié)慶活動，按照國家有關(guān)規(guī)定給予假期。每季度開展意識形態(tài)情況領(lǐng)域分析和職工思想動態(tài)調(diào)研分析，定期排查影響民族團(tuán)結(jié)的不穩(wěn)定因素，幫助黨員干部辨析理論熱點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳感鑒別力。制定和完善突發(fā)事件處置預(yù)案，及時妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和糾紛。
（四）切實(shí)履行社會責(zé)任，幫助改善各族群眾生產(chǎn)生活條件
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)最艱巨的任務(wù)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，是黨和國家最可信賴的依靠力量。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中必須走在前列、作出表率，切實(shí)發(fā)揮好中央企業(yè)大國重器的重要作用。
一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把人民群眾帶上寬廣致富路。堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，結(jié)合“三區(qū)三州”清潔能源資源稟賦，加快葉爾羌河水電等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞精準(zhǔn)脫貧研究幫扶措施，與項(xiàng)目開發(fā)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。在光照資源豐富的地方開展光伏扶貧，將受益分配給村集體和“無業(yè)可扶、無力脫困”的貧困群眾。投入350萬元在烏恰縣建成500千瓦巴村光伏扶貧電站，成為克州首座光伏扶貧電站，“1+3+21”運(yùn)維管理模式有效化解了光伏扶貧電站全生命周期運(yùn)營難題。因地制宜孵化培育特色扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。從推廣訂單農(nóng)業(yè)，直采扶貧地區(qū)大米、蔬菜、牛羊肉等開始，“魚漁”兼授建立農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，幫助當(dāng)?shù)厝罕娮猿闪ⅰ拔⑸獭薄拔⒌辍?，開設(shè)“團(tuán)團(tuán)巴扎”，通過直播帶貨把新疆味道接入“云端”送到內(nèi)地，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)品與市場需求的有效對接。打造消費(fèi)扶貧“增值鏈”，以“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+農(nóng)戶”模式提供生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)烏恰縣農(nóng)產(chǎn)品48小時送達(dá)客戶，僅2019年銷售額600余萬元。
二是持續(xù)改善民生，讓人民群眾生活趨向美好。針對貧困區(qū)教育、醫(yī)療等條件較差、水平較低實(shí)際狀況，全力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2所衛(wèi)生院、1個醫(yī)院綜合門診樓、10所幼兒園（小學(xué)）、無電戶光伏項(xiàng)目、惠民道路、安居房等一大批基礎(chǔ)設(shè)施，援助實(shí)施3項(xiàng)飲用水工程解決了5000多名群眾飲水問題，對阿圖什市177戶建檔立卡貧困家庭實(shí)施“救急難”。堅(jiān)持“脫貧貴在立志、扶貧必先扶智”，設(shè)立助學(xué)金、引進(jìn)外部企業(yè)捐贈資助650名貧困家庭孩子就學(xué)。連續(xù)三年舉辦43期培訓(xùn)班，向貧困群眾培訓(xùn)勞動技能和致富本領(lǐng)。推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，通過學(xué)生就業(yè)、后勤物業(yè)輔助性崗位就業(yè)等幫助200余名貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三是源頭強(qiáng)基固本，為人民群眾建強(qiáng)不走的工作隊(duì)。給錢給物，更要建個好支部。新疆公司黨委幫助貧困村織密建強(qiáng)黨的基層組織體系，選好配強(qiáng)兩委班子，從致富能手、回鄉(xiāng)大學(xué)生、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等群體中把有奉獻(xiàn)精神、能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨員選配到村黨組織班子中來。完善規(guī)章制度，嚴(yán)肅組織生活，圍繞議政議事、組織生活、為民服務(wù)等確定主題。支持貧困村黨組織牽頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，拓寬貧困戶增收渠道。實(shí)施黨員“1+1+1”聯(lián)系戶制度，1名黨員結(jié)對幫扶1名合作社社員和1名貧困戶。開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，漢族同志聯(lián)系基層少數(shù)民族群眾，少數(shù)民族同志聯(lián)系基層漢族或少數(shù)民族群眾。52名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對認(rèn)親80戶，累計(jì)走訪18035戶次，幫助就醫(yī)就學(xué)就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等好事實(shí)事1234件。
三、成效與反響
自成立以來，華電新疆公司未發(fā)生影響新疆自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安事件，保持了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，涌現(xiàn)出了一批民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀工作者，民族團(tuán)結(jié)工作先后被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《國企》雜志、《中國電力報(bào)》等媒體報(bào)道刊發(fā)；連續(xù)四年獲得集團(tuán)公司社會責(zé)任十佳案例；先后榮獲第十一屆中國青年志愿者優(yōu)秀組織獎、華電集團(tuán)公司“度度關(guān)愛先鋒”企業(yè)、“最具責(zé)任品牌影響力獎”，自治區(qū)學(xué)雷鋒活動示范點(diǎn)、“訪惠聚”駐村工作先進(jìn)工作隊(duì)等榮譽(yù)。
幫扶地區(qū)烏恰縣、阿圖什市，對口支援喀什市和新疆自治區(qū)交付的4個“訪惠聚”駐村點(diǎn)及深度貧困村全部脫貧摘帽，27787戶129266名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，烏恰縣貧困發(fā)生率由2014年初58.83%降低至0.2%。2019年3月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記李鵬新調(diào)研給予公司充分肯定。2019年8月2日，國家扶貧辦黨組成員、副主任洪天云在中國華電駐村點(diǎn)喀什市墩艾日克村調(diào)研時指出，“華電結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際開展精準(zhǔn)扶貧工作，增添了現(xiàn)代文化元素，激發(fā)了村民追求現(xiàn)代文明生活的積極性，增強(qiáng)了村民的幸福感?！苯o予公司民族團(tuán)結(jié)工作充分肯定。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
國有企業(yè)在促進(jìn)民族中，既要做好民族團(tuán)結(jié)各項(xiàng)具體工作，又要著眼于構(gòu)筑各民族共同的家園，著眼于內(nèi)因與外因的共同作用。總的來說，就是要發(fā)揚(yáng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的光榮傳統(tǒng)，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，讓民族平等、團(tuán)結(jié)的種子根植于每一個人的心中，鑄造民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)實(shí)大廈，為創(chuàng)造企業(yè)健康穩(wěn)定創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)力量。
“國家好、民族好、大家才會好”，習(xí)近平總書記用樸實(shí)的語言道出了民族團(tuán)結(jié)、民族和諧重要性。華電新疆公司將深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，做好民族團(tuán)結(jié)工作，深化社會責(zé)任實(shí)踐，用實(shí)際行動引導(dǎo)村民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，全面塑造責(zé)任品牌形象，為新時代譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的新疆篇章作出貢獻(xiàn)！