國(guó)網(wǎng)重慶電力：新時(shí)代具有國(guó)網(wǎng)特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐與創(chuàng)新研究
來源： 時(shí)間： 2020-09-01 17:48
袁小明
國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司
一、背景與意義
黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿了98年的中共黨史、70年的新中國(guó)史及40年的改革開放史，在中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，并將繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”中發(fā)揮重要作用。新時(shí)代，面對(duì)新矛盾、新使命、新征程，習(xí)近平總書記提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線是“最大的政治”的新論斷，他深刻地指出，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題，這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。統(tǒng)戰(zhàn)工作遍布國(guó)有企業(yè)大力強(qiáng)化“六個(gè)力量”建設(shè)的各領(lǐng)域，是新時(shí)代我國(guó)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要支撐。
國(guó)網(wǎng)公司作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作既是在公司內(nèi)部匯集各方力量共同推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求，又是服務(wù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作大局、為中華民族偉大復(fù)興匯聚最磅礴力量的客觀需要，主要有四方面意義。
一是助力人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。國(guó)網(wǎng)公司通過大電網(wǎng)延伸和清潔能源互聯(lián)互通服務(wù)“一帶一路”，向世界傳播一流企業(yè)先進(jìn)管理理念、先進(jìn)企業(yè)文化，譜寫屬于國(guó)網(wǎng)人的人類命運(yùn)共同體建設(shè)新篇章。二是助力中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)網(wǎng)公司積極創(chuàng)新體制機(jī)制，為人大代表和政協(xié)委員等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)地區(qū)履行職責(zé)、參政議政提供便利，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)國(guó)網(wǎng)力量。三是助力“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐及祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。國(guó)網(wǎng)海外投資公司和國(guó)網(wǎng)公司駐港燈集團(tuán)高管團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期致力于香港電力高速發(fā)展，為香港地區(qū)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。國(guó)網(wǎng)福建公司等單位初步完成與金門、馬祖聯(lián)網(wǎng)的研究規(guī)劃，并開展福建側(cè)聯(lián)網(wǎng)供電的前期準(zhǔn)備，力求解決金門、馬祖長(zhǎng)期存在的“電力孤島”問題，為臺(tái)灣同胞謀福祉。四是助力精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)。國(guó)網(wǎng)公司全面支持新疆、西藏及三省藏區(qū)完成電網(wǎng)投資328億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全可靠的電力保障；提前打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，惠及853萬各族群眾；積極做好西部偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)干部到公司掛職培養(yǎng)鍛煉工作和援藏援疆工作，實(shí)現(xiàn)人員雙向流通，強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)上的“雙向發(fā)力，融合互動(dòng)”。
二、做法與經(jīng)過
以國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司為例，重慶公司黨委在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，創(chuàng)新性提出五個(gè)維度“統(tǒng)戰(zhàn)+”工程：?。ㄒ唬敖y(tǒng)戰(zhàn)+新思想”：學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。“大統(tǒng)戰(zhàn)”是習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線思想最鮮明的時(shí)代特征，“大統(tǒng)戰(zhàn)”意味著“大戰(zhàn)略”“大視野”“大思維”“大文化”。一是提高高度學(xué)。深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的新方針，即“正確處理一致性和多樣性的關(guān)系”，要站在“在‘充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異’的基礎(chǔ)上找到‘最大公約數(shù)’”的高度認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)思想。二是結(jié)合整體學(xué)。把習(xí)近平總書記統(tǒng)戰(zhàn)思想與整個(gè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來學(xué)，新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須與黨的政治建設(shè)結(jié)合起來，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”匯聚磅礴力量。三是立足實(shí)際學(xué)。不僅立足于公司內(nèi)部員工、服務(wù)于公司自身發(fā)展，而且以重慶公司獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)服務(wù)于國(guó)網(wǎng)公司“中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)中央的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。
（二）“統(tǒng)戰(zhàn)+黨組織”：構(gòu)筑新時(shí)代黨組織與大統(tǒng)戰(zhàn)相互融合的新格局。一方面堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨建（統(tǒng)戰(zhàn)）部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把統(tǒng)戰(zhàn)的建設(shè)工作納入到公司黨建工作的整體規(guī)劃中，設(shè)立專門推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)構(gòu)，明確工作細(xì)則和目標(biāo)任務(wù)。另一方面加強(qiáng)黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)同。各級(jí)黨建部門作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的歸口管理部門，履行好了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提水平、上臺(tái)階。完善黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)統(tǒng)戰(zhàn)工作指標(biāo)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，制定各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的責(zé)任考核體系，強(qiáng)化做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任全面落實(shí)。（三）“統(tǒng)戰(zhàn)+特色化”：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上推進(jìn)特色化模式創(chuàng)新。著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一體化”體系。一是統(tǒng)戰(zhàn)工作與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一體化工作體系，從機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、人員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化等方面強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二是黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)履行的一體化協(xié)同體系，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)人員工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動(dòng)，及時(shí)聽取統(tǒng)戰(zhàn)人士的意見建議。三是：各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任體系與統(tǒng)戰(zhàn)動(dòng)力保障體系相結(jié)合的一體化創(chuàng)新體系，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作保障機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)納入黨組織工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供人力、物力、財(cái)力保障。
（四）“統(tǒng)戰(zhàn)+人才池”：前瞻謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作專業(yè)化專職化人才隊(duì)伍建設(shè)。一是在黨建人才中培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)人才，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的能力和水平，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)制與體系的無縫對(duì)接，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)管用的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)體系，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，著力打造一支和新時(shí)代企業(yè)發(fā)展相匹配的統(tǒng)戰(zhàn)人員隊(duì)伍。二是在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中挖掘統(tǒng)戰(zhàn)人才，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象智庫建設(shè)，立足公司自身人才儲(chǔ)備，挖掘統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中群眾基礎(chǔ)好、群眾工作能力強(qiáng)的同志，著力將其培養(yǎng)成統(tǒng)戰(zhàn)工作者，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)生合力。三是在公司招聘中誠(chéng)聘統(tǒng)戰(zhàn)人才，充分利用內(nèi)部人才推薦、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，引進(jìn)中高端社會(huì)人才，著眼于“需”，做好“引才”文章。堅(jiān)持實(shí)用原則，不斷加強(qiáng)與科研院校交流合作，持續(xù)選派黨外知識(shí)分子外出學(xué)習(xí)、重點(diǎn)培養(yǎng)，組織開展各類技能競(jìng)賽等活動(dòng)，著眼于“實(shí)”，做好“育才”文章。以成長(zhǎng)平臺(tái)激勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)人才，加大公司黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和選拔力度，著眼于“精”，做好“用才”文章。
（五）“統(tǒng)戰(zhàn)+互聯(lián)網(wǎng)”：以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)方式變革。一是探索開發(fā)公司智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，為進(jìn)一步提升善用、會(huì)用、用好“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的水平提供平臺(tái)支撐，為統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化、智能化、現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐，智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)可與智慧黨建系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，在開發(fā)智慧統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)基礎(chǔ)功能的同時(shí)，強(qiáng)化其交互功能的研發(fā)，讓智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)成為統(tǒng)戰(zhàn)人員的“第一助手”和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的“第一家園”。二是探索互聯(lián)網(wǎng)空間的統(tǒng)戰(zhàn)工作，將統(tǒng)戰(zhàn)工作以統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象尤其是青年群體喜聞樂見的方式推廣到互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，在新的空間內(nèi)強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)與政治吸納功能。三是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)“新的思維”提高統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效，將最廣大的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象“串點(diǎn)成線”“連線成面”，結(jié)成最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
三、成效與反響
重慶公司“統(tǒng)戰(zhàn)+”工程著力解決五個(gè)方面實(shí)際問題，取得一定成效。
?。ㄒ唬┲鉀Q“黨建引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識(shí)較濃，但缺乏統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨的政治建設(shè)深度契合的系統(tǒng)舉措”的問題。基層黨組織在對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)上將上升到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的高度，落實(shí)到將“把政治建設(shè)放在首位”“以組織力提升為重點(diǎn)”等黨建要求轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)舉措，形成支撐公司統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)代化的制度體系。
?。ǘ┲鉀Q“黨委推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度較大，但缺乏將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入日常運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制”的問題。統(tǒng)戰(zhàn)工作的先進(jìn)理念和創(chuàng)新政策層層傳達(dá)落實(shí)到位，在基層的執(zhí)行層面效果愈來愈好，統(tǒng)戰(zhàn)工作以發(fā)文代替履責(zé)、缺乏落地和執(zhí)行、存在“出了方案就等于干了工作”“邊出方案邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”等問題等問題得到逐步解決，逐步建立整體性、系統(tǒng)性的體制機(jī)制架構(gòu)，有效融入工作日常、促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
?。ㄈ┲鉀Q“統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)較多，但缺乏一支專業(yè)又高效的專職工作人員隊(duì)伍”的問題。統(tǒng)戰(zhàn)工作歸口黨委黨建部負(fù)責(zé)，人員配備逐步到位，統(tǒng)戰(zhàn)人員的培訓(xùn)機(jī)制不斷完善，統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)體系不斷健全，系統(tǒng)完備的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備、政策理論儲(chǔ)備、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?chǔ)備不斷提升，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員隊(duì)伍活力不斷提升。?。ㄋ模┲鉀Q“創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方式方法的動(dòng)力較足，但缺乏在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下謀劃改革創(chuàng)新的能力”的問題。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作形式內(nèi)容創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)，座談會(huì)、家訪、參觀“老三樣”的模式得到改善，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士積極性、創(chuàng)造性，開拓精神和創(chuàng)新方法得到增強(qiáng)，對(duì)新問題調(diào)研不足、對(duì)新情況把握不準(zhǔn)、缺少創(chuàng)新性持續(xù)性的平臺(tái)載體的問題逐步解決。
(五)著力解決“增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效的愿望較強(qiáng)，但缺乏整合統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象力量共建共治的理念”的問題。國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)好、知識(shí)水平高，且有著較高的參政議政意愿與能力，公司積極搭建整合各類平臺(tái)載體，最大程度的發(fā)揮高知分子作用，在國(guó)企改革方向、“一帶一路”倡議落地舉措、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)舉措等方面對(duì)公司提出更具前瞻性的發(fā)展建議，對(duì)黨和國(guó)家提出更具戰(zhàn)略性的意見建議。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
隨著十九屆四中全會(huì)國(guó)企的混合所有制改革方向的確定，以及黨和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力要求的提升，統(tǒng)戰(zhàn)工作與統(tǒng)戰(zhàn)思維的重要性不斷凸顯。國(guó)網(wǎng)公司作為中央企業(yè)“排頭兵”，將在統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新與統(tǒng)戰(zhàn)思維運(yùn)用方面走在時(shí)代前列，走出一條具有中國(guó)特色、國(guó)企特征、國(guó)網(wǎng)特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作新路子，在助力國(guó)網(wǎng)公司自身改革發(fā)展的同時(shí)為完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，向世界展示中國(guó)特色社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)以及黨的建設(shè)等方面的發(fā)展成就，成為向世界展現(xiàn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的“窗口”。