華電四川公司：國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)調(diào)查與研究
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-07 10:21
寇 錦 葉 軍 來(lái)鐵軍 唐 欣
中國(guó)華電集團(tuán)有限公司四川分公司
《國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)調(diào)查與研究》是中國(guó)華電集團(tuán)有限公司四川分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）課題組采用實(shí)證研究的方法，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、書(shū)面調(diào)研、座談和個(gè)別訪談等方式，從國(guó)情、黨情、企情三個(gè)角度對(duì)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探索總結(jié)出“五突出五強(qiáng)化”加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)主要路徑和方法。
一、背景與意義
（一）加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是我們黨自身建設(shè)一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面審視世情國(guó)情黨情的新變化，以高度的政治自覺(jué)和堅(jiān)定的政治勇氣開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把黨內(nèi)政治文化建設(shè)推向了一個(gè)新高度。當(dāng)前，更需要國(guó)有企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，深入挖掘革命文化的精神特質(zhì)和時(shí)代價(jià)值，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的影響力和帶動(dòng)力。
（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)政治文化建設(shè)是培厚良好政治生態(tài)土壤的必然選擇。當(dāng)前黨的建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，而一些問(wèn)題的存在又與一些庸俗政治文化息息相關(guān)。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)要大力加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部端正政治思想、強(qiáng)化政治認(rèn)同，由“關(guān)鍵少數(shù)”向基層黨員拓展，不斷夯實(shí)廣大黨員的價(jià)值底座、校正價(jià)值坐標(biāo)，畫(huà)出最大同心圓，使廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使，使良好風(fēng)氣遍地充盈、不良風(fēng)氣寸步難行。
（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是強(qiáng)企興企的迫切要求。在加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)中，要不斷強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，并轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢(shì)，使國(guó)有企業(yè)成為“六個(gè)力量”的排頭兵、領(lǐng)頭雁。華電四川公司目前正處于減虧控虧攻堅(jiān)期和結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，需要不斷強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以先進(jìn)精神鼓勵(lì)人、激勵(lì)人、教育人、培育人，引領(lǐng)廣大干部職工堅(jiān)定信心、聚力同心，更好地?fù)?dān)負(fù)起國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。
二、做法與經(jīng)過(guò)
?。ㄒ唬?/span>分析現(xiàn)狀
課題組以華電四川公司為例，采取調(diào)查問(wèn)卷、書(shū)面調(diào)研、座談和個(gè)別訪談等方式，對(duì)公司本部及14家基層單位黨組織開(kāi)展調(diào)研。問(wèn)卷調(diào)查全部采取網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查方式，共有664人（其中黨員399人，群眾192人，副廠級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)42人，系統(tǒng)外人員31人）參與問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)組織部分單位黨委書(shū)記座談1次，組織黨員、干部和職工代表座談2次，個(gè)別訪談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、干部、黨員代表12人次，對(duì)企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研?？傮w來(lái)看，公司黨內(nèi)政治文化主流健康、積極、向上，政治生態(tài)環(huán)境良好，黨員和干部隊(duì)伍的政治情感濃厚，能較好發(fā)揮模范帶頭作用、堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行選人用人制度規(guī)定等。但也存在黨內(nèi)政治文化的教育塑造不夠、培育土壤不足、導(dǎo)向引領(lǐng)不鮮明、責(zé)任監(jiān)管不到位等問(wèn)題。
（二）剖析原因
針對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題，課題組從國(guó)情、黨情、企情三個(gè)方面深入剖析問(wèn)題根源。
1.從國(guó)情看，多元多樣多變的意識(shí)形態(tài)對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的沖擊增大。當(dāng)前，我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜多變，新情況新問(wèn)題新矛盾層出不窮。一些黨員干部對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，推崇西方價(jià)值觀念，組織、參加封建迷信活動(dòng)等，嚴(yán)重動(dòng)搖了共產(chǎn)黨人精神家園的根基。
2.從黨情看，黨的建設(shè)“四化”問(wèn)題對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的影響增大。有的黨組織管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位，存在著寬、松、軟問(wèn)題。有的黨組織民主集中制落實(shí)不到位，存在“一言堂”等問(wèn)題。有的黨組織前置研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)要求落實(shí)不到位，把關(guān)、決定、監(jiān)督事項(xiàng)界定不清晰，嚴(yán)重影響著黨內(nèi)政治生態(tài)的狀態(tài)。
3.從企情看，黨組織的效能發(fā)揮不夠增大了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的衰減。目前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，虧損企業(yè)多，資產(chǎn)負(fù)債率高，有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部忙于抓生產(chǎn)提效益而輕黨建。黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任缺失，責(zé)任和壓力層層衰減。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）路徑措施
課題組通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)查和原因分析，結(jié)合華電四川公司實(shí)際，提出了“五突出五強(qiáng)化”的加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑和方法。
1.突出價(jià)值引領(lǐng)，強(qiáng)化政治認(rèn)同。一是樹(shù)黨魂強(qiáng)黨性，保持政治定力。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為加強(qiáng)黨員理想信念教育的必修課，通過(guò)主題黨日、井岡山紅色教育、領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化政治認(rèn)同。二是重宣教深交流，增強(qiáng)政治意識(shí)。創(chuàng)新舉辦黨建論壇，組織開(kāi)展“四維一體”微黨課，促進(jìn)黨員隊(duì)伍整體水平提升。三是聚難點(diǎn)促攻堅(jiān)，彰顯政治擔(dān)當(dāng)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌攻關(guān)，開(kāi)展“我負(fù)責(zé)的工作業(yè)績(jī)最優(yōu)秀”“我當(dāng)班的指標(biāo)最優(yōu)化”“我管轄的設(shè)備最可靠”等活動(dòng)，彰顯黨員隊(duì)伍的使命擔(dān)當(dāng)。
2.突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化政治能力。一是堅(jiān)持以旗幟鮮明的用人導(dǎo)向引領(lǐng)政治文化。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的選人用人原則，確保選拔任用的干部政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、職工群眾信得過(guò)。二是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)范的用人機(jī)制帶動(dòng)政治文化。深化三項(xiàng)制度改革，制定《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《基層企業(yè)中層干部管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制。三是堅(jiān)持以持之以恒的能力建設(shè)塑造政治文化。抓好領(lǐng)軍帥才、管理英才、技能匠才“三才”選拔培養(yǎng)，強(qiáng)化政治教育和黨性鍛煉。
3.突出組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政治生活。一是樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，建強(qiáng)基本組織。創(chuàng)新大支部、一站一支部管理模式，建立海外黨支部和臨時(shí)黨支部，確保實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋；開(kāi)展黨支部書(shū)記三年輪訓(xùn)，明確行政正職兼任黨支部書(shū)記或設(shè)專(zhuān)職黨支部書(shū)記模式，不斷提升黨支部戰(zhàn)斗力。二是樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，健全基本制度。制定《黨建工作考評(píng)細(xì)則》，建立完善黨委會(huì)議事規(guī)則、中心組理論學(xué)習(xí)制度、黨務(wù)公開(kāi)等黨建工作制度，不斷提高黨建科學(xué)化水平。三是樹(shù)立黨員意識(shí)，帶強(qiáng)基本隊(duì)伍。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，運(yùn)用思維導(dǎo)圖繪制《黨章》脈絡(luò)，編印“兩學(xué)一做”口袋書(shū)，開(kāi)展“華蜀先鋒”黨員服務(wù)隊(duì)和示范崗等主題實(shí)踐活動(dòng)，將黨員先進(jìn)性化為企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
4.突出保障監(jiān)督，強(qiáng)化政治評(píng)價(jià)。突出保障監(jiān)督，強(qiáng)化政治評(píng)價(jià)。一是抓頂層設(shè)計(jì)，從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、“兩個(gè)責(zé)任”任務(wù)清單、責(zé)任追究“三位一體”的責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“四同時(shí)”、黨委書(shū)記“四親自”、班子成員“一崗雙責(zé)”制度，健全黨委主體責(zé)任審閱評(píng)議制度、黨委（紀(jì)委）書(shū)記述職述廉述責(zé)任制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究管理辦法等，為強(qiáng)化政治評(píng)價(jià)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。二是抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”、絕不手軟，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸，緊盯“三個(gè)關(guān)鍵”嚴(yán)肅查處、糾正違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”突出問(wèn)題，縱深推進(jìn)從嚴(yán)治黨。三是抓資源整合，強(qiáng)力落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督。建立監(jiān)督委員會(huì)，完善“大監(jiān)督”工作體制機(jī)制，鞏固拓展業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“三道防線”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推動(dòng)形成與中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。
5.突出傳承激勵(lì)，強(qiáng)化政治情感。一是深植紅色基因，堅(jiān)守本色初心。開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)和“信仰、信念、信心”職工思想教育，舉辦紅色講堂，參觀革命歷史紀(jì)念館，觀看紅色電影，開(kāi)展“每月讀一本紅色書(shū)籍”、“我的紅色記憶”主題征文、“紅色故事”等活動(dòng)，引導(dǎo)干部員工銘記紅色基因，增強(qiáng)革命情感。二是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，崇尚中華美德。開(kāi)展“奮斗幸福觀”職工思想教育，打造“華蜀之光·攜愛(ài)同行”志愿服務(wù)品牌，推進(jìn)道德講堂建設(shè)。以“我們的節(jié)日”活動(dòng)為依托，在春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展各種文化活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部員工認(rèn)知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng)。三是倡導(dǎo)先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化自信。開(kāi)展企業(yè)文化品牌塑造、企業(yè)人文化產(chǎn)品創(chuàng)作、文化交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，展現(xiàn)企業(yè)文化魅力和時(shí)代風(fēng)采。建立關(guān)愛(ài)職工機(jī)制，打造“樂(lè)心”職工活動(dòng)室、“悅心”職工書(shū)屋、“怡心”心靈驛站、“愛(ài)心”醫(yī)療站，讓充分體現(xiàn)黨性的政治文化植根于心中。
三、成效與反響
華電四川公司通過(guò)實(shí)施“五突出五強(qiáng)化”加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)舉措，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步加深了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求的理解，貫徹黨中央決策部署的信心決心更加堅(jiān)定，思想境界得到提升，思維視野得到拓展，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力得到提高；進(jìn)一步堅(jiān)定了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)得到增強(qiáng)，政治定力和政治能力得到提升；進(jìn)一步增強(qiáng)了勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的斗爭(zhēng)精神，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域整體扭虧為盈；進(jìn)一步樹(shù)牢了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展理念，深入一線調(diào)查研究辦實(shí)事，廣泛征求意見(jiàn)建議解難題，實(shí)實(shí)在在解決職工群眾的操心事、煩心事、揪心事；進(jìn)一步強(qiáng)化了廉潔自律意識(shí)，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，深刻對(duì)照檢視剖析抓整改，切實(shí)做到知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。同時(shí)，該課題榮獲中央企業(yè)黨建思想政治工作優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)和中國(guó)華電集團(tuán)有限公司優(yōu)秀政研成果一等獎(jiǎng)。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
課題組通過(guò)深入研究和實(shí)踐探索，在以“五突出五強(qiáng)化”為主要措施加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，還得到了如下啟示。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要有清晰的角色認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確的人生定位，“忠”字當(dāng)頭、“勤”字為本、“責(zé)”字為要、“廉”字為底，才能成為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)政治文化建設(shè)的強(qiáng)大“推手”。
?。ǘ┤嗣窳?chǎng)是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本要求。始終把職工群眾放在心中，關(guān)心職工群眾的利益訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職工群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)職工群眾關(guān)切，切實(shí)保障職工群眾權(quán)益，以實(shí)際行動(dòng)贏得職工群眾的擁護(hù)和支持。
?。ㄈ┪幕孕攀羌訌?qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持以黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，以文化人，以文化涵養(yǎng)黨性，構(gòu)建共產(chǎn)黨人的道德生命和政治品格，積極營(yíng)造“組織有力量、干部有擔(dān)當(dāng)、黨員有示范、員工有奉獻(xiàn)”的文化氛圍，讓黨內(nèi)政治文化深深地影響企業(yè)內(nèi)部每個(gè)黨組織和黨員干部的思想與行動(dòng)。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新載體是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要路徑。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，抓好“黨建論壇”“掛牌攻關(guān)”“紅色講堂”等有效載體，著力培養(yǎng)黨員干部堅(jiān)定的理想信念、高尚的道德情操、扎實(shí)的理論功底，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員主動(dòng)性和積極性，踴躍投入到黨內(nèi)政治文化建設(shè)中去。
新時(shí)代，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)政治文化是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。我們將持續(xù)培厚良好政治生態(tài)的土壤，找準(zhǔn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的方向，不斷提高黨內(nèi)政治文化建設(shè)的成效，為企業(yè)的持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。