深圳蓄能發(fā)電公司：國有企業(yè)黨建工作項目化管理在攻堅克難中的探索與實踐
來源： 時間： 2020-10-10 16:53
李永興 曹林曦 林榮 黃家建 黎新宇 李德芳
深圳蓄能發(fā)電有限公司
深圳蓄能發(fā)電有限公司（以下簡稱“深蓄公司”）是南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司下屬全資子公司，負(fù)責(zé)深圳抽水蓄能電站（以下簡稱“深蓄電站”）的建設(shè)與運營。深蓄電站位于深圳市東部，是國內(nèi)首座在超大型城市內(nèi)建設(shè)的大型抽水蓄能電站，是南方電網(wǎng)首座機組全面國產(chǎn)化的抽水蓄能電站。2011年11月4日，正式獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，被列入國家可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是廣東省和深圳市重點建設(shè)項目。2017年11月30日，首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，2018年9月25日，全部4臺機組投產(chǎn)發(fā)電。
深蓄電站在整個建設(shè)過程中遇到許多重點難點問題，面對難題，深蓄公司堅持以基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營中攻堅克難的持續(xù)動力引擎，借鑒項目化管理方法，依托黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體（黨員突擊隊、服務(wù)隊，黨委書記項目，黨員亮身份，黨員技術(shù)攻關(guān)等），把所遇到的重點難點問題細(xì)化目標(biāo)和約束條件，劃分管理階段和管理過程，不斷調(diào)整和優(yōu)化管理措施，集中資源攻克難題，有效推進了工程建設(shè)，創(chuàng)下同等規(guī)模蓄能電站水道系統(tǒng)充水一次成功新標(biāo)桿，實現(xiàn)了四臺機組均以優(yōu)良的性能指標(biāo)投入商業(yè)運行、電站提前全面投產(chǎn)，獲得了“南方電網(wǎng)基建優(yōu)質(zhì)工程獎”、“中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”，獲得了“2017-2018年度全國青年文明號”“廣東省2019年度重大建設(shè)項目檔案金冊獎”等集體榮譽，同時通過黨建工作項目化與攻堅克難相結(jié)合，提高了黨員隊伍的先進性、凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)了黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙促進、雙提高。
一、意義和背景
根據(jù)《現(xiàn)代管理詞典》，項目是指在一定的時間內(nèi)為達(dá)到特定的目標(biāo)而調(diào)集資源組合并展開一系列相關(guān)活動。項目化管理就是通過臨時的專門的組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程動態(tài)管理的系統(tǒng)管理方法。
深蓄公司借鑒項目化管理方法，推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步開展：秉持“抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營入手，抓生產(chǎn)經(jīng)營從黨建出發(fā)”的工作理念，以在一定時間內(nèi)攻克生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點難點問題為目標(biāo)，合理調(diào)集既有優(yōu)勢資源，以“項目化管理，目標(biāo)化驅(qū)動”的模式，運用黨建工作思路和方法，以基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為生產(chǎn)經(jīng)營攻堅克難的持續(xù)動力引擎，以生產(chǎn)經(jīng)營過程中攻堅克難情況作為黨建工作項目化管理完成情況的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，對黨建工作和業(yè)務(wù)工作難題進行系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、集約化、高效化管理：
“系統(tǒng)化”體現(xiàn)在：黨建工作項目化管理是以高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為整體、以各個黨建項目為部分，以整體的規(guī)劃來引領(lǐng)部分的發(fā)展、以部分的發(fā)展來推動整體提升的一種辯證結(jié)合、有機互促的科學(xué)管理方式，通過一個個黨建項目持續(xù)攻堅克難，最終凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
“精準(zhǔn)化”體現(xiàn)在：黨建工作項目化管理著力解決高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾，以緊迫性、一次性、協(xié)調(diào)性、復(fù)雜性四個維度為立項標(biāo)準(zhǔn)，具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞目標(biāo)、集中資源、綜合施策、重點突破，達(dá)到“解一卷而眾篇明”的效果。
“集約化”體現(xiàn)在：黨建工作項目化管理通過充分發(fā)揮基層黨組織的號召力，破除體制機制的限制，爭取、調(diào)集一切可以利用的人力和物質(zhì)資源，單獨成立集中的臨時管理組織，如黨員突擊隊等，圍繞具體目標(biāo)攻堅克難。
“高效化”體現(xiàn)在：黨建工作項目化管理使員工緊緊團結(jié)在基層黨組織的“堡壘”里，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和基層黨員的先進性，激發(fā)員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)變“不可能”為“可能”、變“可能”為“現(xiàn)實”的成效。
二、主要做法
一是做好黨建項目前期調(diào)研。用好“調(diào)查研究”這個傳家寶，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞深蓄公司高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和要求，深蓄公司黨委通過年初務(wù)虛會和工作會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及基層聯(lián)系點調(diào)研等方式，廣泛開展調(diào)查研究，仔細(xì)、充分地了解深蓄公司高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前面臨的主要困難，注重發(fā)揮支部和黨員的作用，常態(tài)化開展“守初心擔(dān)使命大討論”“黨員群眾齊動手，問題解決在支部”等主題黨日活動和青年員工座談會、技術(shù)專家座談會等特定主題的領(lǐng)導(dǎo)班子接待日，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見和建議。
二是做好黨建項目立項策劃。深蓄公司牢牢樹立“抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營入手，抓生產(chǎn)經(jīng)營從黨建出發(fā)”的工作理念和“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合”的實踐理念，從緊迫性、一次性、協(xié)調(diào)性、復(fù)雜性四個維度對黨建項目進行立項把關(guān)：緊迫性是指某項工作需要在一定時間內(nèi)完成，需要發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，能對當(dāng)前工作具有極大的促進價值；一次性是指某項工作具有明確的時間、目標(biāo)和內(nèi)容界限，能夠在一定時間內(nèi)進行工作成果輸出；協(xié)調(diào)性是指某項工作涉及到跨部門的溝通與合作，需要發(fā)揮基層黨組織的號召力，需要在統(tǒng)一項目下協(xié)同開展；復(fù)雜性是指某項工作具有一定的難度，能夠使黨員群眾在攻堅克難過程中實現(xiàn)成長成才?；谝陨纤膫€維度，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，深蓄公司總結(jié)出了工程竣工專項驗收、國家優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建、安風(fēng)體系建設(shè)、六約運營基地建設(shè)、電站機組檢修等適合進行黨建立項的重點難點工作，對其一一設(shè)立了黨建項目進行管理推進。
三是搭好黨建項目組織架構(gòu)。以開展工程竣工專項驗收工作為例，首先搭建黨建項目框架，分別成立“工程竣工專項驗收黨員突擊隊”等黨員突擊隊或黨員服務(wù)隊作為實際工作組織，由支部書記擔(dān)任突擊隊或服務(wù)隊隊長；其次根據(jù)黨建項目的工作協(xié)調(diào)性要求，合理調(diào)集既有物質(zhì)和人力資源，打破體制機制的限制，將不同支部或部門的黨員和員工，按照集約化管理要求納入到統(tǒng)一的黨建項目框架下進行管理，時刻凸顯基層黨組織的引領(lǐng)價值和戰(zhàn)斗價值，時刻讓黨員沖在銳意進取、攻堅克難的第一線。同時根據(jù)黨建項目的具體工作內(nèi)容劃分，分別成立相應(yīng)的子項目，在工程竣工專項驗收黨建項目，根據(jù)不同的驗收內(nèi)容和重要程度，在成立工程竣工專項驗收黨員突擊隊的框架下，分別成立了檔案專項驗收黨員突擊隊、竣工總驗收黨員突擊隊，持續(xù)增強黨建項目的針對性和實效性。
四是抓好黨建項目進度控制。充分利用好深蓄公司目前“月—季—年”的黨建工作跟進考核機制對黨建項目進行進度管理，每月召開黨建工作例會，同步聽取黨建項目落實情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難，每季度同步對黨建項目資料進行監(jiān)督檢查，每年年底支部書記向深蓄公司黨委述職，同步匯報黨建項目工作成果。同時以主題黨日活動、支部共建等黨建工作交流為主題，向深圳市發(fā)改委、鹽田區(qū)政府、水務(wù)局、街道辦等地方政府機關(guān)以及上級公司、各兄弟單位發(fā)出名片，通過聯(lián)合開展主題黨日、政治學(xué)習(xí)、上黨課等形式，加深了對彼此工作的了解，推動了工程竣工專項驗收等重點難點工作。
五是優(yōu)化黨建項目考核推廣。建立黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“雙A制”考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定支部黨建責(zé)任制考核為A是部門績效考核A的必要條件，同時將黨建項目落實情況納入黨建責(zé)任制考核指標(biāo)，真正實現(xiàn)黨建項目有謀劃、有部署、有跟蹤、有考核。在2019年黨建工作項目化管理取得良好開局的情況下，深蓄公司認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在2020年重點工作中進行持續(xù)推廣，在新冠肺炎疫情防控工作、科技攻關(guān)工作等，都設(shè)立了相應(yīng)的黨建項目，成立疫情防控黨員突擊隊、科技攻關(guān)黨員突擊隊，持續(xù)推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，持續(xù)強化與探索黨建工作項目化管理在生產(chǎn)經(jīng)營工作攻堅克難中的實踐。
三、取得的成效
助推生產(chǎn)經(jīng)營工作成效顯著。工程竣工專項驗收黨建項目打破部門管理壁壘、集中優(yōu)勢力量，通過“一驗收一策略”，精準(zhǔn)突破難點問題，順利在投產(chǎn)一年內(nèi)完成樞紐工程等7個專項驗收，刷新了國內(nèi)大中型水電項目竣工專項驗收最快記錄，其中檔案驗收更是榮獲廣東省2019年度重大建設(shè)項目檔案金冊獎。國家優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建黨建項目通過對標(biāo)先進“走出去”、成功經(jīng)驗“請進來”的方式，對工程創(chuàng)優(yōu)“把脈問診”，策劃實施“五大提升工程”，電站整體形象、生產(chǎn)管理水平得到顯著提升，目前已順利通過南方電網(wǎng)基建優(yōu)質(zhì)工程、“中國電力優(yōu)質(zhì)工程”評審，正向國家優(yōu)質(zhì)工程發(fā)起沖擊。安風(fēng)體系建設(shè)黨建項目系統(tǒng)查擺體系建設(shè)短板，制定要素幫扶提升計劃，通過突破短板、弱項，以點帶面帶動全盤工作，電站安全管理水平穩(wěn)步提升，目前安風(fēng)體系建設(shè)已達(dá)到“三鉆四星”管理水平（總體得分達(dá)到79分）。電站機組檢修黨建項目充分發(fā)揚“困難面前有黨員，黨員面前無困難”精神，沖鋒在線、吃苦在前，克服工期緊、人手少等困難，徹底消除1#、2#、3#機組頂軸重大缺陷，順利完成“新中國成立70周年”等保供電任務(wù)，為機組“開得起、停得下、調(diào)得出”提供了堅強的技術(shù)保障。
帶動黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提升。一是夯實了黨建工作“責(zé)任機制”，充分發(fā)揮支部的承上啟下的承接作用，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)—支部承接—黨員落實”的三級格局。由支部書記擔(dān)任黨建項目的主要負(fù)責(zé)人，支部黨員主動“亮身份、踐承諾、解難題”，極大提升了支部書記和支部黨員“抓黨建、用黨建、促發(fā)展”的意識和能力。二是黨建工作“實體化”得到加強，將生產(chǎn)經(jīng)營工作融入到黨建項目中，將攻克重點難點問題作為黨建項目完成情況的重要指標(biāo)，真正使黨建工作成為一項看得見、抓得好、有推動、見實效的具體工作。三是凸顯了黨建利潤作用，充分發(fā)揮基層黨組織的號召力和戰(zhàn)斗力，以“咬定青山不放松”的韌勁高質(zhì)量完成黨建項目，黨建質(zhì)量提升同步帶動了生產(chǎn)經(jīng)營工作的高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩不誤、兩促進、互融共促”的效果。2019年，深蓄公司黨的建設(shè)考核成績?nèi)〉猛黄?，在調(diào)峰調(diào)頻公司系統(tǒng)2019年黨建責(zé)任制考核中評價結(jié)果為“A”。
促使全體員工展現(xiàn)出“集體自信”的奮斗面貌。深蓄公司充分利用深圳作為我國改革開放的前沿陣地和建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的獨特歷史和現(xiàn)實資源，積極建設(shè)南方電網(wǎng)公司“四個自信”（深圳）宣傳陣地調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電教學(xué)點，廣泛宣傳“中國道路、深圳樣本、央企力量、南網(wǎng)情深”理念，員工自發(fā)組成講解員隊伍，積極向外界講述抽水蓄能事業(yè)的發(fā)展歷程，講述黨建工作項目化管理對深蓄電站建設(shè)攻堅克難的重大作用，分享真實的“深蓄故事”。目前已接待南方電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)外50期培訓(xùn)班，總計1965名學(xué)員?！八膫€自信”宣傳陣地不僅成為深蓄公司對外溝通交流的一張名片，加強了與地方政府、上級公司、各兄弟單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，還成為強化意識形態(tài)教育的有力工具，全體干部員工思想認(rèn)識水平顯著提升，青年員工積極向黨組織靠攏，為深蓄公司高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)增添新活力、新動能。2019年6月，共青團中央、發(fā)改委、國資委等21部委聯(lián)合發(fā)文，授予深蓄公司青年集體“2017-2018年度全國青年文明號”榮譽稱號。
四、經(jīng)驗與啟示
一是必須堅持以黨建工作為引領(lǐng)。始終發(fā)揮基層黨委“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，始終以黨性標(biāo)準(zhǔn)去宣傳和選拔優(yōu)秀人才，始終落實黨管意識形態(tài)、新聞宣傳、干部人才等工作原則，徹底改變以往因黨建工作的定位不清而導(dǎo)致的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”等現(xiàn)象，使員工切實感受到基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。
二是必須堅持以深度融合為抓手。始終貫徹“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合”的實踐理念，時刻思考生產(chǎn)經(jīng)營工作與黨建工作的聯(lián)系，運用黨建工作思路和方法去研究、部署、推進、總結(jié)、提升生產(chǎn)經(jīng)營工作，徹底改變以往“就黨建抓黨建”的工作模式，提升黨建工作與其他業(yè)務(wù)工作之間橫向相互交流、借鑒的力度和深度，拓展黨建工作的思路、方法和內(nèi)容。
三是必須堅持以支部和黨員為動力。始終貫徹“黨的一切工作到支部”的工作原則，以支部為基礎(chǔ)開展黨建項目，圍繞重點難點工作，常態(tài)化開展主題黨日活動，將重點難點工作納入到支部組織生活中進行交流、研究、部署、落實，充分發(fā)揮支部政治生活的戰(zhàn)斗性，徹底改變以往因支部和黨員動力作用不明顯而導(dǎo)致的支部政治生活質(zhì)量不高、戰(zhàn)斗力不強等現(xiàn)象，達(dá)到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩不誤、兩促進、互融共促”的效果。