南網(wǎng)廣東珠海供電局：基于粵港澳大灣區(qū)智慧用電的“黨建+”融合模式探索與實踐
來源： 時間： 2020-09-18 18:55
阮綿暉 林超 李星 裴穎 楊凱帆
南方電網(wǎng)廣東珠海供電局
一、背景與意義
（一）黨中央提出黨建與業(yè)務深度融合的工作要求
從黨的建設整體和全局看，黨的建設的偉大工程和黨所領導的偉大事業(yè)始終是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的，偉大工程為偉大事業(yè)提供保障，偉大事業(yè)為偉大工程注入動力。從黨建工作的實踐看，只有把黨建工作放到中心工作中思考謀劃，圍繞建設隊伍、服務群眾持續(xù)發(fā)力，黨建工作才能從形式到內容上得到深化，從深度到廣度上得到拓展，才能始終保持生機與活力。
（二）黨建與業(yè)務深度融合有利于智慧用電業(yè)務發(fā)展
2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（后簡稱《綱要》），這對支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。2019年5月，南方電網(wǎng)公司圍繞《綱要》及粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位，發(fā)布了《南方電網(wǎng)公司關于服務粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重點舉措》。深入探索研究基于粵港澳大灣區(qū)智慧用電的“黨建+”融合模式，既是貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略部署的重要步伐，也是進一步推進黨建工作與公司創(chuàng)建世界一流供電企業(yè)建設、充分滿足粵港澳大灣區(qū)人民對美好生活的智慧用電需要、推動灣區(qū)建設的重要途徑。
二、做法與經(jīng)過
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀分析
向珠海供電局81個黨支部發(fā)放問卷300份，回收有效問卷289份。其中，黨建與業(yè)務融合存在的主要問題方面，有22%的人認為在“思想”層面存在問題，30%的人認為在“管理”層面存在問題，44%的人認為在“行為”層面存在問題，剩下4%人認為分別在“制度”等其他層面存在問題。
圖1問卷分析研究圖
（二）模型構建
采用歸納分析方式，使用“問卷法、訪談法、專家法、團隊共創(chuàng)法、拓撲圖法”等多種專業(yè)研究方法，進行模型要素分析、提煉與驗證，構建出“黨建+”智慧用電業(yè)務融合模型。
黨建與智慧用電業(yè)務深度融合需經(jīng)歷循序漸進的三個階段：思想融合是基礎階段，是黨的建設與智慧用電業(yè)務工作接軌、磨合的過程，是最基礎性和物理性的接觸與結合階段。管理融合是發(fā)展階段，是合二為一的過程，黨的工作系統(tǒng)融入智慧用電業(yè)務工作的全部領域和各個環(huán)節(jié)，形成凝心聚力、攻堅克難的強大動力。行為融合是高級成果階段，是黨建工作的理念思路、形式內容、體制機制與智慧用電業(yè)務“彼此滲透、互輔互進、互促共贏”的狀態(tài)。
圖2 “黨建+”智慧用電業(yè)務融合模型
（三）模型分析及提升路徑
（1）思想融合：點亮融合方向的航燈塔
1.政治引領：形成思想“合力”，把握融合方向
舉措1：持續(xù)提高政治站位
一是牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，真正把黨建擺在與智慧用電業(yè)務工作同等重要的位置。二是實行支委會前置于重大業(yè)務機制，把智慧用電業(yè)務的重點、難點問題，拿到支委會、黨員大會上討論。三是以黨組織為平臺和紐帶，全力引領智慧用電業(yè)務政治方向正確。
2.隊伍建設：凝聚堅強“動力”，打好融合基礎
舉措2：強化隊伍建設
一是全面完善區(qū)域內黨組織架構，進一步完善黨組織架構，打下扎實的組織基礎。二是嚴格按照標準選拔基層黨組織班子成員，不斷增強其政治素質。三是把好黨員管理關，實行“黨員發(fā)展全周期管理”，為融合奠定堅實的人力資源基礎。四是加強對基層黨組織工作開展情況的指導、檢查和監(jiān)督。五是形成黨員和群眾”一對N”結對子管理機制，在黨支部（小組）之下再劃小一層級，作為業(yè)務服務的最小單位開展工作。
3.教育創(chuàng)新：強化專業(yè)“能力”，提升融合積專業(yè)性
舉措3：創(chuàng)新教育形式
一是定期上“黨建+業(yè)務”融合課，充分應用好支部平臺，提高黨員黨性修養(yǎng)和專業(yè)修養(yǎng)。二是靈活運用教育新形式，不斷提高黨員的工作責任感與積極性。三是持續(xù)提升智慧用電工作人員的專業(yè)水平，為融合打下堅實的技術技能基礎。
?。?）管理融合：繪制深度融合的航海圖
1.組織：建好“兩個支點”，強化融合的力量體系
舉措4：支部網(wǎng)格化服務支點
以支部為依托，由支部書記牽頭，協(xié)同智慧用電業(yè)務相關部門，將客戶群體細化分為一個個“網(wǎng)格”。建立“黨員網(wǎng)格化服務經(jīng)理”隊伍，依托“黨員群眾1+N”基礎模式，為客戶提供差異化的智慧用電服務，提供更優(yōu)質、更溫暖的智慧型用電服務。
舉措5：黨員力量全覆蓋服務支點
一是確保黨員力量覆蓋面到位，特別是使人數(shù)較多的班組、重要崗位都要有黨員堅守。二是做好發(fā)展黨員工作，加強“雙培養(yǎng)”（把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員）。三是實行“一幫一”計劃，對沒有黨員、一時又不具備發(fā)展黨員條件的單位，由上一級管理部門的黨組織派出專人幫助該單位。
2.流程：定位“全流程”，完善融合的風險管控體系
舉措6：充分發(fā)揮黨支部廉潔風險管控能力
一是黨支部組織開展智慧用電業(yè)務的廉潔風險點梳理的專項排查工作。二是成立“黨員驗收隊”，黨支部依托“黨員群眾1+N”基礎模式，確保每次智慧用電工程驗收都有黨員同志在。
舉措7：建立智慧用電業(yè)務全流程風險管控體系
根據(jù)本地區(qū)智慧用電業(yè)務管理現(xiàn)狀和問題，采用業(yè)內通用的分析法進行風險識別，并針對風險的不同影響程度提出相應的防范對策，構建珠海供電局智慧用電業(yè)務風險防控體系，全面有效的完善相關防控配套措施，真正形成一套具有針對性、指導性、較高通用性的風險防控措施體系。
3.制度：建立“三個抓手”，打造融合的雙向推進體系
舉措8：建立“政企聯(lián)動”抓手
一是建立與政府不同層級對接的定期聯(lián)席會議制度，與政府具體負責的相關部門建立定期聯(lián)席會議制度，積極爭取政府支持，形成工作合力。二是開展“兩個疊加”，即政策疊加、品牌疊加，使雙方資源得到充分整合與互動。
舉措9：建立“部門協(xié)同”抓手
一是從智慧用電項目的立項到實施各個環(huán)節(jié)，安排黨員骨干成立專項工作小組，發(fā)揮黨員先鋒作用，形成合作機制。二是制定并修編《珠海供電局黨組織在突發(fā)事件和重大保供電任務中發(fā)揮作用工作指引》，實現(xiàn)黨建工作和智慧用電業(yè)務發(fā)展共享共贏。
舉措10：建立“崗位責任”抓手
一是明確部門內部各員工崗位責任，為責權到位打好基礎。二是有效激發(fā)員工主觀能動性，通過考核及獎懲，提升員工積極性。三是以“黨員群眾1+N”基礎模式，發(fā)揮支部“三黨員、四群眾”作用，保障智慧用電業(yè)務順利開展。
?。?）行為融合：培養(yǎng)深度融合的掌舵手
1.目標制定：黨建融入業(yè)務目標實現(xiàn)齊抓共管
舉措11：目標同步，黨建目標、業(yè)務目標同制定同管理
將黨建工作目標融入智慧用電業(yè)務工作目標制定過程中，明確黨建業(yè)務融合工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，從源頭上保證單位黨建目標和智慧用電工作的業(yè)務目標靶向不偏、發(fā)力精準。
舉措12：設立“書記項目”集中突破重難點目標
用好“書記項目”載體，每年年初要求相關黨組織書記選取一個智慧用電業(yè)務重點、難點工作作為“書記項目”，攻克智慧用電業(yè)務發(fā)展建設難題，同時帶動基層黨建工作整體水平的提高。
2.工作執(zhí)行：黨建融入執(zhí)行實現(xiàn)同心同行
舉措13：黨建帶頭，推動發(fā)展
成立“智慧用電業(yè)務規(guī)則”工作室，幵展“智慧用電業(yè)務規(guī)則”業(yè)務流程詳細解讀等多方面的技術技能培訓，全方位護航“智慧用電業(yè)務規(guī)則”落地實施，為粵港澳大灣區(qū)的建設提供一流的供電服務。
舉措14：支部帶頭，破解難題
一是實行支委會前置于重大業(yè)務機制，以黨支部為依托解決業(yè)務難題。二是堅持問題導向，黨支部從具體問題切入，落細、落小、落實，快速推進智慧用電業(yè)務發(fā)展。
舉措15：黨員帶頭，精準服務
一是充分利用網(wǎng)上營業(yè)廳、微信服務平臺和熱線咨詢等渠道，做好解答“智慧用電業(yè)務規(guī)則”宣傳工作。二是以定期會商為指導，了解客戶的需求。三是主動上門服務，跟進關鍵客戶項目收集問題，為客戶量身定制解決方案。
3.過程保障：黨建融入業(yè)務全流程實現(xiàn)保質保量
舉措16：成立“黨支部監(jiān)督服務組”
支部成立“黨支部監(jiān)督服務組”，推動智慧用電業(yè)務工作建設、難題解決，讓每一位黨員在做好自身業(yè)務工作的同時，加強對所在單位生產(chǎn)經(jīng)營的了解和認識，將智慧用電工作整合成一個完整的業(yè)務鏈條。
舉措17：建立“隱患臺賬”
實施智慧用電業(yè)務全過程閉環(huán)管控，以整理好的智慧用電業(yè)務問題臺帳為導向，建立完整的整改計劃，定則、定人、限期完成，確保“發(fā)現(xiàn)一個、整改一個”，做到每個隱患都有黨員跟。
4.任務考核：黨建融入業(yè)務考核實現(xiàn)同頻共振
舉措18：整合黨建工作與智慧用電業(yè)務考核方式
一是針對重點工作進行融合考評，對納入考評體系的重點工作的關鍵過程，加強問題整改，不斷提升黨建與智慧用電業(yè)務工作績效。二是優(yōu)化融合考評執(zhí)行標準，加強融合模式下考評的民主性和透明度，考評標準的“寬嚴”一致，考評標準明確、可操作。
三、成效與反響
面對智慧用電業(yè)務新常態(tài)，珠海局黨委實踐“黨建+”融合體系，從思想融合、管理融合、行為融合三個方面，全面推動黨的建設工作與智慧用電業(yè)務深度融合，實現(xiàn)了重大工程、重大任務、重要指標、重點工作與黨的建設工作相互促進、相互提升的良好成效：年內完成了對澳供電第三通道建設，有效提升了對澳供電可靠性；實現(xiàn)了海島供電同網(wǎng)同價，為海島居民切實解決用電難題；突破國際技術封鎖，僅用6個月就建成國際首個柔直配網(wǎng)示范工程，創(chuàng)造了同類創(chuàng)新工程的建設奇跡；圓滿完成國慶特級保供電、澳門回歸20周年特級保供電，向黨中央交上滿意的答卷；供電可靠性連年獲得全國第一，讓珠海市民感受“如呼吸一般自然”的供電服務。作為第二批主題教育的基層單位，珠海供電局黨委作為南方電網(wǎng)公司唯一接受中央主題教育第十二巡回督導組督導檢查的單位，獲得高度評價。
四、經(jīng)驗及展望
接下來，本研究還需要在長期執(zhí)行的過程中不斷探索和完善，不斷豐富和完善“黨建+”智慧用電業(yè)務融合模式應用措施和理論；將以“黨建+”智慧用電業(yè)務融合模式及舉措為重點，形成《基于粵港澳大灣區(qū)智慧用電的“黨建+“融合實施指引》，進一步清晰和明確各參與方的職責界面和具體責任要求，指導各單位有效推進黨建與業(yè)務工作融合，充分發(fā)揮黨組織的政治功能，確保各單位黨建工作永葆生命力，更加有效地推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展建設。