中國水利水電第十一工程局：精準(zhǔn)扶貧，村企攜手，共走小康路
來源： 時(shí)間： 2020-11-04 14:43
邢娟
中國水利水電第十一工程局有限公司
一、背景與意義
消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會放到了十分重要的位置。精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必要保證。我國擁有近14億人口，作為世界上人口最多的國家，中國農(nóng)村貧困人口全部脫貧本身就是在為全世界減貧助困事業(yè)、為全人類福祉做出重大貢獻(xiàn)，也是中國作為國際大國的擔(dān)當(dāng)所在，彰顯大國風(fēng)范、大國氣度、大國能力，充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
二、做法與經(jīng)過
?。ㄒ唬└叨戎匾暎鲃诱J(rèn)領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
中國水電十一局堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，切實(shí)履行公司作為央企的企業(yè)社會責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)北溝村作為企業(yè)精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)。公司高度重視扶貧工作，把扶貧工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立公司精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶貧工作辦公室和駐村工作隊(duì)，派出駐村第一書記帶領(lǐng)駐村扶貧工作隊(duì)，與村民同吃同住，接地氣、近民心，深入群眾，全方位立體化切實(shí)抓嚴(yán)扶貧工作。以黨的十八屆五中全會精神為宗旨，堅(jiān)決完成2020年實(shí)現(xiàn)北溝村全村脫貧摘帽的任務(wù)目標(biāo)。
（二）俯下身子，深入基層，用心做事，助力老鄉(xiāng)脫貧致富
1.深入群眾，了解現(xiàn)狀，識別真貧，辨別真困
盧氏縣屬國家級貧困縣，杜關(guān)鎮(zhèn)北溝村位于杜關(guān)鎮(zhèn)西部，距離鎮(zhèn)政府7.5公里，下轄5個(gè)居民組205戶776人，其中，貧困戶80戶268人，全村低保戶34戶38人，五保戶9戶9人（分散供養(yǎng)），殘疾人38人（重度19）人。全村總面積11469畝，耕地面積1060畝，林地9258畝，以煙葉種植為支柱產(chǎn)業(yè)，輔以玉米、小麥及蔬菜的種植，因村內(nèi)土地多以林地為主，不宜大規(guī)模耕種糧食作物。
駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員挨家挨戶走訪，對每一戶信息進(jìn)行再精準(zhǔn)和再完善，對80個(gè)貧困戶建立了一戶一檔貧困戶資料，完成了《脫貧攻堅(jiān)干部掛包貧困戶幫扶卡》、《貧困戶收入明白卡》、《政策享受明白卡》和《政策明白卡》“四卡”上墻，貧困信息清晰明了。
2.創(chuàng)新思路，聚力向前
根據(jù)北溝村現(xiàn)狀，在與鎮(zhèn)政府、村兩委的多次協(xié)商下，公司提出以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動富民，集體經(jīng)濟(jì)壯大強(qiáng)村”為路徑，以“真扶貧、扶真貧、真脫貧和防返貧”為導(dǎo)向，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精確脫貧的基本思路，全方位幫助村民脫貧致富。
(1)扶貧先扶志，人窮志不窮
真扶貧是扶貧先扶志，扶信念，富能力。不是大包大攬做保姆，也不是給一筆錢就結(jié)束，而是真正幫助村民擁有脫貧致富的信心和脫貧致富的能力。
思想決定行動，行動決定結(jié)果。人窮志不窮是扶貧助困的第一步。駐村扶貧工作隊(duì)深入村民，了解致貧原因和個(gè)人最大困難，傳遞黨和國家、地方政府的關(guān)懷，向他們積極宣貫黨和國家、地方最新扶貧政策，幫助他們把政策嚼透、弄懂、化為實(shí)際可操作的行動。讓村民從思想上感受到幫助，有自立自強(qiáng)的意愿。
注重精神扶貧，首先加深與村兩委班子深入交流，積極傳遞國家政策和國家溫度，重視實(shí)地考察，切實(shí)梳理北溝村優(yōu)勢特色，以踏實(shí)行動和科學(xué)規(guī)劃，為北溝村勾畫美麗的未來藍(lán)圖，以公司的充分重視和強(qiáng)有力保障，幫助村兩委班子堅(jiān)定信心，帶領(lǐng)村民全民脫貧，共同創(chuàng)造美好生活。
駐村扶貧工作隊(duì)進(jìn)一步聯(lián)合村委班子，扎實(shí)抓好新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，推動鄉(xiāng)村文化振興，全面提高村民文明素質(zhì)。舉辦多期農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)班，使貧困人口掌握一技之長，持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)智”工程，更好地實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，從“富口袋”向“富腦袋”轉(zhuǎn)變。
針對每戶致貧原因，扶貧工作隊(duì)因戶定策，精準(zhǔn)制定幫扶措施，按照“五個(gè)一批”和“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”要求，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧政策全覆蓋，使每戶都有1-2個(gè)脫貧途徑，3個(gè)以上增收渠道強(qiáng)保障。因地制宜，認(rèn)真商討、科學(xué)制定脫貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以強(qiáng)后勁
(2)資金扶持，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升村民生活水平。
自2016年5月入點(diǎn)扶貧北溝村以來，公司先后投入60余萬元用于改善北溝村基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件、人居環(huán)境、集體經(jīng)濟(jì)和群眾看病就醫(yī)。
對北溝村室院落和村集體“德馨苑舞臺”廣場進(jìn)行硬化，提升公共服務(wù)水平，豐富居民文化娛樂生活；購置電腦、打印機(jī)、辦公家具等硬件設(shè)施，改善集體辦公條件；對北溝村進(jìn)行河道疏浚和垃圾清理，改善人居環(huán)境建設(shè)；為貧困戶老黨員張發(fā)子家庭院落進(jìn)行硬化，裝設(shè)護(hù)欄，彰顯人文關(guān)懷；全額負(fù)擔(dān)北溝村黨群服務(wù)中心電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)，為村民減負(fù)；在重要節(jié)日開展入村幫扶慰問活動，全覆蓋為村民發(fā)放米面油生活用品，實(shí)物助力村民生活；制作戶外廣告宣傳牌，大力宣傳扶貧政策；為解決盧氏山村出行難、看病難等問題，安排公司黃河三門峽醫(yī)院成立專家隊(duì)伍，定期入村開展義診、免費(fèi)送藥活動。
(3)推動產(chǎn)業(yè)扶貧，走可持續(xù)發(fā)展之路
授人以魚不如授人以漁，除了為村民改善生活環(huán)境，為村民找到一條可持續(xù)發(fā)展、能帶來穩(wěn)定收入的致富之路，才是重中之重。在對北溝村進(jìn)行地形地貌、村情實(shí)際的綜合考察，并經(jīng)過與鎮(zhèn)政府、村兩委的多次協(xié)商后，公司決定幫助北溝村開辟特色黃花菜種植作為北溝村新的特色產(chǎn)業(yè)。
2017年，駐村扶貧工作對帶領(lǐng)村民進(jìn)行黃花菜試種植60畝；2018年，公司籌款20萬元作為產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)村民大力發(fā)展黃花菜種植產(chǎn)業(yè)，新增黃花菜種植150余畝，并采取“以購代捐”的形式訂購黃花菜10萬元；2019年，黃花菜種植規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)350余畝，公司進(jìn)行統(tǒng)一采購，再次以“以購代捐”的形式訂購黃花菜40萬元，為村民種植黃花菜解決無銷路的后顧之憂，全力支持北溝村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
截止目前，北溝村形成了以煙葉、黃花菜種植，畜牧養(yǎng)殖、光伏、勞務(wù)輸出為主體的短期脫貧和以核桃、連翹等林果中藥為主體的長效產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)扶持措施疊加度3.01。
新培育的特色黃花菜種植，規(guī)模目前達(dá)350畝，參與農(nóng)戶112戶，帶貧96戶，2018年創(chuàng)造收益10余萬元，2019年創(chuàng)造收益40余萬元，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入的“零”突破和快增長，已成為北溝村群眾新的收入增長點(diǎn)，有效帶動百余名群眾家門口就業(yè)，改變了北溝村村民以往僅依靠煙葉種植的單一增收模式，為群眾脫貧致富開辟了一條新出路。
(4)多項(xiàng)并舉，立體化拓展扶貧助困新格局
除推進(jìn)以特色黃花菜為主的產(chǎn)業(yè)扶貧外，公司還在其他方面積極推進(jìn)北溝村扶貧助困，多方位鋪就扶貧新格局。
轉(zhuǎn)移就業(yè)促脫貧。在駐村干部和幫扶責(zé)任人的宣傳引導(dǎo)下，通過外出務(wù)工和設(shè)置公益性崗位實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)102人，促進(jìn)了貧困戶家庭收入的穩(wěn)步提高。
金融扶貧助脫貧。為缺乏生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)資金的71戶貧困戶申請金融扶貧貸款343萬元，全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)群眾自身發(fā)展能力。
政策落實(shí)惠民生。北溝村搬遷戶25戶96人全部遷入新居，每戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“搬得出，穩(wěn)得住，能致富、可發(fā)展”的目標(biāo)；義務(wù)教育無一人因貧輟學(xué)，在校建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生全部享受教育扶貧政策；全村新農(nóng)合醫(yī)保全覆蓋，所有貧困戶均有民生意外傷害險(xiǎn)、見義勇為救助險(xiǎn)和自然災(zāi)害公共責(zé)任險(xiǎn)，均有家庭簽約醫(yī)生；2019年危房改造6戶，實(shí)現(xiàn)了“危房不住人，住人無危房”的危房清零目標(biāo)；低保、五保、慢性病鑒定、大病救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、六改一增等扶貧政策應(yīng)享盡享。
教育扶貧助發(fā)展。主動提供教育深造機(jī)會，針對有意向的貧困戶子女，公司提供就讀公司技工學(xué)校名額，并在其畢業(yè)后擇優(yōu)推薦入職公司各項(xiàng)目。目前，已成功推薦2名貧困戶家庭子女學(xué)校畢業(yè)后公司就職，開啟人生新篇章。
三、成效與反響
?。ㄒ唬┏尚ьH顯，北溝村順利退出貧困序列
經(jīng)過公司的大力支持和扶貧工作隊(duì)的辛勤努力，北溝村2016年脫貧12戶49人，2017年脫貧21戶74人，2018年脫貧33戶122人，2019年脫貧5戶5人，剩余5戶8人因無勞動能力，進(jìn)行政府托底保障。貧困發(fā)生率從入村時(shí)的33.5%降低為當(dāng)前的1%，無漏評、錯(cuò)退、返貧現(xiàn)象發(fā)生。
產(chǎn)業(yè)扶貧特色黃花菜種植規(guī)模達(dá)350畝，2018年-2019年創(chuàng)造收益50余萬元，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入的“零”突破和快增長，為北溝村脫貧致富開辟了一條新出路。
通過公司的資金注入和扶貧工作隊(duì)積極爭取項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，北溝村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)顯著提升，“五有六通”全面達(dá)標(biāo)，符合貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)。
（二）用心幫扶，社會點(diǎn)贊
公司的高度重視、大力支持、用心扶貧，使駐村幫扶工作得到了當(dāng)?shù)厝罕姾偷胤近h委政府的一致好評。
杜關(guān)鎮(zhèn)黨委政府向公司贈送書有“幫扶單位的典范 駐村干部的楷?！卞\旗；水電十一局駐村扶貧工作隊(duì)獲得2018年度盧氏縣先進(jìn)駐村工作隊(duì)，駐村第一書記獲得2018年盧氏縣委縣政府脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎，并得到了盧氏縣委縣政府的致信感謝。在2019年8月國務(wù)院扶貧辦委托江西省農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行的脫貧成效評估調(diào)研中，北溝村群眾滿意度達(dá)98%,成效明顯。2020年4月，水電十一局青年扶貧工作隊(duì)在三門峽市 “向上向善好青年”表彰會上榮獲“扶貧助困好青年”榮譽(yù)稱號。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
扶貧結(jié)對子，朋友一輩子。北溝村退出貧困村序列不是結(jié)束，而是新的開始。扶上馬，送一程，摘帽不摘政策，不斷培育和鞏固北溝村自我發(fā)展能力。適時(shí)組織開展“脫貧成效回頭看”，指導(dǎo)幫助已脫貧人口建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。高度關(guān)注返貧問題，對已脫貧人口加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測管理，確保脫貧不返貧，提升幫扶成效。
充分發(fā)揮公司定點(diǎn)幫扶和鄭州金水區(qū)結(jié)對幫扶的優(yōu)勢，利用國家以購代捐的有利政策，對接市場需求，解決黃花菜銷售難題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心，穩(wěn)固銷售道路，提升創(chuàng)效能力。
深化與北溝村合作，從幫扶走向合作，從扶貧走向致富。進(jìn)一步建立村企生產(chǎn)合作社，共同把綠色健康、純天然無污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場。擴(kuò)大合作范圍，以特色黃花菜為起點(diǎn)，走優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品之路，線上電商和線下營銷相結(jié)合，鋪就優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷布局。充分利用北溝村地處盧氏縣林區(qū)的特定地域優(yōu)勢，以特定優(yōu)質(zhì)水土空氣、特定林間氣候生產(chǎn)出的高品質(zhì)產(chǎn)品為賣點(diǎn)，走特色限定之路。擴(kuò)大和農(nóng)科院合作，根據(jù)北溝村水土環(huán)境，篩選出最具有優(yōu)勢的幾種農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)模種植，特色營銷。最本土的就是最獨(dú)特的，最天然無污染的就是最有優(yōu)勢的，堅(jiān)持為市場提供最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以品質(zhì)換效益，帶領(lǐng)北溝村走共同富裕全面小康之路。