內(nèi)蒙古電力蒙電控股公司：全面推進“黨建引領(lǐng)工程”建設(shè) 為國有企業(yè)深化改革凝聚強勁動力
來源： 時間： 2020-09-16 14:50
陸思竹 李福榮 白雪蓮
內(nèi)蒙古電力集團蒙電控股有限責(zé)任公司
一、背景與意義
近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對市場份額的爭奪日益激烈，國有企業(yè)同時面臨著機遇和挑戰(zhàn)，如何建立現(xiàn)代化治理體系、增強市場競爭力成為共同的課題。作為推進改革發(fā)展的排頭兵，國有企業(yè)只有將黨建充分融入中心工作，才能不斷推進現(xiàn)代治理，贏得更廣闊的發(fā)展空間。
面對機遇和挑戰(zhàn)，肩負確保國有資產(chǎn)保值增值重要職責(zé)的蒙電控股公司，積極推動“黨建引領(lǐng)工程”建設(shè)，將黨建工作與中心工作同部署、同落實、同考核，積極服務(wù)出資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)將內(nèi)蒙古電力公司多經(jīng)企業(yè)打造成為新的利潤增長極工作目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、做法與經(jīng)過
?。ㄒ唬┥钊胝{(diào)查研究
2019年，蒙電控股公司黨委牽頭組建調(diào)研組，多次深入各盟市出資企業(yè)開展調(diào)研，通過談心談話、查閱資料、走訪現(xiàn)場等方式，全面了解出資企業(yè)改革發(fā)展過程中的運營現(xiàn)狀和存在困難。
（二）認真剖析原因
蒙電控股公司黨委組織各職能處室緊密結(jié)合出資企業(yè)運營管理實際，深入研究，認真剖析，形成內(nèi)容詳實的《一企一策報告》，從運營管理、人力資源、改革發(fā)展情況、資本布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等8個方面查找問題原因，提出針對性建議，為更好監(jiān)管服務(wù)出資企業(yè)提供依據(jù)。
（三）啟動“黨建引領(lǐng)工程”
經(jīng)黨委會集中研討，蒙電控股公司決定以《一企一策報告》調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，全面啟動“黨建引領(lǐng)工程”，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，將黨建工作充分融入理順產(chǎn)權(quán)、合并報表等中心工作，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部提升政治站位，不斷探索創(chuàng)新，引領(lǐng)推動改革發(fā)展進程不斷深入，持續(xù)提升對出資企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)水平。
?。ㄋ模┚唧w做法
1.黨建引領(lǐng)企業(yè)現(xiàn)代治理體系建設(shè)
蒙電控股公司黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實” 政治核心作用，以建設(shè)企業(yè)現(xiàn)代治理體系為目標(biāo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程，印發(fā)各類議事規(guī)則，明確各治理主體的職責(zé)范圍；嚴格落實公司黨委前置研究討論企業(yè)重大決策事項的程序要求，對清產(chǎn)核資、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系等工作進行研究討論；根據(jù)工作需要優(yōu)化職能處室設(shè)置，帶領(lǐng)黨員干部深入國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)調(diào)研學(xué)習(xí)，積極借鑒現(xiàn)金管理經(jīng)驗；領(lǐng)導(dǎo)各處室不斷加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實制度基礎(chǔ)。同時，通過內(nèi)部審計加強企業(yè)內(nèi)控，確保企業(yè)發(fā)展方向正確、管理模式健康可持續(xù)。
2.黨建引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
蒙電控股公司黨委以落實全面從嚴治黨主體責(zé)任為主線，圍繞“兩責(zé)一控”新體系建設(shè)和“全面監(jiān)督體系”、“六項管理”成果，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，進行全崗位、全業(yè)務(wù)、全過程的業(yè)務(wù)識別和廉政風(fēng)險排查，集中整治“四風(fēng)”問題和慢作為、懶作為、亂作為現(xiàn)象。積極組織開展“線上+線下”廉政警示教育活動，前往紅色革命基地重溫革命歷史、傳承紅色基因；以公司門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺、新時代講習(xí)團為載體，全方位開展廉潔文化宣傳宣講，分享警示案例，力爭以思想建設(shè)、責(zé)任延伸、制度落實、風(fēng)險防控為手段，全面提升公司重點工作效率，更好的服務(wù)于出資企業(yè)。
3.黨建引領(lǐng)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系
蒙電控股公司黨委多次召開專題會議，決定本著“整合產(chǎn)業(yè)、壓縮層級、瘦身健體”的原則，對各出資企業(yè)及分子公司實行分類處理，要求市場競爭力較差的企業(yè)統(tǒng)籌安排，切實合理精簡獨立法人數(shù)量，逐步改善整體盈利能力，逐步解決管理層級多、企業(yè)數(shù)量多、競爭能力弱、管控難度大的問題，進一步推動理順產(chǎn)權(quán)工作。
4.黨建引領(lǐng)財務(wù)監(jiān)管工作現(xiàn)代化
經(jīng)蒙電控股公司黨委統(tǒng)一部署，分管領(lǐng)導(dǎo)親自過問、直接負責(zé)對出資企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作的提質(zhì)優(yōu)化，組織職能處室從“做服務(wù)，抓監(jiān)管”角度出發(fā)，全面推進所屬出資企業(yè)財務(wù)管理水平提升。圓滿完成清產(chǎn)核資工作，嚴格按照“成熟一家、上報一家”的原則，持續(xù)跟蹤推進，全面摸清“家底”，減少遺留問題，防范風(fēng)險帶入；啟動合并報表工作，以統(tǒng)一出資企業(yè)會計政策要求為基礎(chǔ)，統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一資產(chǎn)分類、統(tǒng)一折舊計提、統(tǒng)一壞賬原則，全力推動出資企業(yè)間、出資企業(yè)與主業(yè)之間內(nèi)部往來和內(nèi)部交易核對工作，將伴隨蒙西電網(wǎng)發(fā)展50多年、總計60多億元的國有資產(chǎn)并入內(nèi)蒙古電力公司，實現(xiàn)了全口徑國有資產(chǎn)有效監(jiān)管；全力推進財務(wù)信息管理信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建“內(nèi)蒙古電力公司—蒙電控股公司—出資企業(yè)”財務(wù)管控系統(tǒng)，兩個月內(nèi)進駐8個盟市，組織近百家企業(yè)財務(wù)人員開展理念宣貫、業(yè)務(wù)梳理、流程設(shè)計等工作，將出資企業(yè)財務(wù)管理融入內(nèi)蒙古電力公司統(tǒng)一核算平臺，為出資企準(zhǔn)確核算賬務(wù)，實現(xiàn)高質(zhì)量合并財務(wù)報表奠定堅實基礎(chǔ)。
5.黨建引領(lǐng)強化安全管理
經(jīng)蒙電控股公司黨委會研究決策，印發(fā)《2019年出資企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作要點》，積極履行對出資企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，組織出資企業(yè)安全監(jiān)督大檢查，及時消除安全隱患，提出安全監(jiān)管意見；協(xié)同第三方安全檢測機構(gòu)指導(dǎo)出資企業(yè)開展安全性評價工作，監(jiān)督各出資企業(yè)健全完善安全組織架構(gòu)，明確安全職責(zé)規(guī)范，督促出資企業(yè)盡快辦理相關(guān)證照。黨委書記親自指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊加強調(diào)查研究，探索安全監(jiān)管的全新模式，依托移動互聯(lián)網(wǎng)，充分利用智能手機的便捷性、使用電電平臺由作業(yè)現(xiàn)場工作人員通過手機APP終端上傳視頻或圖片，開展實時監(jiān)控，對施工現(xiàn)場實現(xiàn)無縫式監(jiān)控，有力推動出資企業(yè)提升安全管理水平，為出資企業(yè)的長足發(fā)展奠定安全基礎(chǔ)。
6.黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
蒙電控股公司黨委多次召開專題會議，確定了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞五大板塊業(yè)務(wù)，力爭將出資企業(yè)打造成擅規(guī)劃設(shè)計、長工程建設(shè)、精供電服務(wù)、能投資運營的新型企業(yè)，堅決貫徹落實集團公司“努力做優(yōu)做精設(shè)計和施工業(yè)務(wù)，積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實集團公司與地方政府簽訂新能源發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，引領(lǐng)出資企業(yè)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級提效”，落實綠色能源戰(zhàn)略，出積極參與增量配售電業(yè)務(wù)，開拓新型電力市場，主動布局新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，推動各出資企業(yè)向綜合能源服務(wù)商和綠色高質(zhì)量企業(yè)發(fā)展。
7.黨建引領(lǐng)意識形態(tài)管理
蒙電控股公司黨委嚴格落實意識形態(tài)網(wǎng)格化管理主體責(zé)任，逐級明確網(wǎng)格管理流程及考核措施，黨委書記作為一級網(wǎng)格長，對意識形態(tài)工作全面負責(zé)，組織各處室不斷加強輿論宣傳陣地管理和新聞宣傳審核備案制度，切實做到“維護陣地有手段，新聞宣傳有重點”；積極開展新聞宣傳培訓(xùn)教育，著力提升新聞服務(wù)的綜合實力，有計劃、有步驟的結(jié)合中心工作加大宣傳力度，聚焦國企責(zé)任，積極傳播正能量；積極開展文明單位創(chuàng)建工作，在疫情防控期間，成立黨員志愿服務(wù)隊，向幫扶社區(qū)捐贈稀缺醫(yī)療物資，協(xié)助社區(qū)做好疫情防控工作，進一步提升黨員干部的責(zé)任感、使命感。同時，密切關(guān)注職工思想動態(tài)，黨委書記帶頭，嚴格按照“五必清、六必談、七必訪”原則，關(guān)心關(guān)懷職工工作和生活，及時回應(yīng)職工關(guān)心的熱點、難點問題，幫助職工解決工作、生活困難，以真心真情和扎實行動聚人心、暖人心，提振團隊士氣、增強企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力。
8.黨建引領(lǐng)干部隊伍建設(shè)
蒙電控股公司黨委著重培養(yǎng)年輕干部，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，充分運用中心組學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強國線上學(xué)習(xí)等“五學(xué)平臺”，強化對黨員干部的政治理論教育，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)先小組聚焦出資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展課題研究，為監(jiān)管服務(wù)的高效開展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，將人力資源監(jiān)管工作納入黨建重點工作計劃，聘請專業(yè)咨詢公司開展“一對一”專項綜合服務(wù)工作，詳細梳理出資企業(yè)用工形式、薪資結(jié)構(gòu)等情況，探索性開展出資企業(yè)工資總額監(jiān)管工作，精準(zhǔn)服務(wù)出資企業(yè)資質(zhì)年檢工作，推動各出資企業(yè)人力資源工作規(guī)范化管理，實現(xiàn)蒙電控股公司對各出資企業(yè)人力資源監(jiān)管服務(wù)水平的持續(xù)提升。
三、成效與反響
?。ㄒ唬┍Ｕ掀髽I(yè)正確發(fā)展導(dǎo)向
蒙電控股公司黨委充分發(fā)揮了黨建優(yōu)勢，持續(xù)細化黨委在決策、落實、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的職責(zé)，黨委會、董事會的互促互進在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策上發(fā)揮了重要作用，面對市場機遇和挑戰(zhàn)，始終堅守職責(zé)和使命，大膽創(chuàng)新、勇于“啃”硬骨頭，順利完成了“處僵治困”、“合并財務(wù)報表”等工作，引導(dǎo)出資企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，有力推動了出資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了國資國企改革發(fā)展任務(wù)。
?。ǘ┯行Х婪督?jīng)營管理風(fēng)險
蒙電控股公司創(chuàng)新管理模式優(yōu)勢顯現(xiàn)，出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，人、財、物資源配置優(yōu)化，關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，核心業(yè)務(wù)配合默契、高效運轉(zhuǎn)，全面監(jiān)督體系充分融入日常工作，內(nèi)部審計發(fā)揮實效，常態(tài)化開展的日常監(jiān)督、專項督查和廉政教育活動，使黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與要求植根于職工內(nèi)心深處，企業(yè)持續(xù)發(fā)展的健康生態(tài)不斷固化。
（三）充分激發(fā)出資企業(yè)活力
以“一企一策”為抓手，蒙電控股公司黨委精準(zhǔn)把握了出資企業(yè)經(jīng)營特征，因地制宜指導(dǎo)企業(yè)落實“五型”發(fā)展戰(zhàn)略，以長遠戰(zhàn)略眼光搶占新興市場。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)與推動，目前，蒙電控股公司出資企業(yè)——光源公司，已與呼和浩特市燃氣熱力有限公司合作成立了呼和浩特市新能源發(fā)展有限公司，率先“試水”電動汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古地區(qū)的落地實施，積極引領(lǐng)積極呼和浩特市新能源發(fā)展。
?。ㄋ模?gòu)筑出資企業(yè)共贏發(fā)展空間
蒙電控股公司黨委直接領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的資源共享云平臺已初具規(guī)模，安全監(jiān)管方面已正式開啟了“到位管理”、“遠程監(jiān)管”的全新模式，進一步推動了出資企業(yè)智能化管理建設(shè)。資源共享云平臺將為出資企業(yè)提供全方位的智能服務(wù)，支持幫助出資企業(yè)積極融入市場機制，增強市場競爭能力，完成品牌資源的整合分享，為出資企業(yè)提供更加廣闊的共享共贏空間。
四、經(jīng)驗與展望
在經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、觀念不斷更新的的當(dāng)下，5G、物聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新科技正在不斷改變?nèi)藗兊纳?。對國有企業(yè)而言，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，牢牢把握正確發(fā)展導(dǎo)向，不斷深化改革發(fā)展，積極應(yīng)對市場競爭是必須牢記的職責(zé)與使命，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展必經(jīng)的道路。面對不斷更新變化的挑戰(zhàn)和機遇，國有企業(yè)必須充分發(fā)揮“黨建引領(lǐng)工程”的積極作用，才能“不忘初心、牢記使命”，始終保持改革發(fā)展、優(yōu)化升級的不竭動力，以更加積極的姿態(tài)提升戰(zhàn)斗力、競爭力，在擁抱市場機遇的“藍?！钡耐瑫r，為了人民美好生活向往不懈努力，履行好天然負有的職責(zé)與使命！