南網(wǎng)深圳寶安供電局：推動(dòng)基層供電局黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合的探索與實(shí)踐
來源： 時(shí)間： 2020-09-16 09:50
符曉洪 饒赦哉 陳捷 馬聰 李思明 熊威翔 邢運(yùn)
南方電網(wǎng)深圳寶安供電局
立足新時(shí)代，南方電網(wǎng)公司、深圳供電局先后發(fā)文，就不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合提出指導(dǎo)意見，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
作為基層供電局如何發(fā)揮好黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)深度融合，以一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)建設(shè)？
根據(jù)上級(jí)部署，本課題以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真貫徹全國(guó)組織工作會(huì)議精神、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，以及上級(jí)最新要求，總結(jié)現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)基層存在的融合意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、機(jī)制不全等問題，緊扣實(shí)際，深入探索推動(dòng)基層供電局黨的建設(shè)與中心工作深度融合的工作體系和具體措施。
一、背景和意義
?。ㄒ唬﹫?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告——新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中鮮明提出要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”、“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”；高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展，在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議等場(chǎng)合，深刻闡述了國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重大意義、中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的本質(zhì)特征以及國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的主要任務(wù)和基本要求、科學(xué)路徑，指出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離”[2]，“推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”[3]。這些重要論述為新時(shí)代國(guó)企黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合提供了思想基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)建世界一流企業(yè)的要求
黨的十九大提出“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[4]這需要更好地發(fā)揮基層黨組織的作用，全面推進(jìn)深度融合，引導(dǎo)廣大員工奮勇爭(zhēng)先，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
南方電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，明確把“成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”作為企業(yè)愿景，印發(fā)《關(guān)于不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的指導(dǎo)意見（2019年版）》，完成《新時(shí)代推動(dòng)公司黨的建設(shè)與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的思路和舉措研究》的政研課題，重點(diǎn)從八個(gè)方面系統(tǒng)提出了融合的措施。
深圳供電局作為全國(guó)唯一入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”的供電企業(yè)，肩負(fù)著南方電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記孟振平提出的“四個(gè)走在全網(wǎng)前列”的光榮使命，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中承擔(dān)著將深圳打造成“獲得電力”示范城市的重任，在推進(jìn)大灣區(qū)核心引擎的新征程中，致力服務(wù)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)一盤棋，出臺(tái)文件具體指導(dǎo)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，全面實(shí)施深圳局黨建品牌“深榕工程”，加快向世界一流邁進(jìn)。
作為南方電網(wǎng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)的基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，寶安供電局認(rèn)真貫徹孟書記在福永“12.13”調(diào)研講話精神和“4.17”批示提出的打造基層黨建標(biāo)桿的要求，以深度融合為主線，全面提升黨建質(zhì)量，重在緊扣基層黨委實(shí)際，積極探索可操作、可復(fù)制的深供樣板，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)，服務(wù)好寶安區(qū)建設(shè)“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”。
二、研究方法與經(jīng)過
（一）研究方法
田野調(diào)研法。課題組成員利用兩周時(shí)間，對(duì)寶安局133名在職黨員（占黨員比例81%）及17名員工代表一對(duì)一訪談，了解融合的現(xiàn)狀，摸清存在的問題，聽取意見、建議。
問卷調(diào)查法。面向全局員工598人，以客觀題為主，對(duì)推進(jìn)融合工作進(jìn)行問卷調(diào)查，共回收答卷501份（回收比例83.78%）。
圖1 問卷調(diào)查回收情況
對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)法。向行業(yè)內(nèi)外標(biāo)桿單位，包括先進(jìn)制造業(yè)學(xué)習(xí)，先后到東方電氣集團(tuán)、四川能源投資公司、中國(guó)商飛公司、寶武鋼集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司取經(jīng)，拓寬了推進(jìn)融合工作的視野。
資料查閱法。主要有：黨章黨規(guī)，《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告,《新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)十六講》,《南方電網(wǎng)企業(yè)文化理念（2019年版）》等。
通過深度調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒等，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)了短板，并在深入領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)最新精神的基礎(chǔ)上，明晰了課題研究思路。
（二）主要問題
1.融合意識(shí)不強(qiáng)。調(diào)研表明，員工大都認(rèn)為黨建能促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，但由于融合意識(shí)不強(qiáng)，大部分黨員干部、基層黨組織還停留在完成規(guī)定動(dòng)作層面，對(duì)深度融合的豐富內(nèi)涵知之甚少，未從講政治高度充分認(rèn)識(shí)其重要意義。究其根源，主要是學(xué)懂弄通做實(shí)新思想上還有差距，科學(xué)理論未能學(xué)深學(xué)透，影響到指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作取得更多突破性進(jìn)展。
2.融合質(zhì)量不高。調(diào)研顯示，黨建與中心工作還處于基本融合水平，未深入貫穿到黨的建設(shè)各個(gè)方面和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。如何把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，尚未找準(zhǔn)融合的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。一些黨建載體雖實(shí)施多年，但實(shí)效不顯著；堡壘和先鋒作用與群眾的期盼有差距，這也是26%的員工認(rèn)為存在“兩張皮”的原因之一。加之創(chuàng)新思維不足，制約了全面推進(jìn)深度融合工作。
圖2 黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系調(diào)研情況
3.融合機(jī)制不全。主要體現(xiàn)在以前未系統(tǒng)開展融合工作，更未從機(jī)制上謀劃，并及時(shí)將好做法固化下來，個(gè)別機(jī)制的功效也大打折扣。比如業(yè)績(jī)考核“指揮棒”作用不明顯，調(diào)研表明僅不到一半的員工認(rèn)為合理，26.55%的員工不知道，還有15.57%的員工對(duì)考核中黨建應(yīng)占的權(quán)重?zé)o所謂。
表1 業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)調(diào)研情況
問 題 | 選 項(xiàng) | 人 數(shù) | 百分比(%) |
當(dāng)前對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法 是否合理？ | 合理 | 243 | 48.50 |
不知道 | 133 | 26.55 | |
不合理 | 125 | 24.95 | |
您認(rèn)為個(gè)人績(jī)效考核中黨建所占 比重多少比較合適？ | 10% | 208 | 41.52 |
25% | 155 | 30.94 | |
50% | 60 | 11.98 | |
其他 | 78 | 15.57 | |
合 計(jì) | 501 | 100.0 | |
三、課題成果及應(yīng)用
本課題充分發(fā)揮基層黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，大力弘揚(yáng)“抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手”的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞帶好隊(duì)伍、服務(wù)中心，立足長(zhǎng)效探索構(gòu)建“書記抓、抓書記”[6]的深度融合工作體系，打造黨委負(fù)總責(zé)、黨委委員履行“一崗雙責(zé)”、黨支部具體實(shí)施的工作格局。
圖3 “書記抓、抓書記”深度融合工作體系
（一）黨委層面——“兩個(gè)清單”、“五個(gè)帶頭”、“五個(gè)嵌入”
“兩個(gè)清單”：建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、班子成員“一崗雙責(zé)”清單，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，扛實(shí)扛好管黨治黨的責(zé)任。
“五個(gè)帶頭”：黨委委員帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭談心談話、帶頭走訪客戶、帶頭深入班組、帶頭深入工地，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，以過硬作風(fēng)鍛造過硬隊(duì)伍。
“五個(gè)嵌入”：
——嵌入目標(biāo)任務(wù)：打造學(xué)習(xí)型班子，結(jié)合“兩帶一創(chuàng)”（領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)學(xué)，黨員干部帶頭學(xué)，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織）活動(dòng)，強(qiáng)化“六種思維能力”，在永葆本色中不忘初心，確保服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離。站在高質(zhì)量服務(wù)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的高度，承接國(guó)家和上級(jí)戰(zhàn)略部署制訂年度工作安排，開展“黨員先行·雙百雙降”活動(dòng)，確保戰(zhàn)略落地。
——嵌入科學(xué)決策：完善黨委會(huì)議事決策事項(xiàng)清單和前置流程，落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，確保決策科學(xué)、高效。
——嵌入人才培養(yǎng)：宣貫“三條通道”（技術(shù)、技能、管理）政策，指導(dǎo)員工做好職業(yè)規(guī)劃。制定《入黨積極分子退出工作規(guī)范》，深化“雙培養(yǎng)一輸送”。抓實(shí)“兩個(gè)平臺(tái)”（“青馬小組”、“寶來屋”），引導(dǎo)員工聽黨話、跟黨走，立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)效。
——嵌入組織生活：將干部擔(dān)當(dāng)作為情況作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，把保障中心工作的落實(shí)作為黨委會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)的必議議題，作為批評(píng)與自我批評(píng)的必批方面，促進(jìn)干部黨員自覺找不足、強(qiáng)本領(lǐng)、抓落實(shí)。
——嵌入文化塑造：大力倡導(dǎo)“問題優(yōu)先 服務(wù)無限”，建設(shè)“清風(fēng)寶供”廉潔文化和“明·安”安全文化，培育“知行合一”的執(zhí)行力文化，推動(dòng)南網(wǎng)文化理念在基層落地，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
（二）支部層面：支部建設(shè)“八有”機(jī)制
組織有保障：推行一部門一支部，將黨小組建在班上，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋，努力做到“一切工作到支部 高效落實(shí)到班組”。
工作有指引：編制“兩手冊(cè)”、“三指引”（支委會(huì)議事規(guī)則、個(gè)別談心談話、提醒談話指引），確保規(guī)定動(dòng)作落實(shí)好、融合方法更有效。
學(xué)習(xí)有體系：建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)新“1+3”主題黨日活動(dòng)、搭建“三微”學(xué)習(xí)平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性；開展分層分類“精益化”培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。
困難有協(xié)調(diào)：建立“一暢通、兩及時(shí)”（暢通渠道、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)反饋）機(jī)制，用好“三個(gè)清單”，走實(shí)群眾路線。
載體有創(chuàng)新：抓實(shí)“三亮三比”、“雙聯(lián)建、雙包干”、“我是黨員我安全”、“紅色引擎 一升一降”等載體，提升黨建價(jià)值創(chuàng)造力。
日常有監(jiān)督：健全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)，推動(dòng)大監(jiān)督體系延伸到班組，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)企業(yè)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)全覆蓋。
考核有辦法：建立“大黨建”、“雙A制”考核機(jī)制，以及主要指標(biāo)任務(wù)評(píng)價(jià)體系和“雙指數(shù)”，結(jié)合“奪旗爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，推動(dòng)黨建質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平雙提升。
管理有閉環(huán)：建立PDCA閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)與督辦、激勵(lì)與問責(zé)，確保任務(wù)高質(zhì)量完成。
五、經(jīng)驗(yàn)與展望
近一年的實(shí)踐表明，通過構(gòu)建“書記抓、抓書記”工作體系，層層壓實(shí)了責(zé)任，推進(jìn)了深度融合，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量。
艱巨的任務(wù)彰顯了基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力。2019年度組織績(jī)效獲評(píng)A；第三方客戶滿意度得分由82分躍升至87分（在深圳供電局內(nèi)僅次于福田局88分），創(chuàng)歷史最好成績(jī)。如期點(diǎn)亮深圳國(guó)際會(huì)展中心這個(gè)“全球最大會(huì)客廳”，供電可靠率達(dá)99.999%，得到人民日?qǐng)?bào)等10余家媒體的報(bào)道。福永供電分局黨支部“五福”文化獲全國(guó)電力企業(yè)文化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)，福永與寶城供電分局先后獲評(píng)南網(wǎng)五星供電所。近年來我局為寶安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障，得到區(qū)委書記的贊揚(yáng)。
2020年1—5月，寶安局主要指標(biāo)明顯改善，尤其是中壓線路故障率僅1.04，同比下降51%；中壓快速?gòu)?fù)電時(shí)間1-5月為1.32小時(shí)，同比下降30%；配網(wǎng)自動(dòng)化實(shí)用化水平持續(xù)提升，深圳4條成功自愈中寶安占3條，自愈成功率100%。高壓報(bào)裝平均時(shí)間為33.65天，同比縮短12%；低壓報(bào)裝平均時(shí)間為2.63天，同比縮短17%。