國網(wǎng)山西晉城供電：推行“四同管控”運行機制 確保黨建工作責任落地落實
來源： 時間： 2020-09-01 17:48
何 龍 靳少康 趙登峰 蔣燕玲 郭會波
國網(wǎng)山西電力晉城供電公司
一、背景與意義
近年來，晉城經(jīng)濟社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級、變革創(chuàng)新的關(guān)鍵時期，國網(wǎng)晉城供電公司（以下簡稱“晉城公司”）保持穩(wěn)健經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展的壓力持續(xù)加大，亟需強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用為中心工作持續(xù)助力。對照企業(yè)發(fā)展需要和職工群眾期待，晉城公司黨建工作曾經(jīng)存在比較明顯的短板弱項，主要表現(xiàn)在黨建工作層層遞減，黨建與中心工作融合不夠緊密。究其根源，責任不清、履責不力、考責不嚴是重要原因。晉城公司黨委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“抓黨建就要抓責任制，抓責任制就要抓責任人”的重要指示精神，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，從建立健全黨建工作責任制入手，創(chuàng)新機制、量化責任、抓住關(guān)鍵，多措并舉鎖緊責任鏈條，以黨建責任的全面落實推動黨建工作質(zhì)效不斷提升。
二、做法與經(jīng)過
晉城公司黨委推行職責同心、知行同向、考評同步、內(nèi)外同力的“四同管控”運行機制，構(gòu)建“明責、履責、考責、強責”全過程鏈條，確保責任分級分類落實到位。
“四同管控”運行機制圖
?。ㄒ唬┞氊熗?，構(gòu)建“細實并重”的責任落實體系
建立黨建責任清單體系，明確黨委和黨支部層面具體責任，創(chuàng)新黨建項目化管理模式，推動壓力層層傳導。
一是建立黨委層面責任清單。壓實黨委主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”，按照“一單三化”（明確責任清單，實施區(qū)域化、責任化、長效化），制定《黨委和領(lǐng)導班子黨建責任清單》《黨委班子成員黨建履責臺賬》，從29個維度梳理了公司黨委73項、106條黨建責任；從12個維度梳理了公司黨委書記29項、46條黨建責任；從8個維度梳理了班子成員23項、39條黨建責任。實施領(lǐng)導班子成員基層黨建聯(lián)系點“1支部+1小組”模式，直接下沉至一線班組指導黨建工作。
二是健全黨支部層面任務(wù)清單。細化支部書記和支部委員黨建責任內(nèi)容190項，以“標+精+特”為導向，制定《黨支部差別化責任矩陣清單》，實現(xiàn)支部標準化建設(shè)覆蓋率和達標率100%。創(chuàng)新實施黨務(wù)業(yè)務(wù)一體化，制定《支委會議事導則》，按照營銷、生產(chǎn)、職能等類別嵌入落小精益化清單，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作特征與黨支部工作深度融合；面向中心工作和重點任務(wù)，動態(tài)制定特色化任務(wù)清單，實現(xiàn)靶向落實責任。
三是搭建黨建項目化履責清單。推行黨建項目化管理模式，嚴格落實黨建通用制度，細化黨支部換屆選舉、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等20個黨建工作流程，推行“一支部一項目、一小組一精品、一專業(yè)一示范”，以規(guī)范流程助推責任落地。制定基層黨建工作一本通，明確黨建工作臺賬清單，提升黨建工作針對性和專業(yè)化水平。構(gòu)建黨建問題庫、黨建課件庫、黨務(wù)業(yè)務(wù)一體化工具庫、黨建標桿案例庫等，通過信息共享、資源共享、方法共享、經(jīng)驗共享，為黨建責任落實提供全方位保障。
責任落實體系圖
?。ǘ┲型?，抓好“三支隊伍”的精準履責管控
立足黨支部書記、黨務(wù)人員和黨員“三支隊伍”，精準實施“三大工程”，形成知責明責、精準擔責、示范履責良好態(tài)勢。
一是實施支部書記“頭雁工程”。按照“三懂三過硬”要求，創(chuàng)新“書記月講壇”會上學、“干部大講堂”課上學、“書記聽您說”現(xiàn)場學、“支部九宮格”碼上學等載體，全力建設(shè)懂黨務(wù)、知業(yè)務(wù)、精管理，政治過硬、能力過硬、作風過硬的基層黨建帶頭人隊伍。將基層黨支部劃分為本部管理型、業(yè)務(wù)輔助型、縣公司服務(wù)型、集體企業(yè)經(jīng)營型四類，整合制定《黨支部書記年度履責表》，做到一年一張表，實現(xiàn)分類履責一表清。
二是實施黨務(wù)人員“強基工程”。明確“跟形勢、長本領(lǐng)、查需求、送服務(wù)”要求，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化、作風實的黨務(wù)人員隊伍。制定黨建月度督導重點溫馨提示卡，黨務(wù)人員分區(qū)包片加強督促指導。制作黨建工作需求卡、反饋卡，每季深入了解和分析基層需求，主動貼心服務(wù)。創(chuàng)新深化國網(wǎng)黨建信息化系統(tǒng)應(yīng)用，開發(fā)黨建業(yè)務(wù)指標“預警”監(jiān)控平臺，對6個方面30項指標進行動態(tài)監(jiān)控，由“事后”通報變?yōu)椤笆虑啊鳖A警，有效減輕黨務(wù)人員負擔、提升工作效率效果。
三是實施黨員“固魂工程”。嚴格落實“四講四有”要求，分專業(yè)、分崗位細化6大類、15項、70條合格黨員標準。開展“星級”黨員示范崗、黨員責任區(qū)和黨員服務(wù)隊評比，持續(xù)提升廣大黨員的示范效應(yīng)。堅持“聯(lián)建+共責”原則，將黨小組建在班組一線，推行班組黨務(wù)業(yè)務(wù)一體化，制定《班組黨務(wù)業(yè)務(wù)一體化履責實踐手冊》，以黨員引領(lǐng)示范帶動全員高效履職，有效激活黨組織“神經(jīng)末梢”。
“三支隊伍”精準履責圖
?。ㄈ┛荚u同步，創(chuàng)新“多維評價”的閉環(huán)管理機制
科學構(gòu)建黨支部績效指標體系和黨員先鋒活力積分體系，創(chuàng)新開展員工、家屬、客戶三方評價，探索多維評價的閉環(huán)管理模式，做到責任考評更加精準、更有溫度、更具成效。
一是推行科學量化黨建考評。對照基層黨組織190項黨建責任、制度、流程和臺賬清單，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等七方面分區(qū)考核，考核結(jié)果運用到支委班子績效評級。同時，將黨建考評納入公司績效對標管理，在公司績效考評中細化黨建工作16類績效指標，按季度進行打分兌現(xiàn)，推動黨建工作與績效考核、同業(yè)對標、評先選優(yōu)和干部交流掛鉤，做到考評科學、管理閉環(huán)。
黨組織黨建工作績效考評表
二是開展黨員先鋒活力積分評價。制定《國網(wǎng)晉城供電公司黨員先鋒活力積分規(guī)則》，每季度由支部進行積分評價、公示、報送，評價結(jié)果作為先進選樹和職級晉升的重要依據(jù)。年度先鋒活力積分排名靠前的黨員，由黨組織推薦參加評選公司年度黨員先鋒活力之星，通過事跡演講、網(wǎng)絡(luò)投票、黨委委員投票，展現(xiàn)先進黨員風采，形成比學趕超的良好氛圍。三年來，公司先后評選表彰黨員先鋒活力之星92名。
黨員先鋒活力積分規(guī)則
三是創(chuàng)新運用三方評價模式。創(chuàng)新增加“員工談體會、家屬話感受、客戶論口碑”三方評價，并將評價結(jié)果作為黨建考核的重要依據(jù)。員工談體會，黨建督導組在定期的支部考核中，與基層一線員工談心談話，了解其對黨支部工作的直觀感受、建議意見并積極改進。家屬話感受，充分發(fā)揮黨建工作暖人心、聚人氣的作用，班子成員定期上門走訪員工家屬，側(cè)面了解員工思想動態(tài)，為支部高效推進黨建工作提供參考支撐，將黨建和思想政治工作做到員工心坎上。客戶論口碑，注重基層黨組織服務(wù)對象等第三方的口碑評價，以服務(wù)對象的體驗和感受作為檢驗黨建工作成效的重要標準，使黨建工作更加精準、更有溫度。
?。ㄋ模﹥?nèi)外同力，提升“融入融合”的價值創(chuàng)造能力
通過壓實黨建工作責任、層層傳導壓力到位，創(chuàng)新載體抓好黨建融入融合，對內(nèi)融入中心著力彰顯價值創(chuàng)造，對外積極履行社會責任展現(xiàn)良好品牌形象。
一是對內(nèi)彰顯黨建價值創(chuàng)造。不斷深化“黨建+”工程，編制業(yè)務(wù)內(nèi)嵌子方案，促進黨建工作與中心工作深度融合。實施“黨建+安全”，支委成員、黨員志愿監(jiān)督員執(zhí)行安全監(jiān)督到崗到位，親督現(xiàn)場安全。實施“黨建+對標”，指標部門定期發(fā)布短板指標，責任單位黨支部組織短板指標分析、舉措和督促整改，黨委黨建部全程跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)對標壓力層層傳遞，強化精益管理。實施“黨建+服務(wù)”，以黎明共產(chǎn)黨員服務(wù)隊為抓手，拓展服務(wù)內(nèi)容、推行便民措施，2019年百萬人口投訴量在山西公司最低。實施“黨建+創(chuàng)新”，多專業(yè)聯(lián)動開展“陣地戰(zhàn)”，全程管控，閉環(huán)管理，累計評選優(yōu)秀創(chuàng)新成果321項，獲國家專利226項，其中國際專利1項。
二是對外展現(xiàn)良好品牌形象。探索“黨建+社會責任”生動實踐，制作《請人民閱卷》電視節(jié)目，由黨委書記現(xiàn)場向社會公布履責承諾。組織開展“社會責任周”，邀請外部人士走進“國家電網(wǎng)”，增強價值認同。以黨支部為單元，建立支部外部履責聯(lián)絡(luò)點26個。全國網(wǎng)系統(tǒng)首家開展“社會責任融入績效管理”議題實踐，各支部形成項目成果56項。由青年黨員組成社會責任聯(lián)絡(luò)員隊伍，選聘黨員組建宣講團定期發(fā)送“宣講快車”，連續(xù)3年依托市廣播電臺每周開播“心電之聲”廣播。2019年晉城公司榮獲中國電力行業(yè)企業(yè)“社會責任溝通創(chuàng)新卓越獎”。
“黨建+”內(nèi)外聯(lián)動圖
三、成效與反響
晉城公司黨委通過推行“四同管控”運行機制，綜合運用清單式明責、示范式履責、閉環(huán)式考責、融入式強責的方法，創(chuàng)新黨建項目化管理、信息化管控、多維化評價的方式，逐級壓實責任、層層傳導壓力、科學量化考評、內(nèi)外激發(fā)活力，確保黨建責任落實到位，有力提升了基層黨組織組織力和黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，有效推動了黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，助推晉城公司在國網(wǎng)山西電力黨建綜合考評中名列前茅。該典型經(jīng)驗做法在《人民日報》、“學習強國”、《中國電力報》頭版頭條等權(quán)威媒體刊載。晉城公司黨委獲“國家電網(wǎng)公司紅旗黨委”稱號。
四、經(jīng)驗與展望
“四同管控”運行機制，成功探索了新形勢下逐級壓實基層黨建工作責任的方法路徑，搭建了全方位履責擔責、督責踐責的閉環(huán)體系，激發(fā)了基層黨組織和黨員隊伍干事活力，為基層黨建責任落地落實提供可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗。
一是黨建責任落實更為系統(tǒng)全面。通過構(gòu)建黨委責任清單、黨支部任務(wù)清單、項目化履責清單三個清單，建立“黨建資源庫”等新方式新途徑，促進黨建責任落細落小落實，激活了基層組織“末梢神經(jīng)”，有利于黨建責任自上至下有效貫通。
二是崗位履責管控更為精準有序。通過明確“三支隊伍”擔責關(guān)鍵點，貫穿“三大工程”明責提升線，壓緊壓實各級黨建責任，實現(xiàn)制度壓力向外部推力、外部推力向自身動力的有效轉(zhuǎn)化，凝聚起了將擔責化擔當、把責任當己任的思想共識。
三是責任評價體系更為科學有方。通過健全完善責任分解、主體分層、考核分區(qū)、評價分類的立體考核評價機制，形成多維度、動態(tài)化的過程考評良性態(tài)勢，找準了基層黨建責任落實的督責考責方向和路徑，構(gòu)建以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。