四川能投筠連電力公司：以務實的監(jiān)督為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供紀律保障
來源： 時間： 2020-10-13 16:41
汪元春 黃俊 秦晴 李濤
四川能投筠連電力有限公司
一、背景與意義
在社會主義市場經(jīng)濟建設不斷深入的新形勢下,一些國有企業(yè)的領導干部職工沒有經(jīng)受住利益誘惑的考驗,將目光瞄準了國有資產(chǎn),千方百計利用各種非法手段和現(xiàn)有制度存在的漏洞侵吞國有資產(chǎn)，損公肥私。在此大背景之下，身為國民經(jīng)濟的主力軍，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)督工作重任在肩,責任重大。隨著全面從嚴治黨的不斷深化，紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作如何快速適應形勢、找準職責定位、有效履行監(jiān)督責任，服務企業(yè)安全生產(chǎn)，值得我們每一位紀檢工作者探索和思考。四川能投筠連電力有限公司（以下簡稱川能筠連電力）作為省屬國有能源企業(yè)的基層供電公司，近年來，紀檢監(jiān)察工作不斷深化“三轉(zhuǎn)”，找準重點人員、關鍵環(huán)節(jié)、重要工作、特殊時間四個點，凝神聚力履行好監(jiān)督第一職責，為公司各項工作的開展提供了堅強紀律保障，也為企業(yè)保值增值工作貢獻了力量。
二、做法與經(jīng)過
一是找準重點人員，管住黨員干部的用權(quán)行為。川能筠連電力堅持始終牢牢牽穩(wěn)“領頭羊”，在教育上下功夫，通過召開警示教育會，組織黨員干部集中學習廉潔知識，督促公司黨員領導帶頭參加廉潔教育活動，自覺在聯(lián)系支部堅持上好廉潔黨課，堅持以案為鑒、以案說紀，用好身邊的典型案例。充分發(fā)揮“指尖上的廉潔”互聯(lián)網(wǎng)教育優(yōu)勢，不定時推送廉潔學習材料，實現(xiàn)時段性廉潔教育全覆蓋。同時，在“四種形態(tài)”上也下足功夫。堅持抓早、抓小、抓細、抓實，對于黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒。利用日常的作風督查、信訪投訴、效能監(jiān)察等渠道，查找管理上、工作中存在的問題，及時的提出督查建議，每年對問題進行總結(jié)分析，通過集中談話的方式，指出上年工作中存在的整體不足，對存在問題傾向性的黨員干部及時進行個別談話提醒，制止錯誤的進一步產(chǎn)生，將黨員干部的用權(quán)行為固定在正軌。
二是找準關鍵環(huán)節(jié)，完善權(quán)力運行的制度軌道。公司紀委始終強化對貫徹黨的路線方針政策、落實“三重一大”制度、選人用人、執(zhí)行各項業(yè)務管理制度的監(jiān)督工作，這些方面每一個環(huán)節(jié)都存在著風險，可能滋生腐敗，且影響深遠，因此都需要去堵制度漏洞、防權(quán)力真空。在針對“五項費用”相關制度的執(zhí)行方面，川能筠連電力每季度開展一次專項督查，對公務用車、公務接待、差旅報銷等管理的各個環(huán)節(jié)進行細致檢查，查找費用使用、審核管理環(huán)節(jié)中存在的問題，為公司不斷的完善管理制度提出依據(jù)。同時，針對企業(yè)管理各個關鍵環(huán)節(jié)可能存在的風險點進行全面的排查和梳理，并對每個風險點進行認真的分析，針對性的制定應對措施，確保每個環(huán)節(jié)都有監(jiān)督，每個關鍵點都依法透明。
三是找準重要工作，讓監(jiān)督有效服務于企業(yè)生產(chǎn)。公司于2018年針對電網(wǎng)線路停電次數(shù)居高不下的情況，進行認真思考，對公司的35千伏及以下線路通道清理工作啟動了效能監(jiān)察，由公司紀檢監(jiān)察部門牽頭，相關職能部門參與，通過為期近三個月的線路監(jiān)察，及時向責任部門提出監(jiān)察整改建議，監(jiān)督整改，組織開展“回頭看”驗收，并督促職能部門完善了供電可靠性考核管理辦法，為公司電網(wǎng)可靠性管理工作奠定了基礎；2019年6月按照能投集團公司關于加強安全生產(chǎn)領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的要求，川能筠連電力紀委對安全生產(chǎn)工作領域開展立項監(jiān)察，從公司領導層是否嚴格履行職責、監(jiān)管部門有無落實公司下達安全工作任務，到基層站所對安全生產(chǎn)具體部署是否落實到位進行了督查，提出監(jiān)察建議，為公司安全生產(chǎn)制度完善工作提供了參考，助推公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
四是找準特殊時間，抓住重要時段強化監(jiān)督。公司一直將節(jié)假日這一特殊時間作為嚴防死守的重點，嚴格執(zhí)行中央及各級黨委、紀委的要求，認真落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府“十項規(guī)定”及其實施細則精神，節(jié)日前召開專題警示教育工作會，對節(jié)日期間的各項紀律提出明確要求，對外公布投訴舉報電話，緊抓節(jié)前警示提醒不松手；節(jié)日期間，公司紀委不定時對值班責任落實，公務車輛存放等問題進行督查，始終節(jié)中監(jiān)督檢查不放松；節(jié)假日之后進行總結(jié)、問題分析查找監(jiān)督工作中的不足，改進監(jiān)督措施，讓腐敗“危險期”變?yōu)榱祟A防腐敗的“經(jīng)驗總結(jié)期”。
三、成效與反響
近年，川能筠連電力通過扭住“帶頭人”持續(xù)強化監(jiān)督、盯緊關鍵環(huán)節(jié)細致監(jiān)督、抓重要工作深入監(jiān)督、瞄準特殊時間節(jié)點專項監(jiān)督，促使黨風廉政建設工作持續(xù)向好，主要表現(xiàn)在幾方面。
一是黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識明顯增強。公司黨委、紀委主動履行“兩個責任”的能力得到了強化，通過“一點一點”的灌輸廉潔知識，澆筑了堅固的廉潔防火墻，推動了黨員干部把“守紀律、講規(guī)矩”內(nèi)化于心、外化于行。近年，川能筠連電力未發(fā)生一起黨員干部醉駕、酒駕及其他違紀違法問題，也未發(fā)生一起黨員干部因履職不到位造成的國有資產(chǎn)損失。
二是公司整體工作推進更加有力有序。通過一個節(jié)點一個節(jié)點的堅守，固定了權(quán)力運行的軌道，構(gòu)建了效率的工作體系，做的“有用功”更多，減少“循環(huán)式、浪費式”的精力輸出，便有更多的精力推動工作向前，公司工作執(zhí)行力有了較大提升。同時，以點帶面，全面開花，每個工作環(huán)節(jié)的合規(guī)，確保整體工作的合法，使依法治企能力不斷地加強，企業(yè)運行脈絡更加有序，企業(yè)穩(wěn)定和國有資產(chǎn)的健康得到了保障。
三是企業(yè)效益和社會形象得到顯著提升。通過對重要工作的監(jiān)督，找準了工作的難點，堵塞了可能存在的管理漏洞，解決了一些工作頑疾，讓紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督有效服務于企業(yè)生產(chǎn)，在激烈的市場競爭中，公司得以輕裝上陣。從2018年開展的關于線路通道治理的效能監(jiān)察工作取得的成效來分析，2018年公司總停電次數(shù)，同比2017大幅度減少，遠遠低于2018年上級公司下達的目標次數(shù)，公司電網(wǎng)可靠性得到了顯著的提升，并且2019年也實現(xiàn)了逐年的停電次數(shù)遞減。通過減少停電次數(shù)，增加了售電量，提升了公司經(jīng)濟效益。同時，供電的穩(wěn)定可靠，也使政府及用戶的“電力滿意度”得到了提升，取得了較好的社會效益，企業(yè)的整體形象也得到了提升。
四、經(jīng)驗與展望
紀檢監(jiān)察工作在企業(yè)中發(fā)揮最多的是監(jiān)督職能，要當好“探頭”，做好“報務員”職責。一是要看好“領頭羊”。黨員領導干部是推進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的中堅力量和“關鍵少數(shù)”，其政治素質(zhì)、管理能力、工作水準，對企業(yè)發(fā)展至關重要。因此，抓住重點人首先要抓住公司的每個黨員領導干部，他們是企業(yè)“領頭羊”，他們的方向決定企業(yè)的方向。二是要校正好“關節(jié)”。每一項工作從開始到完成，經(jīng)手不同的人員，總要經(jīng)過不同的環(huán)節(jié)，這就是每一個活動的“關節(jié)”。盯準這些“關節(jié)”，鉚住重點崗位，就要加強關鍵崗位權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制的完善，約束黨員干部的用權(quán)行為，完善權(quán)力運行的制度軌道，指導他們什么可為、什么不可為。三是把握好“邊界”。企業(yè)黨委既肩負管黨治黨任務，又負有國有資產(chǎn)保值增值責任。新一輪國企改革，要求出資人變“管企業(yè)”為“管資本”，但企業(yè)紀檢監(jiān)察工作具有特殊性，強化監(jiān)督不是對日常事務都事無巨細地盯著，而是要瞄準“兩個責任”落實情況展開監(jiān)督，尤其是要精準把握好監(jiān)督的邊界，讓監(jiān)督有效服務于生產(chǎn)工作。四是守好“節(jié)點”。近年通報的很多黨員干部違紀違規(guī)問題中，常常提到違規(guī)接受宴請、違規(guī)使用公車、公款送禮等行為，而這類行為往往發(fā)生在法定節(jié)假日這些特殊時間。因此，節(jié)假日成為了一些黨員干部發(fā)生違規(guī)違紀問題的高峰期。所以，在這些特殊時間加強監(jiān)督往往會取得事半功倍之效。
通過強有力監(jiān)督推動工作責任落實，既幫助廣大的干部職工抵御不良思想的侵蝕,堅定自身信仰,堅守行為準則，也建立有效的預防腐敗,嚴厲懲治腐敗,使得企業(yè)能夠在健康發(fā)展軌道上高速前進。同時，還要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，把功夫下在加強制度建設上，增強制度執(zhí)行力，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力和水平，使國有企業(yè)在務實的監(jiān)督下充滿活力。