江蘇徐塘發(fā)電公司：深化“三轉(zhuǎn)”推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-10-13 16:41
咸張群
江蘇徐塘發(fā)電有限責(zé)任公司
江蘇徐塘發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱徐塘公司）始建于1972年，坐落于江蘇邳州市境內(nèi)，廠區(qū)占地1590余畝。公司現(xiàn)有四臺(tái)30萬(wàn)級(jí)別燃煤發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為1300MW，其中4號(hào)、5號(hào)機(jī)組于2002年投產(chǎn)發(fā)電，容量為2*320MW，6號(hào)、7號(hào)機(jī)組于2005年投產(chǎn)發(fā)電，容量為2*330MW。
徐塘公司先后榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)模范職工之家、“中國(guó)美麗電廠”；中國(guó)大唐集團(tuán)公司先進(jìn)企業(yè)、一流企業(yè)、文明單位、兩型企業(yè)；江蘇省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和江蘇省文明單位；國(guó)家中央企業(yè)“五四”紅旗團(tuán)委等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、深化“三轉(zhuǎn)”推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施背景和意義
在全面從嚴(yán)治黨背景下，之前的紀(jì)檢監(jiān)察體制已不能滿足新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）存在以業(yè)務(wù)監(jiān)督代替政治監(jiān)督的問題
紀(jì)委辦公室更名以前叫“監(jiān)察審計(jì)部”，因職責(zé)不同，導(dǎo)致過多地介入了部門業(yè)務(wù)監(jiān)督，這樣就會(huì)造成既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的情況。
?。ǘ┐嬖诩o(jì)檢監(jiān)督不全面、不深入的問題
過去，因業(yè)務(wù)監(jiān)督范圍廣，而紀(jì)檢監(jiān)察人員數(shù)量少，比如僅招投標(biāo)項(xiàng)目一年就有幾十項(xiàng)，紀(jì)檢人員不能夠深入監(jiān)督制度執(zhí)行細(xì)節(jié)，難免會(huì)存在簽字代替監(jiān)督的情況。
?。ㄈ┐嬖诩o(jì)檢監(jiān)察人員流動(dòng)快，業(yè)務(wù)不連貫的問題
近年來(lái)，隨著江蘇公司系統(tǒng)內(nèi)單位的快速發(fā)展，徐塘公司向系統(tǒng)內(nèi)單位輸送了大量人才，其中，也有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部及黨支部紀(jì)檢業(yè)務(wù)人員，人員的快速流動(dòng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)傳承不夠，會(huì)有較長(zhǎng)時(shí)間的業(yè)務(wù)空窗期。
?。ㄋ模┐嬖诩o(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)有待提高的問題
十八大以后，我們黨以壯士斷腕的決心反腐、拍蠅，新形勢(shì)下，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求。打鐵還需自身硬，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能跟上新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作要求。
?。ㄎ澹┐嬖趩T工主動(dòng)學(xué)習(xí)廉政知識(shí)意識(shí)不強(qiáng)的問題
防腐倡廉已成為新常態(tài)，微信、網(wǎng)站等媒體均能第一時(shí)間了解國(guó)家反腐動(dòng)態(tài)，但部分員工對(duì)于國(guó)家發(fā)布的最新紀(jì)律要求和廉政知識(shí)，還缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，學(xué)習(xí)不夠深入。
二、深化“三轉(zhuǎn)”推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的做法和經(jīng)過
（一）深化紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”
1.聚焦主業(yè)主責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的首要職責(zé)，紀(jì)委監(jiān)督不同于業(yè)務(wù)監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)督應(yīng)定為于政治監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督。一是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。公司紀(jì)委緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員履職情況，2019年對(duì)燃料管理、物資采購(gòu)、安全管理、食堂管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展人員履職評(píng)價(jià)監(jiān)督。全年共下發(fā)建議書21份，督促責(zé)任部門履職盡責(zé)，堵塞漏洞，化解風(fēng)險(xiǎn)。二是開展重大事項(xiàng)監(jiān)督。全年監(jiān)督重大事項(xiàng)127項(xiàng)，涉及金額近6000萬(wàn)元。三是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督和日常人事監(jiān)督。紀(jì)委辦公室全程監(jiān)督干部選拔任用工作，促進(jìn)了干部選拔任用工作的公開、公正與公平。
2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保問題整改取得實(shí)效
一是扎實(shí)推進(jìn)巡視整改“回頭看”，促進(jìn)企業(yè)管理提升。把巡視巡察整改和日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，將整改工作融入日常，抓在經(jīng)常。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、人資、財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等各類監(jiān)督力量有機(jī)貫通，相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)督資源共享。二是開展審計(jì)問題整改監(jiān)督工作。全力配合集團(tuán)公司、江蘇公司開展各類審計(jì)工作，促進(jìn)依法治企的落實(shí)，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化內(nèi)部制度執(zhí)行力。
3.充分利用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)
公司紀(jì)委牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)，在增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性上下功夫。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，規(guī)范建立、動(dòng)態(tài)更新廉政檔案活頁(yè)夾，使其成為強(qiáng)化日常監(jiān)督、出具黨風(fēng)廉政意見和開展“畫像”的基礎(chǔ)依據(jù)。做好問題線索收集，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，按照黨規(guī)黨紀(jì)及時(shí)查辦，充分用好“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下功夫，把談話函詢作為日常性工作，達(dá)到“紅臉出汗”“治病救人”的目的。做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員畫像，重點(diǎn)描述領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“兩個(gè)責(zé)任”情況，遵守黨的六大紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律情況。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.建立完善制度，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)制度標(biāo)準(zhǔn)化。
徐塘公司逐步建立健全黨風(fēng)廉政制度體系，制定或修訂了公司《黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法》等制度8項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范了工作程序和管理流程，提高了執(zhí)行力，促進(jìn)了管理水平的全面提升。
2.規(guī)劃流程、臺(tái)賬及相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)工作臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化。
一是按年度、季度、月度和日常對(duì)公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)例行工作進(jìn)行匯總排列，共梳理出76條工作任務(wù)，制作紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)例行工作表，并張貼上墻，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)日常工作的制度化、規(guī)范化。
二是開展流程標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化和臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)各黨支部黨風(fēng)廉政業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理歸納，設(shè)計(jì)制作了《黨風(fēng)廉政建設(shè)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工》等9張標(biāo)準(zhǔn)化表格，形成流程標(biāo)準(zhǔn)化，不斷規(guī)范黨支部黨風(fēng)廉政工作。
3.加強(qiáng)交叉檢查學(xué)習(xí)，提升管理質(zhì)量。
徐塘公司紀(jì)檢監(jiān)察人員堅(jiān)持每月深入黨支部現(xiàn)場(chǎng)，做好監(jiān)督工作，同時(shí)，通過黨支部“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，組織黨支部進(jìn)行交叉檢查學(xué)習(xí)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高，檢查結(jié)果作為各黨支部書記年度述職考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
（三）深入開展廉政文化“六進(jìn)一樹” 活動(dòng)
近年來(lái)，徐塘公司積極開展廉潔文化“六進(jìn)一樹”（進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)施工隊(duì)伍、進(jìn)家庭，樹大唐形象）活動(dòng)，促進(jìn)廉潔文化為企業(yè)中心工作保駕護(hù)航。
進(jìn)班子，將廉潔文化列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體安排，落實(shí)好“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。逐級(jí)簽訂量身打造的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，切實(shí)把責(zé)任分解到人，認(rèn)真開展廉政約談活動(dòng)，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，將廉政約談制度化、常態(tài)化，廉政約談覆蓋率達(dá)100%。
進(jìn)部門，堅(jiān)持把廉潔文化建設(shè)納入部門長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持完善部門廉潔文化宣傳陣地，通過制作發(fā)放廉潔書籍、廉潔影像、廉潔紙杯、廉潔鼠標(biāo)墊等，增強(qiáng)“陽(yáng)光文化”視覺效果，增強(qiáng)宣傳教育和陽(yáng)光文化建設(shè)的滲透力和影響力。
進(jìn)班組，結(jié)合班組年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，把廉潔從業(yè)教育融入每一次班組的思想教育活動(dòng)；結(jié)合廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)防范工作，把廉政監(jiān)督融入崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作流程。開展廉政題材征文、朗讀、知識(shí)競(jìng)賽、情景劇、微視頻等豐富多彩的活動(dòng)，為公司營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
進(jìn)崗位，通過制定具有崗位特點(diǎn)的從業(yè)行為規(guī)范、組織“廉潔行為規(guī)范”學(xué)習(xí)考試、設(shè)立“廉潔警示牌”、建立崗位保廉檢查考核制度、懸掛張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)格言警句等方式，充分發(fā)揮廉潔文化對(duì)崗位的滲透和教化功能。
進(jìn)施工隊(duì)伍，通過在施工隊(duì)伍駐地和工作現(xiàn)場(chǎng)布置廉潔工程建設(shè)公示欄，張貼廉政標(biāo)語(yǔ)、警示漫畫、格言警句、宣傳海報(bào)等，使施工隊(duì)伍在潛移默化中受到熏陶。組織施工單位人員和工程管理人員分別簽訂《廉潔自律承諾書》，堅(jiān)決查處違反廉潔規(guī)定的行為。
進(jìn)家庭，通過簽訂家庭廉潔承諾書、發(fā)放家庭助廉倡議書、召開家屬座談會(huì)、廉政寄語(yǔ)送親人等活動(dòng)，將廉潔興家、家庭助廉的廉潔文化理念輻射到家。
樹大唐形象，通過廉潔文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉政教育全覆蓋，確保企業(yè)不發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題、人員沒有不廉潔行為，以良好的企風(fēng)，展示中國(guó)大唐良好形象。
（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出實(shí)戰(zhàn)練兵
制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力提升三年規(guī)劃》，由紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流上講臺(tái)，綜合運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)等多種教學(xué)方式，探索新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為的科學(xué)高效的工作方法，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
2.建立廉政監(jiān)督員機(jī)制，培養(yǎng)后備梯隊(duì)
為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作體系，公司紀(jì)委制定黨風(fēng)廉政監(jiān)督員機(jī)制，監(jiān)督員從公司一般管理人員、中共黨員、職工代表和職工群眾中選聘，監(jiān)督員定期參與公司重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，專項(xiàng)監(jiān)督等，有效的拓寬了監(jiān)督的深度和廣度，也為后續(xù)人才培養(yǎng)建立了良好的后備梯隊(duì)。
三、深化“三轉(zhuǎn)”推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的成效和反響
徐塘公司通過以上舉措，有效推進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，取得了良好的效果。
（一）促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革到位
通過聚焦主業(yè)主責(zé)，公司在紀(jì)檢體制改革上取得了一定成效。紀(jì)檢人員充分履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能，充分利用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，職責(zé)定位清晰，避免了既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”的情況。
（二）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，形成震懾作用
徐塘公司堅(jiān)持“黨中央部署到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”，做深做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題，立查立改，同時(shí)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，督促?gòu)V大黨員干部履職盡責(zé)。
（三）減少了人員流動(dòng)帶來(lái)的工作空窗期
通過標(biāo)準(zhǔn)化黨支部等一系列舉措，實(shí)現(xiàn)了制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化和臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化，大大縮短了人員交接適應(yīng)期，提高了工作連貫性，確保了紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠長(zhǎng)時(shí)間高效運(yùn)行，也避免了因歷史資料不全導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）形成了紀(jì)檢干部自我提升素質(zhì)的機(jī)制
通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵等手段，讓紀(jì)檢干部在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)，通過廉政監(jiān)督員機(jī)制，培養(yǎng)了后續(xù)梯隊(duì)，讓紀(jì)檢人員根植一線，充分發(fā)揮監(jiān)督和糾偏作用。
（五）促進(jìn)廉潔文化落地生根
以廉潔文化“六進(jìn)一樹”為抓手，用優(yōu)秀的文化教育人、鼓舞人、激勵(lì)人，營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)，促進(jìn)“固本浚源，守正創(chuàng)新”的徐塘廉潔文化落地生根，為徐塘公司的高質(zhì)量發(fā)展提供精神動(dòng)力、文化引領(lǐng)。
四、深化“三轉(zhuǎn)”推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與展望
通過深化“三轉(zhuǎn)”，有效提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量，轉(zhuǎn)職能就是要聚焦主業(yè)，轉(zhuǎn)方式就是要強(qiáng)化監(jiān)督，轉(zhuǎn)作風(fēng)就是要加強(qiáng)自身監(jiān)督。今后將進(jìn)一步凝練 “三轉(zhuǎn)”成果，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍，為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展、打造一流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。