大唐山西發(fā)電太原第二熱電廠：健全“三不”機(jī)制 履行“三嚴(yán)”職責(zé) 肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng)
來源： 時(shí)間： 2020-10-13 16:41
高林浩 薛貴平 郭曉燕 王璟
大唐山西發(fā)電有限公司太原第二熱電廠
一、背景與意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平顯著提升，黨內(nèi)政治生活氣象更新、黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，正如黨的十九大報(bào)告對(duì)反腐敗形勢所作出的基本判斷：不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
與此同時(shí)，習(xí)近平總書記要求全黨保持清醒的頭腦，清醒地認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。如何鞏固和發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，如何在“不敢腐”方面持之以恒地保持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，如何在“不能腐”方面實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)反腐向治本反腐的轉(zhuǎn)變，如何保持理想信念定力，形成高度自覺自律，筑牢“不想腐”的堤壩，都是當(dāng)前我們面臨的創(chuàng)新性課題。下面，結(jié)合我們?cè)谄髽I(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的做法，從構(gòu)建完善的“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”機(jī)制，從紀(jì)檢監(jiān)察部門履行執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)職能，從建設(shè)忠誠可靠、清正廉潔、公道正派、作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍等方面，對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭進(jìn)行一些粗淺的思考與探索。
二、做法與經(jīng)過
建立健全不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制。“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，對(duì)于我們?cè)鰪?qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利具有決定性意義。做到“不敢腐”、 “不能腐”，實(shí)現(xiàn)“不想腐”，重要的是形成一套包括教育、約束、制約、監(jiān)督、問責(zé)、懲治等方面內(nèi)容的運(yùn)作機(jī)制。我們至少可以從底線與紅線、高壓與震懾、警示與敬畏、問責(zé)與懲治等方面做出界定、劃出紅線。
關(guān)于“不敢腐”。首先，要從思想上、行為上劃出黨員干部絕不能觸碰的紅線，絕不能逾越的底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的底線在哪里，紅線在何處？黨紀(jì)政紀(jì)、國家法律法規(guī)以及基本行為準(zhǔn)則，就是底線、就是紅線。踩紅線、越底線，必遭嚴(yán)厲懲治。其次，要通過高壓與警示，做到警鐘不僅要常鳴，而且要鳴到振聾發(fā)聵，要在黨員干部思想上、心靈上形成強(qiáng)烈的反腐斗爭震懾，使黨員干部對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)紀(jì)律，時(shí)時(shí)保持敬畏之心，不敢以身試法。第三，要落實(shí)嚴(yán)格問責(zé)與失責(zé)追責(zé)制度。問責(zé)是懲治的前提，懲治是追責(zé)的結(jié)果。只有做到有責(zé)必問，失責(zé)必究，鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，才能保持強(qiáng)大的震懾力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各種腐敗現(xiàn)象的有效遏制。
關(guān)于“不能腐”。陳毅元帥有詩云:”手莫伸，伸手必被捉”。對(duì)于腐敗分子伸出的黑手，如何發(fā)現(xiàn)、如何斬?cái)?，從而達(dá)到“不能腐”？ 筆者認(rèn)為，核心問題是全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律與規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨，是黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的根本保證。嚴(yán)肅紀(jì)律與規(guī)矩，既是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的約束，更是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)。相對(duì)于引導(dǎo)與要求，就“不能腐”而言，建立健全、有效實(shí)施標(biāo)本兼治的反腐敗制度，更帶有根本性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，也更為實(shí)在、更為直接、更為有力，是我們奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要保障。
關(guān)于“不想腐”，首先，必須從思想源頭上把控。對(duì)于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，源頭在于黨性修養(yǎng)、在于黨的宗旨、在于理想信念，在于政治立場、在于底線意識(shí)。筑牢自覺防腐防變的“防火墻”，最根本、最重要的一點(diǎn)就在于黨員干部具有較強(qiáng)的黨性修養(yǎng)、牢固的理想信念、堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)、高度的道德站位、高尚的人格力量，清晰的底線意識(shí)，能夠自覺地堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和共產(chǎn)黨人的政治本色，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，為“不想腐”奠定堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)，提供可靠的思想保證。其次，作為黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。習(xí)近平總書記曾指出:“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。”黨組織的監(jiān)督是對(duì)黨員干部最好的愛護(hù)，而不辜負(fù)信任，自覺接受組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，才是黨員干部實(shí)現(xiàn)“不想腐”應(yīng)有的姿態(tài)。第三，“內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因是變化的條件”。我們知道，環(huán)境可以影響人甚至改變?nèi)?，?/span>“不想腐”而言，這個(gè)外因條件，就是以黨性修養(yǎng)、制度約束和高壓態(tài)勢，徹底鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤，營造出“以廉潔為榮、以腐敗為恥”的風(fēng)清氣正的“不敢”、“不能”、“不想”的環(huán)境和氛圍。第四，在慎獨(dú)慎微上不舍尺寸之功。黨的十九大報(bào)告指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”。自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高是自我革命的具體體現(xiàn)。它要求黨員干部既要有正視自身存在問題的自覺，更要有解決自身問題的勇氣，不掩飾缺點(diǎn)、不回避矛盾、不文過飾非,自己清除自己的泥垢，自己治療自己的病癥，從思想上革除弊端，從靈魂深處清除污垢，在不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中自覺進(jìn)入“不想腐”境界。
習(xí)近平總書記指出，不敢腐、不能腐、不想腐，三者相互融合、交互作用、相輔相成、相得益彰，是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。要深化標(biāo)本兼治，用好治標(biāo)利器，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐是前提，靠的是紀(jì)律、法治與威懾；不能腐是關(guān)鍵，靠的是制度、監(jiān)督與約束；不想腐是根本，靠的是價(jià)值取向、思想覺悟、文化氛圍以及自覺與自律，三者體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華，達(dá)到“不想”的境界，必須依據(jù)同向發(fā)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)，標(biāo)本兼治，效應(yīng)疊加的原則，根據(jù)不敢、不能、不想的基本內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)途徑、內(nèi)在規(guī)律和相互關(guān)系，積極建立健全三位一體、多管齊下、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策的長效運(yùn)用機(jī)制。
三、成效與反響
切實(shí)履行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲問責(zé)職責(zé)。要建立健全并實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，首先必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須更加自覺主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，責(zé)無旁貸地肩負(fù)起嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲問責(zé)的重要角色。
一是當(dāng)好嚴(yán)格監(jiān)督的角色。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)明知故犯、知規(guī)違規(guī)，踩紅線、越底線的行為和現(xiàn)象及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處；要堅(jiān)守政治定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，延伸監(jiān)督觸角，特別要加強(qiáng)對(duì)改頭換面及隱性腐敗現(xiàn)象的識(shí)別能力，彰顯嚴(yán)格監(jiān)督的利劍作用；要深化中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、“四風(fēng)”問題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，讓違規(guī)違紀(jì)問題無處藏身，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索嚴(yán)肅查處，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為更要嚴(yán)厲問責(zé)；要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任分解，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)施過程監(jiān)督，嚴(yán)格履職考核。
二是當(dāng)好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的角色。要堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)不停步，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)不懈怠，問責(zé)考核不手軟，始終保持高壓態(tài)勢，形成有力震懾，持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的氛圍；要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、抓常抓細(xì)，打好預(yù)防針，提高免疫力，著眼防范，防微杜漸，對(duì)黨員干部身上存在的苗頭性問題、輕微違紀(jì)問題，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療，有效防止輕微問題演化為嚴(yán)重問題，違紀(jì)問題轉(zhuǎn)化為違法問題，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心有所戒、行有所止，謹(jǐn)防失守變質(zhì)，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；要推動(dòng)干部約談常態(tài)化，組織開展預(yù)防提醒談話、詢問警示約談、糾錯(cuò)誡勉約談和問責(zé)處分約談，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的常態(tài)。
三是當(dāng)好嚴(yán)厲問責(zé)的角色。要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部，聚焦關(guān)鍵崗位，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦權(quán)力運(yùn)用，“把脈開方”，對(duì)癥下藥，靶向治療，精準(zhǔn)發(fā)力，確保“藥到病除”；要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員、主要管理人員和重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，用好問責(zé)利器，盯住不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，把該打的板子狠狠打下去，努力踐行“三個(gè)不”——不怕得罪人、不回避矛盾、不給自己留后路，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、崗位履職不盡力、制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，敢于動(dòng)真碰硬、較真叫板，嚴(yán)厲考核執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；要對(duì)典型問題及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督考核、責(zé)任追究，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
黨的紀(jì)檢監(jiān)察部門、紀(jì)檢監(jiān)察干部，擔(dān)負(fù)著黨規(guī)黨紀(jì)捍衛(wèi)者、底線紅線的守護(hù)者、違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)法者的重任。建設(shè)一支忠誠可靠、清正廉潔、公道正派、作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能，促進(jìn)“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”機(jī)制有效運(yùn)作的基本保障。
“政治能力應(yīng)是我們的第一能力”。政治能力主要體現(xiàn)在政治理想牢不牢、政治方向?qū)Σ粚?duì)、政治紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)上，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先應(yīng)該成為理想信念堅(jiān)定、政治方向正確、政治紀(jì)律嚴(yán)明的標(biāo)桿與表率；要牢記自己身上的使命和責(zé)任，忠于職守，敢于擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)“領(lǐng)頭羊”的監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，健全完善監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)機(jī)制，確保監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)“三到位”、“三落實(shí)”。監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)不僅要態(tài)度堅(jiān)決，更處處體現(xiàn)從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，做到監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，執(zhí)紀(jì)沒有例外、問責(zé)不搞下不為例；要特別抓好紀(jì)律執(zhí)行、制度落實(shí)、職責(zé)履行、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行力提升等方面的問題，對(duì)于獨(dú)斷專行、我行我素、推諉扯皮、脫離群眾，不作為、亂作為、胡作為的必須嚴(yán)格考核問責(zé)，必須給予相應(yīng)組織處理；要堅(jiān)持以創(chuàng)新思路和手段積極探索監(jiān)察審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理、人力資源、思想政治工作和工會(huì)組織等有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門參與協(xié)同的監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，加大監(jiān)督力度，彰顯監(jiān)督效果；要重點(diǎn)開展重要部門、關(guān)鍵崗位履職效果的監(jiān)督，加強(qiáng)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，讓企業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度得以有效執(zhí)行；要特別注重專項(xiàng)監(jiān)督查處問題的整改落實(shí)，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督工作能力和水平提到不斷提升。