國(guó)網(wǎng)溫州供電公司：全息判、全程控、全面評(píng) 以數(shù)字黨建示范引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
來源： 時(shí)間： 2020-11-17 09:11
國(guó)網(wǎng)溫州供電公司黨委課題組
國(guó)網(wǎng)溫州供電公司黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)涵，牢牢抓住“中國(guó)特色”這個(gè)根本，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措做得更加科學(xué)、有效、嚴(yán)密，客觀衡量和公正評(píng)價(jià)電力企業(yè)黨建凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造效果，創(chuàng)新實(shí)踐基層黨建生態(tài)指數(shù)，為電力企業(yè)黨建工作成效綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)，推動(dòng)黨的建設(shè)工作不斷取得新的過硬成果。
一、實(shí)施基層黨建生態(tài)指數(shù)的意義
?。ㄒ唬h建生態(tài)指數(shù)研究是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的價(jià)值體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。要衡量一個(gè)國(guó)有企業(yè)黨組織的工作成效，不但要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注國(guó)有企業(yè)黨組織的建設(shè)情況，還要關(guān)注黨建工作是否對(duì)企業(yè)踐行“三大責(zé)任”起到引領(lǐng)作用。
（二）黨建生態(tài)指數(shù)研究是提升黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。在實(shí)踐工作中，針對(duì)國(guó)有企業(yè)不同程度存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，迫切須要將黨建工作深入融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，引領(lǐng)企業(yè)各項(xiàng)中心工作順利開展，探索新常態(tài)下的黨建工作機(jī)制與工作模式，導(dǎo)入信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化手段，有助于系統(tǒng)評(píng)價(jià)黨建生態(tài)發(fā)展成效，提升企業(yè)黨建實(shí)效。
?。ㄈh建生態(tài)指數(shù)研究是評(píng)價(jià)黨建工作成效的有力抓手。電力企業(yè)只有充分發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，積極踐行“人民電業(yè)為人民”的初心使命，把提高供電服務(wù)水平作為滿足人民美好生活需要的根本出發(fā)點(diǎn)，才能確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展初心不變、方向不偏、立場(chǎng)不移。面對(duì)新局面、新挑戰(zhàn)，迫切需要探索適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)黨建工作新途徑和新方法，以黨的建設(shè)的實(shí)踐成效，引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、基層黨建生態(tài)指數(shù)的創(chuàng)新與實(shí)踐
2017年，國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組提出“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計(jì)劃，國(guó)網(wǎng)溫州供電公司黨委結(jié)合實(shí)際，在基礎(chǔ)、對(duì)標(biāo)、登高連續(xù)三年，深入實(shí)施“六大紅色工程”。2020年，步入后登高時(shí)代，溫州公司把握“國(guó)企姓黨”基本屬性，切實(shí)將上級(jí)思路和要求措施化、具體化、載體化，持續(xù)深化“六大紅色工程”、構(gòu)建一個(gè)多維共建的黨建生態(tài)指數(shù)、開展一項(xiàng)黨建生態(tài)指數(shù)系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，為打造“示范窗口”落地實(shí)踐的溫州模式提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，持續(xù)深化“六大紅色工程”，高質(zhì)量打造富有溫州特質(zhì)的“黨建示范窗口”
高標(biāo)定位“黨建示范窗口”的目標(biāo)，持續(xù)深化“六大紅色工程”（紅色引領(lǐng)、紅色堡壘、紅色細(xì)胞、紅色正風(fēng)、紅色傳播、紅色引擎）。堅(jiān)持開放包容化建設(shè)理念。突出融合、數(shù)據(jù)、客戶、迭代四種思維，充分運(yùn)用黨建大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)黨建資源的快速優(yōu)化配置。用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話，提高黨建質(zhì)量，破解發(fā)展難題。構(gòu)建黨員干部教育新模式。以“1+1+N”模式加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨員教育“百千萬素質(zhì)大提升”工程，即1個(gè)“紅船·光明學(xué)堂”，1個(gè)知行學(xué)院紅船分院，N個(gè)企地聯(lián)合黨性教育點(diǎn)，探索“課堂+基地”實(shí)訓(xùn)模式，廣泛推廣應(yīng)用“紅色第一課”“開放式主題黨日活動(dòng)基地”等創(chuàng)新成果。打造多元融合的黨建示范帶。將黨建示范帶的打造融入鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、企地共建、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等地方戰(zhàn)略目標(biāo)，履行央企責(zé)任、助力地方發(fā)展，成為“為美好生活充電、為美麗中國(guó)賦能”的展示平臺(tái)。此外，通過深化紅船黨員服務(wù)隊(duì)建設(shè)，常態(tài)化開展“人民電業(yè)為人民”專項(xiàng)行動(dòng)，打造“電力紅十三”“電力海霞”“電力背包客”等黨建品牌，深化公眾記憶、輸出企業(yè)價(jià)值，在“紅船精神、電力傳承”的生動(dòng)實(shí)踐中彰顯特色、提升形象。
實(shí)施多措并舉的跨域聯(lián)建模式。創(chuàng)新黨組織跨專業(yè)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域聯(lián)建共建，系統(tǒng)內(nèi)先鋒支部與薄弱支部幫扶聯(lián)建，機(jī)關(guān)支部與基層支部結(jié)對(duì)共建；工程項(xiàng)目支部與項(xiàng)目屬地、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目業(yè)主方等多方聯(lián)建，通過“組織共建、資源共享、互聯(lián)互動(dòng)”，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、互融互通、創(chuàng)新發(fā)展”的黨建聯(lián)創(chuàng)共建新模式。
（二）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，構(gòu)建多維共建的黨建生態(tài)指數(shù)
1.構(gòu)建黨建生態(tài)指數(shù)模型
深入研究國(guó)有企業(yè)黨組織優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)和內(nèi)涵，根據(jù)國(guó)有企業(yè)黨建工作相關(guān)要求，結(jié)合理論和實(shí)踐層面的價(jià)值取向，設(shè)置堅(jiān)強(qiáng)指數(shù)、管用指數(shù)和合格指數(shù)等三項(xiàng)核心指數(shù)描述和評(píng)價(jià)黨建生態(tài)發(fā)展，統(tǒng)稱為“黨建生態(tài)指數(shù)”。
“黨建生態(tài)指數(shù)”以堅(jiān)強(qiáng)指數(shù)衡量黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況，在發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用中的工作成效。以管用指數(shù)衡量基層支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提質(zhì)增效工作水平、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和數(shù)智化管控能力。以合格指數(shù)衡量系統(tǒng)黨員“四講四有”合格匹配度，以及“三亮三比”先鋒作用貢獻(xiàn)度。黨建生態(tài)指數(shù)旨在客觀衡量和公正評(píng)價(jià)電力企業(yè)黨建凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造效果，研究形成科學(xué)評(píng)估的精準(zhǔn)分析，為電力企業(yè)黨建工作成效綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。
2.建立黨建生態(tài)指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
緊盯“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，針對(duì)指數(shù)模型提煉核心指標(biāo)。黨委堅(jiān)強(qiáng)指數(shù)方面：重點(diǎn)關(guān)注基層黨委（總支、支部）黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況，在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、群眾凝聚、價(jià)值創(chuàng)造方面發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的工作能力和工作成效。提煉5個(gè)維度25項(xiàng)核心指標(biāo)71項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，其中創(chuàng)新性核心指標(biāo)17項(xiàng)，編制月度過程管控、年度綜合考評(píng)兩張指標(biāo)清單，分配分值權(quán)重，引入多維滿意度測(cè)評(píng)，采用百分制描述。支部管用指數(shù)方面：重點(diǎn)關(guān)注基層黨支部以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在提質(zhì)增效和數(shù)智管控方面的創(chuàng)新創(chuàng)效水平。編制“三不出”工作清單，根據(jù)支部工作“三閑”要求，運(yùn)用差異化理念，提煉3個(gè)維度30個(gè)二級(jí)指標(biāo)45個(gè)三級(jí)指標(biāo)，明確不同領(lǐng)域不同類型黨支部，在重點(diǎn)任務(wù)完成和黨建價(jià)值創(chuàng)造方面攻堅(jiān)目標(biāo)和具體內(nèi)容，設(shè)立月度跟蹤考核和支部書記頭雁工程（支部書記年度述職）考核評(píng)價(jià)，分配分值權(quán)重，以百分制描述。黨員合格指數(shù)方面：重點(diǎn)關(guān)注廣大黨員對(duì)標(biāo)“四講四有”要求，在思想信念、規(guī)矩意識(shí)、品德品行、實(shí)干擔(dān)當(dāng)方面的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性以及在生產(chǎn)生活、社會(huì)公益等方面的奉獻(xiàn)度和群眾滿意度。建立個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)和組織考評(píng)多個(gè)維度，設(shè)置黨員合格指標(biāo)清單，采用月度亮分和年度民主評(píng)議方式給出積分，為黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮先鋒模范作用評(píng)價(jià)設(shè)立新標(biāo)尺。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展黨建生態(tài)指數(shù)系統(tǒng)性評(píng)價(jià)
以“三個(gè)目標(biāo)、雙重管控、一個(gè)評(píng)價(jià)”為主線，即盯牢“基層黨委（總支、支部）—支部—黨員”三個(gè)目標(biāo)，實(shí)施月度和年度雙重管控，分層細(xì)化落實(shí)指標(biāo)，完善全景式黨建生態(tài)指數(shù)評(píng)價(jià)體系。用數(shù)智化手段，搭建線上指標(biāo)看板，設(shè)置全景畫像和精準(zhǔn)畫像，全景畫像運(yùn)用五色圖、雷達(dá)圖、折線圖等展示生態(tài)內(nèi)全部指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合大數(shù)據(jù)分析研判，科學(xué)評(píng)估現(xiàn)階段情況，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)發(fā)布年度《黨建生態(tài)指數(shù)報(bào)告》，為決策提供依據(jù)；精準(zhǔn)畫像則主要滿足受評(píng)組織使用需求，通過掃描“組織健康碼”給出該組織指標(biāo)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)畫像，為補(bǔ)短板促提升提供數(shù)字支持。公司黨委在全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以“黨建派遣單”的形式定期向基層黨組織下發(fā)工作任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。
三、成效與啟示
國(guó)網(wǎng)溫州供電公司黨委基層黨建生態(tài)指數(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐，構(gòu)建了貫穿各級(jí)黨委、黨支部、全體黨員的數(shù)字黨建管理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)黨建成效的“全息判、全程控、全面評(píng)”，發(fā)揮了舉旗幟、穩(wěn)思想、聚力量、展形象的作用。
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。以黨建引領(lǐng)國(guó)企發(fā)展，是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力的突出要求?；鶎狱h建生態(tài)指數(shù)良好詮釋了這一理念思路，在工作實(shí)施推進(jìn)中，突出黨建引領(lǐng)，將黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合、緊密聯(lián)動(dòng)，例如，聚焦公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)融入、深度融合，搭建“黨建+”創(chuàng)新平臺(tái)，豐富“黨建+”實(shí)踐載體，“黨建+基建”助推浙江最后一個(gè)“電網(wǎng)孤島”南麂島聯(lián)網(wǎng)工程高質(zhì)量提前投產(chǎn)；“黨建+安全”推廣“安全紅衛(wèi)士”助力安全生產(chǎn)；“黨建+服務(wù)”持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“黨建+服務(wù)”深化“電力背包客”、“紅船微點(diǎn)單”等載體，服務(wù)溫州“兩區(qū)”建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；“黨建+創(chuàng)新”成立“雙網(wǎng)融合”雙創(chuàng)分中心，加強(qiáng)多元融合高彈性電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，這對(duì)于創(chuàng)新和深化國(guó)有企業(yè)黨建工作思路，完善和豐富國(guó)有企業(yè)黨建與中心工作相融互促的內(nèi)容形式，提升和增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的質(zhì)量實(shí)效，都起到了十分重要的推動(dòng)與促進(jìn)作用。
?。ǘ┌褱?zhǔn)重心抓手。在國(guó)企改革中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是推動(dòng)國(guó)企平穩(wěn)健康發(fā)展的保障和抓手。當(dāng)前，缺乏具體的抓手與機(jī)制，是國(guó)企黨建工作在一些領(lǐng)域和企業(yè)“以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議”“以文件貫徹文件”，最終難以真正貫徹落實(shí)的癥結(jié)所在。而基層黨建生態(tài)指數(shù)的本質(zhì)，就是在實(shí)踐中探尋國(guó)有企業(yè)以黨建工作促進(jìn)國(guó)企發(fā)展的工作抓手與機(jī)制保障，例如，溫州公司在系統(tǒng)性評(píng)價(jià)中以以及目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)、管理、評(píng)價(jià)一體化的機(jī)制保障入手，以“黨建派遣單”的形式定期向基層黨組織下發(fā)工作任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，全面形成“明責(zé)履責(zé)、知責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新為源。以黨建工作引領(lǐng)國(guó)企發(fā)展的關(guān)鍵是改革創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)企黨建必須堅(jiān)持在改革中發(fā)展，靠創(chuàng)新取勝。而基層黨建生態(tài)指數(shù)的價(jià)值精華正是創(chuàng)新，可貴之處也在創(chuàng)新。例如，溫州公司用數(shù)智化手段構(gòu)建基層組織全景畫像和精準(zhǔn)畫像，使黨支部的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一步流程“做與沒做”“落實(shí)得好不好”一目了然，進(jìn)一步明確了基層黨支部工作責(zé)任，有力夯實(shí)了基層黨支部工作基礎(chǔ)，年度《黨建生態(tài)指數(shù)報(bào)告》、“組織健康碼”的設(shè)立更是直觀體現(xiàn)了基層黨委在“凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造”方面的工作成效。