?國(guó)網(wǎng)浙江常山縣供電公司：基于黨建引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)“四維兩單”管理模式的探索實(shí)踐
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-10-19 14:17
廖愛(ài)連 江申英 陳運(yùn)鵬 吳立峰 王敏
國(guó)網(wǎng)浙江常山縣供電有限公司
一、背景與意義
為進(jìn)一步發(fā)揮黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助推企業(yè)在決策部署和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“最多跑一次”改革等重點(diǎn)任務(wù)中有更大作為，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。依托《浙江省電力公司“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大服務(wù)、大落實(shí)”活動(dòng)》為平臺(tái)，常山縣電力實(shí)業(yè)有限公司黨支部（以下簡(jiǎn)稱實(shí)業(yè)公司黨支部）提出從“四個(gè)維度”（黨建+安全；黨建+項(xiàng)目；黨建+廉潔；黨建+服務(wù)）管控辦法，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的提升，以“兩張清單”（重點(diǎn)項(xiàng)目里程碑計(jì)劃表單；24 節(jié)氣重點(diǎn)問(wèn)題督辦單）鞏固企業(yè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益。為進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，狠抓落實(shí)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到公司黨委的工作部署，打好黨政融合協(xié)同戰(zhàn)，切實(shí)做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。從“四個(gè)維度”實(shí)施“兩張清單”模式促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
二、做法與經(jīng)過(guò)
?。ㄒ唬┨嵘h建價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)施“黨建+安全”工程
為推動(dòng)黨建工作與安全生產(chǎn)的深度融合，今年以來(lái)，實(shí)業(yè)公司黨支部把“黨建+業(yè)務(wù)”作為黨建工作的重要課題，結(jié)合成“一盤棋”，同謀劃，同部署，同推進(jìn)，其中“一個(gè)維度”就是創(chuàng)新“黨建+安全”活動(dòng)，強(qiáng)化黨員作用的發(fā)揮，讓黨員在實(shí)際工作中率先垂范，建立“大安全”工作格局，通過(guò)企業(yè)黨建工作深化對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)和保障。
在具體舉措上實(shí)業(yè)公司通過(guò)聚焦“三個(gè)突出”，使黨建工作在安全生產(chǎn)中從“無(wú)形”變?yōu)椤坝行巍?，由“軟”指?biāo)變?yōu)椤坝病敝笜?biāo)。一是突出示范作用實(shí)現(xiàn)共同提升。施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴工作負(fù)責(zé)人袖標(biāo)，是黨員必須佩戴黨員身邊無(wú)違章袖標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展安全稽查到崗到位也必須佩戴袖標(biāo)。佩戴袖標(biāo)就表明是一名共產(chǎn)黨員，就要踐行“黨員身邊無(wú)違章”的承諾，就要時(shí)時(shí)刻刻接受監(jiān)督。二是突出優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，彰顯安全發(fā)展過(guò)程中黨員價(jià)值的發(fā)揮。在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式下，黨建工作與安全管理是企業(yè)的兩條線、兩個(gè)體系，分屬不同的職能部門，“兩張皮”難以一手抓，要實(shí)現(xiàn)黨建工作的脫虛向?qū)?，就要激活“黨建+”的生命力。實(shí)現(xiàn)黨建與安全生產(chǎn)的深度融合，這不僅是實(shí)現(xiàn)黨政齊抓共管、共同圍繞中心工作的有效途徑，更是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是突出示范作用，實(shí)現(xiàn)共同提升。充分展現(xiàn)共產(chǎn)覺(jué)員服務(wù)隊(duì)、黨員示范崗的示范作用，掀起全員反違章、認(rèn)真查“兩票”、“抓反復(fù)”熱潮。深化安全專項(xiàng)文化建設(shè)，宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“全員反違章”“事故案例宣講”“假如出事故的人是我”主題征文評(píng)選等各類安全活動(dòng)，全面提高廣大黨員遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
（二）提升守正創(chuàng)新能力，實(shí)施“黨建+項(xiàng)目”工程
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，保障配網(wǎng)項(xiàng)目里程碑計(jì)劃的實(shí)施。以戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略定力，善做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)之事；增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，善學(xué)理論和業(yè)務(wù)新知識(shí)，不斷提升統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù)雜局面、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力；激發(fā)黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神推動(dòng)公司戰(zhàn)略部署落地，項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度有效提升。
一是以黨建引領(lǐng)項(xiàng)目為中心，轉(zhuǎn)變工作機(jī)制。完善項(xiàng)目部建設(shè)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。將原有一個(gè)施工項(xiàng)目部改變?yōu)?+5個(gè)施工項(xiàng)目部的大格局，搭建公司工程部室專職管技術(shù)、項(xiàng)目經(jīng)理管現(xiàn)場(chǎng)、黨員管思想的“網(wǎng)格化+專業(yè)化”管理模式，每個(gè)項(xiàng)目部至少2名黨員負(fù)責(zé)問(wèn)題監(jiān)督反饋，組建自身直屬核心施工隊(duì)伍，改變過(guò)程項(xiàng)目過(guò)分依賴外協(xié)的格局；同時(shí)，著力將直屬隊(duì)伍作為新進(jìn)人員的培養(yǎng)基地，作為入黨積極分子、入黨培養(yǎng)對(duì)象的首選班組。由黨支部引領(lǐng)，負(fù)責(zé)制定工程結(jié)算制度和分配制度。將原多個(gè)施工勞務(wù)合同簽訂模式改為1個(gè)供應(yīng)商框架合同+N個(gè)合同補(bǔ)充協(xié)議（任務(wù)交辦單）簽訂模式，加快推進(jìn)項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)承載力為依托的項(xiàng)目分配機(jī)制，固化直接分配項(xiàng)目的費(fèi)用結(jié)算方式與標(biāo)準(zhǔn)，讓外協(xié)隊(duì)伍提前介入項(xiàng)目、熟悉項(xiàng)目，掃除項(xiàng)目結(jié)算等后顧之憂，促進(jìn)項(xiàng)目提升。堅(jiān)持配網(wǎng)進(jìn)度例會(huì)制度，實(shí)時(shí)分析、解決問(wèn)題。專業(yè)部門和專職在例會(huì)前，通過(guò)收集、整理問(wèn)題清單及解決建議，在配網(wǎng)進(jìn)度例會(huì)上及時(shí)向主管部門反饋溝通，高效處理問(wèn)題。同時(shí)，以夜學(xué)制度為載體，籌劃以黨支部書(shū)記、副書(shū)記跨部門參加部室夜學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制并固化實(shí)施。二是整合物資后勤資源，著力提升物資保障能力。及時(shí)調(diào)整組織、人員構(gòu)架。針對(duì)物資保障體系存在人員短缺、年齡偏大，工作職責(zé)不清晰，工作效率不高等問(wèn)題，公司通過(guò)盤活存量人員、用好增量人員等手段，優(yōu)化物資部門職能，調(diào)整2名黨員、2名年輕入黨積極分子調(diào)入物資專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，進(jìn)一步厘清現(xiàn)有物資人員崗位職責(zé)，梳理工作程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，在管理層面，通過(guò)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，選擇一名既是班子成員又是紀(jì)檢委員聯(lián)系物資倉(cāng)庫(kù)班和制造班，規(guī)范倉(cāng)庫(kù)工作秩序，重新梳理制度5個(gè)，按人員承載力重新分配員工業(yè)務(wù)。三是支部委員主動(dòng)介入政策處理，有效保障項(xiàng)目推進(jìn)力度。大力推進(jìn)政策處理與村級(jí)政府掛鉤機(jī)制。優(yōu)化管理職能，重點(diǎn)培養(yǎng)能直面現(xiàn)場(chǎng)，熟悉民情，向黨組織靠攏的技術(shù)骨干，發(fā)揮他們的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，通過(guò)效率整合優(yōu)化等手段，有效破解政策處理人員短缺難題。
然而如何將項(xiàng)目推進(jìn)運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，“兩張清單”監(jiān)督執(zhí)行是關(guān)鍵。所謂“兩張清單”是指重點(diǎn)項(xiàng)目里程碑計(jì)劃表單和24節(jié)氣重點(diǎn)問(wèn)題督辦單。施工項(xiàng)目部每周召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，將里程碑計(jì)劃按時(shí)間節(jié)點(diǎn)梳理，對(duì)于環(huán)節(jié)的問(wèn)題及時(shí)匯總。環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)：設(shè)計(jì)勘查-施工前期準(zhǔn)備—設(shè)計(jì)交底施工—施工中中間驗(yàn)收—施工中隱蔽工程監(jiān)理，方案變更簽證—投產(chǎn)前驗(yàn)收—問(wèn)題整改及銷號(hào)——資料收集—提交審價(jià)與審計(jì)-完成結(jié)算轉(zhuǎn)資。同時(shí)發(fā)揮施工單位經(jīng)理+黨員+項(xiàng)目+項(xiàng)目聯(lián)系人辦法，按照經(jīng)理班子、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員引領(lǐng)項(xiàng)目的要求，全面進(jìn)行過(guò)程安全質(zhì)量進(jìn)度的檢查與抽查。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目無(wú)死角管理。有效避免問(wèn)題查擺走走樣，監(jiān)督問(wèn)責(zé)輕飄飄。
（三）提正守規(guī)意識(shí)，構(gòu)建“黨建+廉潔”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
實(shí)業(yè)公司黨支部認(rèn)清反腐高壓態(tài)勢(shì)，努力構(gòu)建“黨建+廉潔”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面排查重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到“知紅線，守底線”，在日常監(jiān)督治“未病”上積極作為，明確責(zé)任，及時(shí)整改，從源頭上防范腐敗行為的發(fā)生。
一是開(kāi)展紀(jì)律專題輔導(dǎo)講座。利用黨支部大會(huì)、公司班子會(huì)、中心組等學(xué)習(xí)主陣地，邀請(qǐng)縣公司聯(lián)系集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、黨建部紀(jì)檢監(jiān)察專職專項(xiàng)指導(dǎo)，舉辦“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”主題黨日專題黨課輔導(dǎo)講座。二是圍繞“以案說(shuō)紀(jì)”開(kāi)設(shè)警示教育黨支部微信群，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)載共產(chǎn)黨員APP、清廉浙電、清廉衢州、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)上刊登的違法典型案件，典型違紀(jì)事實(shí)，以案說(shuō)紀(jì)，教育廣大黨員干部，真正做到以案明紀(jì)、以案示警，支部黨員在黨建學(xué)習(xí)群中進(jìn)行交流討論，分享體會(huì)。三是開(kāi)展家屬助廉活動(dòng)。通過(guò)黨員干部家庭發(fā)出《家庭助廉倡議書(shū)》，簽訂《家庭助廉承諾書(shū)》，進(jìn)一步推進(jìn)家庭廉政文化建設(shè)，公司員工簽訂家屬助廉承諾書(shū)229 份。四是開(kāi)展黨風(fēng)廉政專題組織生活會(huì)。以查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案例為反面典型開(kāi)展警示教育和談心談話，班子成員和項(xiàng)目部、工程部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部等部門主任結(jié)合工作和自身實(shí)際，圍繞理想信念、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔履職等方面，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，查擺問(wèn)題，剖析原因，立查立改。五是開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況檢查。公司組織紀(jì)檢干部對(duì)照各部門黨風(fēng)廉政責(zé)任清單開(kāi)展自查，同時(shí)邀請(qǐng)黨建部協(xié)助公司自查。重點(diǎn)檢查干部隊(duì)伍“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”工作的貫徹落實(shí)及推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等執(zhí)行情況；在工程業(yè)務(wù)融合上進(jìn)行督查：重點(diǎn)督查工程分包、外委隊(duì)伍工程分配的規(guī)范性、工程物資招投標(biāo)、合同履行、工程款結(jié)算、工程物資余料轉(zhuǎn)退、廢舊物資報(bào)廢等是否按規(guī)定履責(zé)，確保各部門在履行“兩個(gè)責(zé)任”上思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位。
（四）踐行“黨建+服務(wù)”，塑造“慢城急先鋒”服務(wù)品牌
為維護(hù)好常山這座“慢城大花園”，確保電力可持續(xù)發(fā)展是實(shí)業(yè)公司踐行堅(jiān)定“排頭兵、引領(lǐng)者”的發(fā)展定位，爭(zhēng)做國(guó)家電網(wǎng)守正創(chuàng)新的自覺(jué)踐行者和人民美好生活的守護(hù)者。
一是建立最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境配套機(jī)制。摸清市場(chǎng)需求，主動(dòng)對(duì)接經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、城投、交通局、招商局、建設(shè)局，開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校等部門，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解項(xiàng)目前期等相關(guān)工作，按輕重緩急進(jìn)行排序，作為實(shí)業(yè)公司黨支部服務(wù)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓；對(duì)于跨區(qū)域電力部門協(xié)調(diào)，主動(dòng)向客戶說(shuō)明清楚，以領(lǐng)著客戶，帶著客戶跑的態(tài)度來(lái)服務(wù)縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目。具有網(wǎng)格化電網(wǎng)統(tǒng)盤思路，重點(diǎn)對(duì)接發(fā)展規(guī)劃超前布局電網(wǎng)。大力推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)口前移，開(kāi)展各園區(qū)供電空白點(diǎn)摸排，以“路通電通”為原則，優(yōu)先規(guī)劃電力管溝和線路廊道，與道路建設(shè)同步實(shí)施線路架設(shè)，努力推動(dòng)企業(yè)用電從“建設(shè)滯后”向“即插即用”轉(zhuǎn)變。建立重點(diǎn)項(xiàng)目專班，將客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝，營(yíng)商環(huán)境電力改線等政府公建項(xiàng)目參照國(guó)網(wǎng)省公司投資項(xiàng)目管理要求落實(shí)里程碑管控，實(shí)施周會(huì)通報(bào)和日管控機(jī)制，納入“兩張清單”督辦考核。對(duì)企業(yè)內(nèi)部做到打破部門專業(yè)橫向壁壘，強(qiáng)化大局意識(shí)、整體觀念，樹(shù)立客戶導(dǎo)向。從客戶用電申請(qǐng)，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝，勘察設(shè)計(jì)，設(shè)備采購(gòu)，安裝驗(yàn)收提供一條龍服務(wù)。部門上下游之間、前后臺(tái)之間切實(shí)做到一級(jí)為一級(jí)服務(wù)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、不脫節(jié)，確保無(wú)縫對(duì)接，高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是深化業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。加快融入政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)平臺(tái)主動(dòng)獲取政府立項(xiàng)信息；實(shí)業(yè)公司支部黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對(duì)接地方政府項(xiàng)目審批部門，加強(qiáng)項(xiàng)目信息收集，及時(shí)納入業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
三是打好黨政融合的協(xié)同戰(zhàn)。塑造“慢城急先鋒”共產(chǎn)黨員服務(wù)品牌。組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以紅船黨員服務(wù)隊(duì)的形式服務(wù)縣域各行企業(yè)和各類客戶，黨支部委員各自引領(lǐng)一個(gè)在建政府重點(diǎn)項(xiàng)目，與客戶建立溝通反饋機(jī)制，提升客戶滿意程度。定期開(kāi)展企業(yè)用電隱患排查，解決用電存在問(wèn)題，為企業(yè)和客戶的安全可靠用電保駕護(hù)航。開(kāi)展黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，與不同行業(yè)不同領(lǐng)域的基層黨組織結(jié)對(duì)共建。與常山縣婦幼保建院黨支部結(jié)對(duì)，開(kāi)展標(biāo)化客戶配電房整治，打造常電實(shí)業(yè)業(yè)擴(kuò)工程標(biāo)化品牌；開(kāi)展支部聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，組織施工單位外協(xié)隊(duì)伍觸電急救培訓(xùn)班，由醫(yī)護(hù)黨員主講與實(shí)操培訓(xùn)；開(kāi)展貧困戶、低保戶、孤寡老人等弱勢(shì)群體送溫暖活動(dòng)，增強(qiáng)結(jié)對(duì)黨支部社會(huì)責(zé)任感。黨員代跑代辦客戶用電申請(qǐng)。推行客戶經(jīng)理+部門黨員的“1+1”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)一個(gè)重點(diǎn)客戶，協(xié)助用戶辦理用電工程流程手續(xù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受理、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施、計(jì)劃排定不出團(tuán)隊(duì)，涉及配套配電網(wǎng)停電或帶電作業(yè)方案，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)，當(dāng)場(chǎng)定方案，真正實(shí)現(xiàn)客戶“最多跑一次”，提升客戶粘合度。
三、成效和反響
企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是競(jìng)爭(zhēng)模式的全新升級(jí)，更是理念的更新?lián)Q代，集體企業(yè)迫切需要樹(shù)立“不進(jìn)則退”的緊迫意識(shí)，實(shí)業(yè)公司通過(guò)黨建引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)“四維兩單”模式的實(shí)踐，是充分發(fā)揮黨建的自身優(yōu)勢(shì)和黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用，是“不忘初心、牢記使命”主題教育具體實(shí)踐。通過(guò)公司“四維兩單”模式，來(lái)打好黨政融合的協(xié)同戰(zhàn)，將安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、依法治企、巡視巡查、審計(jì)審價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題深入排查，以問(wèn)題導(dǎo)向系統(tǒng)思維，透過(guò)表面看本質(zhì)，透過(guò)現(xiàn)象看深層的原因，精準(zhǔn)施策，“舉一反三”抓好問(wèn)題整改。