國網(wǎng)邵陽供電公司：黨建引領 多措并舉 全力推進脫貧攻堅
來源： 時間： 2020-10-19 14:17
王日中 謝歷冰 陳拓 秋婷婷
國網(wǎng)邵陽供電公司
一、背景與意義
全國脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，各地扶貧工作如火如荼開展，但隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務工，“空心化”現(xiàn)象嚴重，黨組織“后備軍”力量薄弱，缺乏帶頭引領能力，無法形成長期穩(wěn)定的脫貧機制。國網(wǎng)邵陽供電公司（以下簡稱公司）堅持習近平總書記的“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘”重要論斷，牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脫貧”的理念，抓班子、強隊伍、樹導向、增活力，深入實施農(nóng)村基層黨建“先鋒工程”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，激發(fā)貧困戶“我要脫貧”的內(nèi)生動力，提升貧困戶“我能脫貧”的能力水平，成為了當?shù)攸h建扶貧的典范。
二、做法與經(jīng)過
公司定點扶貧村邵陽市新邵縣坪上鎮(zhèn)小河村，地處海撥1273米的金龍山北麓，因有條小河自金龍山瀑布流下貫穿全村而得名，村落平均海拔800米?，F(xiàn)有11個村民小組，259戶1055人，其中建檔立卡貧困戶84戶326人，全村低保22戶34人，貧困發(fā)生率高達30.7%。
公司小河村扶貧工作隊認真完成各項任務指標，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動脫貧攻堅工作走在全省前列。
（一）黨建引領脫貧攻堅開創(chuàng)新局面
1.強化支部建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在進駐后，工作隊與村“兩委”商議成立村級脫貧攻堅兼鄉(xiāng)村振興領導小組，明確工作隊隊長、“第一書記”謝歷冰為組長，村書記劉澤榮和村主任劉冠華為副組長，其他工作人員為小組成員的領導機制，分工分責，確保各項工作落實到個人，幫扶工作有條不絮開展。工作隊深入田間山頭，走訪村干部和群眾，采集整理1.4萬余條村民村情信息，拍攝8000余張現(xiàn)場圖片，繪制村資源地圖，精準識別貧困戶84戶326人，并在全面準確掌握貧困人口貧困程度、收入來源、致貧原因等基礎上，起草了《小河村脫貧攻堅三年規(guī)劃》，提出抓黨建促脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“消費+旅游”等具體幫扶措施，制定《村兩委工作制度》《村務公開和黨務公開內(nèi)容》等12項抓黨建促脫貧工作制度，構建了“第一書記總指揮，村書記管日常，其他黨員齊配合”的工作格局，明確責任人、工作要求和具體措施。同時，從青年農(nóng)民、退伍軍人等能人中挖掘黨組織的新生力量，組建“后備軍”，定期開展村支部黨員活動日，進一步豐富組織生活內(nèi)涵，并將工作開展情況在黨員大會向全體黨員述職匯報，接受群眾監(jiān)督、考核。工作隊、村班子和駐村干部組成網(wǎng)格員，對全村進行分片包干，深入開展大走訪、大宣傳、大整改、大提升活動，確?！盎仡^看”問題整改清零。
2.強化思想引領，扶貧先扶志，樹立“我要脫貧”。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心。扶貧工作隊組織召開“脫貧扶志激勵會”，樹立“我要脫貧”的自主脫貧意識。出臺文明建設獎懲辦法，通過“院落會”進行公德教育，完善升級村規(guī)民約，試點“積分管理制度”，采取“產(chǎn)業(yè)分紅+善治積分”集體收益分紅模式，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入脫貧攻堅中，動員村民積極參加公益建設和幫扶項目實施，評選脫貧能手、致富標兵和文明家庭，營造比學趕超良好氛圍，進一步擺脫貧困勞動力“等、靠、要”消極思想，激發(fā)“我要脫貧”的內(nèi)生動力。
3.掌握脫貧技能，扶貧必扶智，實踐“我能脫貧”。扶智就是扶知識、扶技術、扶思路。工作隊邀請農(nóng)村農(nóng)業(yè)等方面的技術專家，進行現(xiàn)場指導，確保成效。赴福建小橋鎮(zhèn)、浙江龍泉、新化縣油溪橋村等地學習，借鑒先進經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術，致富技能得到顯著提升。特邀福建建甌的專業(yè)茶師現(xiàn)場指導，提升工藝水平。同時加強致富帶頭人培訓，引導發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，拓展收入渠道。積極推送貧困戶通過長沙電力職院定向委培等方式，幫助穩(wěn)定就業(yè)，全面提升“我能脫貧”的能力水平。
（二）黨建引領鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新氣象
1.把基層黨組織作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一舵手。通過“黨員+群眾”模式，組織黨員帶領群眾對野生生態(tài)茶園和產(chǎn)業(yè)基地進行義務翻整，開創(chuàng)了“一茶一果一菌一樹一業(yè)”的五大產(chǎn)業(yè)支柱，成立了村集體全資占股的合作社，搭建了“農(nóng)光互補扶貧車間”，積極發(fā)動貧困戶采摘茶葉、木耳，聘用貧困戶參與加工制作包裝，實現(xiàn)村民增收，并注冊了“老山凼”商標，成立“小河野生茶”“小河高山黑木耳”系列品牌。產(chǎn)品通過國家專業(yè)機構檢測，同時整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易市場及微商、全國扶貧產(chǎn)品名錄等平臺資源進行銷售；和湖南寶森農(nóng)業(yè)有限公司進行小河黃桃產(chǎn)業(yè)洽談合作，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形成市場化和產(chǎn)業(yè)鏈，走向“遠、深、高”。借助周圍國有林場、海拔高無污染等優(yōu)質自然資源，成功申報全國扶貧旅游重點村，打造品紅茶、嘗木耳黃桃、游瀑布、賞桃花為一體的梅山文化旅游帶，形成旅游和消費為一體的“1+1”增收模式，從去年五一以來，包括十一等節(jié)假日以及周末，共接待游客4500余名，帶動小河野生茶、臘肉、土特產(chǎn)、農(nóng)家樂等消費98萬余元，為村民打開旅游增收的新大門。
2.把基層黨組織作為綠色發(fā)展的第一推手。一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規(guī)劃、逐步開發(fā)原則，推進魅力生態(tài)小河建設，聘請貧困戶參與，營造生態(tài)宜居環(huán)境，帶動致富增收。二是推動環(huán)境綜合治理。將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，生根于小河生態(tài)振興工程中；環(huán)境衛(wèi)生上嚴格按照“門前三包”制度管理到戶，聘請貧困戶進行衛(wèi)生清掃，家禽圈養(yǎng)上禁止散養(yǎng)，建房規(guī)范上必須按照合法流程進行，森林防火上禁止一切野外用火，生態(tài)保護上禁止捕殺捕食野生動物和隨意向河道傾倒垃圾，打造無污染純天然的美麗小河村。
（三）把基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理的第一抓手
以社會主義核心價值觀為引領，綜合治理有效為目的，緊扣鄉(xiāng)風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，健全完善村規(guī)民約和鄉(xiāng)村振興村民積分制度，重點治理農(nóng)村黃賭毒、信謠傳謠、歪曲事實、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風氣，著力建設平安鄉(xiāng)村，保持無涉毒、無信訪、無犯罪“三無村莊”。持續(xù)開展村級道德模范、最美家庭、平安家庭評選活動，挖掘培養(yǎng)農(nóng)村“新鄉(xiāng)賢”，堅持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進行常態(tài)理論宣講，將其打造成意識形態(tài)建設和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘，建設小河文化品牌，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風尚。
三、成效與反響
?。ㄒ唬┯掠趧?chuàng)新，“一對一專人制度”促增收。村黨支部成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，實行黨員干部“一對一專人負責制度”，先讓每一個支部黨員成為產(chǎn)業(yè)能手，再讓每一個黨員帶領一批貧困戶成為產(chǎn)業(yè)能手，推動1000畝茶葉、200畝桃園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集體增收，為村民拓展穩(wěn)定的增收渠道。
（二）示范帶動，“支部+合作社+村民”助致富。組織開展“產(chǎn)業(yè)幫扶”“黨員致富帶頭人”“雙向培養(yǎng)”工程，實行“支部+合作社+村民”發(fā)展模式，把黨員群眾組織起來，積極帶領合作社代表開展特色種植技術培訓、組織村民外出參觀學習、推廣示范新品種種植等，提高村民特色產(chǎn)業(yè)種植技術，吸引帶動更多村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前合作社已提供就業(yè)崗位127個。
?。ㄈ┲Р恳I，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。新冠肺炎疫情期間，黨群齊心筑起防疫“警示墻”，實現(xiàn)“零確診”“零感染”，率先啟動各項產(chǎn)業(yè)開工復產(chǎn)，確?！胺€(wěn)增收不返貧”。在黨支部的帶領下，實現(xiàn)村民和貧困戶127人次家門口就業(yè)，村民人均年收入從3200元增長到12000元，83戶323人高質量脫貧，貧困發(fā)生率從30.7%降至0.1%以下。
四、經(jīng)驗與展望
公司始終堅持把扶貧攻堅作為踐行“四個意識”、發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”重要作用的實際行動，擺在突出位置抓緊抓好。始終堅持人到位、心到位、行到位、扶到位，切實構建“公司黨委統(tǒng)一部署、責任部門牽頭負責、基層單位靠前指揮、駐村干部一線作戰(zhàn)”的格局，通過把基層黨組織建在脫貧攻堅第一線、鄉(xiāng)村振興第一線，彰顯基層黨組織的服務功能，切實架起國企和農(nóng)民的“連心橋”。緊扣“兩不愁三保障”標準，對貧困戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保投入幫扶更真、實施幫扶更準、推進幫扶更實，團結帶領扶貧村增收致富。