國(guó)網(wǎng)衢州供電公司：基于共治共享的“1+X”黨建聯(lián)盟建設(shè)實(shí)踐
來源： 時(shí)間： 2020-10-19 14:40
夏凌飛 沈亦忱 王大偉 楊瑤佳 駱晗
國(guó)網(wǎng)衢州供電公司
習(xí)近平總書記提出“要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新；把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”的重要指示精神，為了破解黨建“各自為政”“各抓各的”的難題，推進(jìn)政府、企業(yè)黨組織黨建共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)，充分釋放黨建“外溢”效應(yīng)，國(guó)網(wǎng)衢州供電公司組建“1+X”黨建聯(lián)盟，以共駐共建、共治共享為抓手，形成了“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的區(qū)域化黨建共同體，有效激發(fā)了黨建新活力。
一、背景與意義
?。ㄒ唬h建聯(lián)盟是順應(yīng)黨中央加強(qiáng)基層黨組織，是黨建工作的新載體，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能的新路子。以往的黨組織共建都是供電系統(tǒng)內(nèi)各部門支部共建，與企業(yè)外部交流甚少，這已經(jīng)無法滿足當(dāng)前供電企業(yè)的發(fā)展需要。在這樣的大背景下，衢州公司黨委依托黨的組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合政府、企業(yè)、街道社區(qū)等各類組織力量，形成“局部相加大于整體”的效果，是順應(yīng)新形勢(shì)的必然要求。
（二）黨建聯(lián)盟是應(yīng)對(duì)供電企業(yè)與政府、事業(yè)單位黨組織面臨的多種問題“同城難解”新挑戰(zhàn)而建。在日常工作中，如小城鎮(zhèn)建設(shè)，城市線路上改下工程等，供電部門與市政單位、相關(guān)企業(yè)，存在交叉業(yè)務(wù)卻又無法及時(shí)共享信息的情況屢見不鮮，必須在組織形式上作出新的探索，衢州供電公司用黨建這個(gè)強(qiáng)大力量把各類組織凝聚起來，共同面對(duì)和解決區(qū)域發(fā)展建設(shè)中的各種問題。
?。ㄈ?+X”黨建聯(lián)盟是加強(qiáng)供電企業(yè)基層黨組織建設(shè)落實(shí)區(qū)域共同發(fā)展目標(biāo)而生。把黨建工作 “短板”變成 “樣板”，衢州公司黨委通過基層黨組織“支部+支部”“黨委+支部”“黨委+黨委”等方式，跨組織、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)打造聯(lián)盟“聚合體”，建立“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋”的基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化黨建資源的配置和使用，促進(jìn)大黨建格局形成。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新組織體系，構(gòu)建開放共融新形態(tài)
為進(jìn)一步強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨建優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和價(jià)值創(chuàng)造，國(guó)網(wǎng)衢州供電公司黨委瞄準(zhǔn)基層黨建“條塊分離”“各自為戰(zhàn)”等問題，創(chuàng)新組建“1+N”黨建聯(lián)盟，形成了“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的區(qū)域化黨建共同體，有效激發(fā)了黨建新活力。
1.全員覆蓋：黨建引領(lǐng)推動(dòng)多方共治
“1+N”黨建聯(lián)盟，其中“1”是指在黨支部共建工作中起主導(dǎo)作用的國(guó)網(wǎng)衢州供電公司各供電所黨支部；“N”指駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村單位黨組織以及鄰近企事業(yè)單位黨組織?！?+N”黨建聯(lián)盟實(shí)行牽頭人領(lǐng)銜抓總制，成員單位打破了傳統(tǒng)條塊分隔、封閉運(yùn)行的黨建模式，把區(qū)域內(nèi)關(guān)系互不隸屬、層級(jí)高低不同、領(lǐng)域多元多樣的各類組織整合起來，建立相關(guān)方臨時(shí)黨支部，形成全員覆蓋，多方共治新局面。
2.資源互補(bǔ)：聯(lián)盟相互協(xié)作助力前行
黨建聯(lián)盟堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、相互協(xié)作、助力前行”的工作思路，引導(dǎo)基層黨組織通過“黨建聯(lián)盟”的方式，將原本各自為政的黨組織整合成緊密型黨建共同體。黨建聯(lián)盟定期開展黨建聯(lián)席會(huì)，臨時(shí)黨支部不定期開展共建，用黨建這個(gè)強(qiáng)大力量把各類組織凝聚起來，既交流經(jīng)驗(yàn)和方法，又相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。共同推進(jìn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和民生改善，發(fā)揮了黨建聯(lián)盟的“乘積”效應(yīng)。
?。ǘ┩晟坡?lián)建機(jī)制，打造共享共贏新格局
黨建聯(lián)盟建立“1+4”機(jī)制?！?”即：轄區(qū)支部每年簽訂一次共駐共建協(xié)議書，以項(xiàng)目為抓手，組建若干臨時(shí)黨支部，在此基礎(chǔ)上簽訂《共駐共建協(xié)議書》，以“契約”形式明確各自的共建責(zé)任?！?”即：年初1次工作安排布置會(huì)、每季1次黨建聯(lián)席會(huì)、不定期召開臨時(shí)黨支部工作推進(jìn)會(huì)、年底1次黨建聯(lián)盟總結(jié)表彰會(huì)。通過定期會(huì)商，把控項(xiàng)目進(jìn)度；通過不定期溝通，及時(shí)研究黨建聯(lián)盟工作推進(jìn)中遇到的問題，倒逼成員單位拿出切實(shí)有效的舉措，推動(dòng)承諾事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落地。
1.組織聯(lián)建，激活黨建工作驅(qū)動(dòng)力
按照“黨建引領(lǐng)、組團(tuán)服務(wù)、共建共享”的原則，根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)方組成，成立臨時(shí)黨支部，統(tǒng)籌相關(guān)單位黨組織結(jié)盟，構(gòu)建塊狀式的組織架構(gòu)。同時(shí)，不斷吸收各種類型黨組織加入?yún)^(qū)域黨建聯(lián)盟，并通過精準(zhǔn)對(duì)接聯(lián)盟單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民之間的利益契合點(diǎn)和興趣連接處，達(dá)成需求方與供給方的雙贏局面，推動(dòng)區(qū)域黨建融合，形成塊狀聚力。
2.活動(dòng)聯(lián)辦，增強(qiáng)黨建工作影響力
由供電所統(tǒng)籌調(diào)度聯(lián)盟成員單位開展共駐共建活動(dòng)，制定“黨建聯(lián)盟”活動(dòng)方案。每月由聯(lián)盟成員單位輪流牽頭組織開展共駐共建活動(dòng)，編制黨員活動(dòng)“菜單”，為聯(lián)盟單位間的黨員及骨干開展參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐體驗(yàn)、結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等活動(dòng)提供平臺(tái)，聯(lián)盟成員單位活動(dòng)陣地及服務(wù)設(shè)施可以共同使用，實(shí)現(xiàn)黨建資源利用最大化，發(fā)揮黨建工作的政治引領(lǐng)作用。
3.經(jīng)驗(yàn)聯(lián)學(xué)，提升黨建工作創(chuàng)造力
創(chuàng)建“黨建聯(lián)盟”微信群，將聯(lián)盟單位的各項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃及黨的理論知識(shí)打包呈現(xiàn)在群共享里，傳播黨的聲音。同上“微黨課”，把分散活動(dòng)變成集體“大課堂”。共過組織生活，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為主線，在堅(jiān)持“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，定期開展主題黨日活動(dòng)，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)聯(lián)盟單位間黨建工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，激勵(lì)履責(zé)擔(dān)當(dāng)新作為
1.成立督查小組
成立黨建聯(lián)盟督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定督查工作重大問題。組長(zhǎng)由聯(lián)盟牽頭黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各聯(lián)盟成員黨組織負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定和實(shí)際工作需要，根據(jù)不同項(xiàng)目，組成若干個(gè)督查小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工作開展督查指導(dǎo)、分析研究、反饋匯報(bào)等。
2.明確督查方式
聯(lián)盟建立督查制度。開展集中督查，對(duì)年度性工作、專項(xiàng)工作或階段性工作進(jìn)展情況，每半年開展一次集中督查，特殊情況可根據(jù)需要作適當(dāng)調(diào)整。開展隨機(jī)抽查，對(duì)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、工作成效、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等，不預(yù)先通知、不預(yù)定單位、不定期地直接深入基層，加強(qiáng)對(duì)工作任務(wù)執(zhí)行過程和落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。開展調(diào)研查訪，采取座談交流研討、發(fā)放問卷調(diào)查表、測(cè)評(píng)表、征求意見表等形式，深入基層掌握實(shí)情、聽取意見，分析原因、研究對(duì)策，為破解難題、推動(dòng)創(chuàng)新提供理論支持和實(shí)踐依據(jù)。
3.形成考核制度
為了更好的完成既定工作，聯(lián)盟將督查和問題整改情況作為重要內(nèi)容納入年度支部績(jī)效考核，并作為日?？荚u(píng)和推優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一。對(duì)聯(lián)盟中支部實(shí)行“先鋒支部”考評(píng)，對(duì)工作落實(shí)優(yōu)，組織能動(dòng)性強(qiáng)的支部，在黨建聯(lián)盟總結(jié)表彰會(huì)授予“先鋒黨支部”稱號(hào)；對(duì)支部?jī)?nèi)黨員實(shí)行“紅”“黃”“灰”黨員先鋒指數(shù)考評(píng)，由支部討論評(píng)定結(jié)果，黨建聯(lián)席會(huì)審議，在季度黨員評(píng)優(yōu)中予以體現(xiàn)。
三、成效與反響
衢州公司找準(zhǔn)黨建融入供電服務(wù)的切入點(diǎn)，抓住黨員立足崗位做貢獻(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)，把黨的建設(shè)滲透到以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心的各項(xiàng)工作中，展示了黨建工作推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）精準(zhǔn)政治服務(wù)，彰顯社會(huì)責(zé)任
衢州公司以高度的政治責(zé)任感，全力做好重大活動(dòng)、重要時(shí)段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的供電保障工作，樹立供電企業(yè)責(zé)任形象，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在實(shí)施黨建聯(lián)盟以來衢州公司先后協(xié)助衢州政府完成了政府重大會(huì)議、衢州市水亭門保供電等重大活動(dòng)的保電工作。為了確保衢州市荊溪花海重點(diǎn)低壓線路改造項(xiàng)目的順利推進(jìn)，在黨建聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，紅船黨員服務(wù)隊(duì)以項(xiàng)目推進(jìn)為導(dǎo)向，與石室鄉(xiāng)政府共同成立“尖刀連隊(duì)”，建立服務(wù)隊(duì)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目，奔著問題去、瞄著難點(diǎn)破，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目未到 連隊(duì)先至 項(xiàng)目難點(diǎn) 連隊(duì)挑擔(dān)”的工作目標(biāo)，順利完成改造工程。
?。ǘ┛焖贀屝薹?wù)，穩(wěn)固電網(wǎng)根基
衢州公司聚焦用戶需求，提高響應(yīng)能力，縮短停電時(shí)間，及時(shí)處置客戶供電風(fēng)險(xiǎn)隱患，提供7*24小時(shí)不間斷故障搶修服務(wù)。開展低壓配網(wǎng)不停電作業(yè)，提升供電可靠精益化管理水平。在遭遇重大自然災(zāi)害、突發(fā)性重大事件引發(fā)停電故障等危急時(shí)刻，與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)黨組織提前謀劃，迅速響應(yīng)、沖鋒在前，完成各項(xiàng)搶修任務(wù)。黨建聯(lián)盟的工作模式提升了黨組織的組織力，心往一處去，勁往一處使，實(shí)現(xiàn)了真正的聯(lián)盟效應(yīng)。
（三）優(yōu)質(zhì)營(yíng)銷服務(wù)，塑造衢電品質(zhì)
衢州公司著力提升客戶辦電體驗(yàn)，推行“互聯(lián)網(wǎng)線上辦電”服務(wù)，通過社區(qū)黨支部的宣傳效應(yīng)，建立業(yè)擴(kuò)辦電“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線服務(wù)、快遞寄送”的新模式，居民通過網(wǎng)上辦電申請(qǐng)，指定預(yù)約上門時(shí)間，足不出戶便可完成辦電業(yè)務(wù)，大大方便了企業(yè)用戶。同時(shí)通過黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)信息共享，互通有無，以數(shù)據(jù)“跑路”代替群眾“跑腿”，與社保局黨組織共建聯(lián)建，推行“兩保戶”（五保戶、低保戶）用戶電價(jià)優(yōu)惠“零跑腿”。主動(dòng)對(duì)接民政局，實(shí)現(xiàn)民政局系統(tǒng)與電力系統(tǒng)的信息對(duì)接，共同收集確認(rèn)尚未享受電費(fèi)優(yōu)惠政策的“兩保戶”信息，統(tǒng)一辦理電費(fèi)優(yōu)惠申請(qǐng)，確保每一位“兩保戶”都享受到用電優(yōu)惠政策。
（四）電靚志愿服務(wù)，提升品牌形象
黨建聯(lián)盟的新模式激發(fā)了黨員群眾的參與熱情，將城市各類資源有效整合起來，充分調(diào)動(dòng)了轄區(qū)黨員群眾的參與熱情，在職黨員經(jīng)常到社區(qū)報(bào)到，主動(dòng)亮身份、亮承諾、亮服務(wù)，與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組建志愿服務(wù)隊(duì)積極參與創(chuàng)文宣傳、環(huán)境整治、矛盾調(diào)處、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，衢州公司黨員服務(wù)隊(duì)主動(dòng)為轄區(qū)內(nèi)孤寡老人定期上門檢查線路、為中小學(xué)生開展安全供電知識(shí)普及，以黨建聯(lián)盟為橋梁與政府網(wǎng)格員互通有無，及時(shí)為山區(qū)用戶提供服務(wù)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，自我管理、自我教育、自我服務(wù)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，有力地提升了基層治理水平。
四、思考與展望
經(jīng)過一年以來的探索和實(shí)踐，衢州公司緊緊圍繞“強(qiáng)基固本、品質(zhì)發(fā)展、特色競(jìng)爭(zhēng)、源頭引領(lǐng)”的發(fā)展定位，以服務(wù)支撐網(wǎng)省公司戰(zhàn)略落地和衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，開展黨建聯(lián)盟同城共建取得了明顯的效果，但在共建的廣度、深度、運(yùn)行機(jī)制以及長(zhǎng)效機(jī)制等方面仍需繼續(xù)完善，才能更好地發(fā)揮作用。結(jié)對(duì)共建雙方目前只涉及了組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、經(jīng)驗(yàn)聯(lián)學(xué)、服務(wù)聯(lián)抓，下一步將尋找新的切入點(diǎn)，探索在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等方面的進(jìn)一步深入合作，開展更深層次的交流和共建活動(dòng)，建立更為成熟和穩(wěn)定的平臺(tái)，達(dá)到“1+1>2”的效果，充分發(fā)揮黨建的“乘積效應(yīng)”。