?大唐魯北發(fā)電公司：關(guān)于提高新形勢(shì)下發(fā)展黨員“含金量”的探索與實(shí)踐
來源： 時(shí)間： 2020-10-20 13:51
孫冬青
大唐魯北發(fā)電有限責(zé)任公司
發(fā)展黨員是黨支部補(bǔ)充新鮮血液的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展黨員質(zhì)量是保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性純潔性、黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的有力保證。隨著新時(shí)期中央企業(yè)“黨建鞏固深化年”專項(xiàng)行動(dòng)的新要求，企業(yè)職工申請(qǐng)入黨的熱切期盼和與日俱增，黨員發(fā)展成為了企業(yè)黨建工作和思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新形勢(shì)下黨員發(fā)展過程中不可避免的暴露出一系列新問題，對(duì)企業(yè)人才培養(yǎng)和黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文正是在這一背景下，通過總結(jié)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前企業(yè)黨員發(fā)展中普遍存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策，希望能為企業(yè)黨建工作提供一些借鑒。
發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨的建設(shè)新的傳大工程的基礎(chǔ)工程。近年來，大唐魯北發(fā)電有限責(zé)任公司在發(fā)展黨員工作中嚴(yán)格按照制度要求，不斷總結(jié)探索與實(shí)踐，推行“過程管控七個(gè)辦法”與“責(zé)任落實(shí)九個(gè)負(fù)責(zé)”，確保發(fā)展黨員程序規(guī)范，切實(shí)提高發(fā)展黨員“含金量”。
一、背景
為了規(guī)范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，2018年1月中央政治局會(huì)議研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作，提出發(fā)展黨員要“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求；2018年6月中共中央辦公廳對(duì)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》進(jìn)行了修訂，將發(fā)展黨員十六字總要求寫入總則，對(duì)發(fā)展黨員的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律等方面從嚴(yán)要求。另一方面，部分基層黨組織在發(fā)展黨員過程中落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，暴露種種問題。
一是個(gè)別黨員對(duì)黨的理論知識(shí)掌握不夠。當(dāng)前，存在個(gè)別黨員比較注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，但是對(duì)黨的歷史及路線方針政策知之甚少，認(rèn)為專業(yè)能力強(qiáng)就行了，忽略了對(duì)個(gè)人理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，少數(shù)入黨積極分子和個(gè)別黨員對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的黨的基本理論和基本知識(shí)不熟悉、不掌握，對(duì)黨員的權(quán)力和義務(wù)還不甚了解，政治理論水平亟待提升。
二是有的黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作主動(dòng)性不強(qiáng)。有的企業(yè)黨支部書記及委員一般為兼職人員，并且受工作影響人員流動(dòng)較大，各個(gè)支部書記和委員的業(yè)務(wù)水平因人而異，造成支部黨員發(fā)展工作不夠扎實(shí)細(xì)致，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，支部“三會(huì)一課”落實(shí)不夠規(guī)范，支部活動(dòng)缺乏吸引力。
三是個(gè)別單位黨組織發(fā)展黨員程序不規(guī)范。在發(fā)展黨員過程時(shí)，存在召開的會(huì)議不及時(shí)，與會(huì)人數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求，召開會(huì)議走形式，討論表決不規(guī)范，操作不嚴(yán)密；在材料填寫中，存在個(gè)別臨時(shí)突擊填表，且內(nèi)容填寫不規(guī)范，材料不齊全，甚至出現(xiàn)他人代寫的情況。
四是少數(shù)黨組織對(duì)黨員教育培訓(xùn)不夠細(xì)致。有的黨組織在發(fā)展黨員的培訓(xùn)教育上流于形式，培養(yǎng)質(zhì)量不高，教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)；在基層黨員教育培訓(xùn)工作中，不同程度存在教育培訓(xùn)力度不夠，內(nèi)容安排不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性；忽視結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容與黨員的切身需要不合拍，缺乏吸引力、影響黨員學(xué)習(xí)興趣等問題。
二、主要做法
黨的十九大以來，圍繞解決基層黨組織發(fā)展黨員中存在的問題，我們從學(xué)習(xí)黨章規(guī)定、完善制度機(jī)制入手，狠抓發(fā)展黨員各項(xiàng)制度落實(shí)，從嚴(yán)格過程管控，嚴(yán)肅責(zé)任落實(shí)入手，落實(shí)“過程管控七個(gè)辦法”與“責(zé)任落實(shí)九個(gè)負(fù)責(zé)”，扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。
一是強(qiáng)化入黨思想教育。注重創(chuàng)新靈活多樣的教育形式，充分利用微信平臺(tái)、網(wǎng)上黨校等新媒體陣地，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國、燈塔-黨建在線等平臺(tái)，并邀請(qǐng)先進(jìn)模范等到班組和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)授課，通過專題講座、“三會(huì)一課”、交流討論等形式，組織學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想等，從遞交入黨申請(qǐng)書到成為預(yù)備黨員的每個(gè)環(huán)節(jié)，都注重引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的知識(shí)、黨的歷史、黨的理論、黨的綱領(lǐng)、黨的宗旨，幫助他們把對(duì)黨、對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠建立在理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)端正入黨動(dòng)機(jī)，樹牢理想信念。
二是現(xiàn)場(chǎng)解析優(yōu)秀案例。舉辦發(fā)展黨員工作優(yōu)秀案例示范現(xiàn)場(chǎng)觀摩，實(shí)例解析發(fā)展黨員全過程資料的形成，現(xiàn)場(chǎng)觀摩黨支部接收預(yù)備黨員大會(huì)等案例示范，現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)接收預(yù)備黨員的全過程，支部委員對(duì)優(yōu)秀發(fā)展黨員材料案例分享，黨委書記和黨務(wù)干部還進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)及交流答疑，還通過觀看發(fā)展黨員工作動(dòng)畫短片等，使與會(huì)人員更加直觀掌握發(fā)展黨員相關(guān)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三是明確材料交接管理。梳理明確發(fā)展黨員“5個(gè)階段、25個(gè)程序、36個(gè)材料”，對(duì)于發(fā)展黨員的每個(gè)程序，都有明確的責(zé)任人，對(duì)照移交材料目錄進(jìn)行梳理和填寫，并明確各環(huán)節(jié)材料的移交人和接收人，做好簽字記錄。同時(shí)建立黨員檔案，標(biāo)明每一項(xiàng)材料的目錄，完整材料移交人資部存入人事檔案。對(duì)于外單位調(diào)入、畢業(yè)生轉(zhuǎn)入等黨員材料，人資部會(huì)同黨群部和黨員本人查閱黨員檔案材料，確保內(nèi)容完整無誤后方可接收，并做好交接記錄。
四是提煉日常注意事項(xiàng)。結(jié)合發(fā)展黨員過程中容易出現(xiàn)的問題，梳理總結(jié)日常注意事項(xiàng)，例如，要求表內(nèi)欄目不能出現(xiàn)空白欄，對(duì)于“審批意見”欄要寫明具體審議意見，黨員發(fā)展流程要符合時(shí)間邏輯，字跡要清晰、工整，不能涂改，同時(shí)各黨支部要將發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)材料，第一時(shí)間錄入“燈塔-黨建在線”發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)公示系統(tǒng)等，確保注意事項(xiàng)得到有效控制，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管控。
五是開展專項(xiàng)提升行動(dòng)。開展發(fā)展黨員“大排查、大整改、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“邊查邊改、即知即改、立行立改”，對(duì)發(fā)展黨員程序開展專項(xiàng)排查，對(duì)黨員檔案存在的不規(guī)范等問題，及時(shí)補(bǔ)充完善。結(jié)合各級(jí)巡視巡察等反饋的發(fā)展黨員問題，一并納入排查整改范圍，并及時(shí)梳理存在的共性問題，部署開展專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好整改提升。
六是嚴(yán)格具體責(zé)任落實(shí)。按照“誰發(fā)展誰負(fù)責(zé)、誰介紹誰負(fù)責(zé)、誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰談話誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰提報(bào)誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰簽寫誰負(fù)責(zé)、誰接收誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步壓實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任，提高各級(jí)黨組織政治站位，扛起政治責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)，督促指導(dǎo)各黨支部全面排查，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，強(qiáng)化過程管控，對(duì)排查整改工作不重視、措施不落實(shí)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
七是開展全面考核評(píng)議。結(jié)合發(fā)展黨員工作職責(zé)落實(shí)情況，開展全面考核評(píng)議，將考評(píng)結(jié)果作為基層黨組織檢驗(yàn)黨建成效的重要參考依據(jù)，與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤。對(duì)于考評(píng)等次好的，在一定范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)于考評(píng)等次差的，由公司黨委進(jìn)行約談，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，責(zé)令制定整改方案，明確“任務(wù)書”“時(shí)間表”，確保限期整改。
三、工作成效和啟示
黨員是構(gòu)成政黨的基石和細(xì)胞，黨員的數(shù)量決定政黨的規(guī)模，黨員的質(zhì)量很大程度決定政黨的水平。近年來，隨著推行發(fā)展黨員“過程管控七個(gè)辦法”與“責(zé)任落實(shí)九個(gè)負(fù)責(zé)”工作的探索實(shí)施和不斷深化，我們也初步獲得了一些有益啟示：
一是要把政治素養(yǎng)放在首位。新時(shí)期黨員發(fā)展要嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，從思想政治、能力素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)行考察，堅(jiān)決杜絕把不符合黨員條件的人吸納入黨，確保把綜合素質(zhì)高的干部群眾吸收到黨組織中來。把發(fā)展黨員工作作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于發(fā)展黨員工作的各方面、全過程，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，提高思想認(rèn)識(shí)，從遞交入黨申請(qǐng)書到成為黨員的每個(gè)環(huán)節(jié)，都注重引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的歷史、黨的理論等，幫助他們把對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠建立在理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，確保黨組織的生機(jī)與活力。
二是要嚴(yán)肅發(fā)展黨員程序。堅(jiān)持把黨章規(guī)定作為準(zhǔn)繩，抓好入黨推優(yōu)關(guān)，做到公平公正、公開透明，杜絕“憑關(guān)系”“憑印象”確定推優(yōu)人選現(xiàn)象。要建立完善發(fā)展黨員推優(yōu)制度、公示制度、票決制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員的工作程序，嚴(yán)把每個(gè)關(guān)口，確保發(fā)展黨員嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，切實(shí)提高發(fā)展黨員的黨內(nèi)公認(rèn)度和群眾公信度。要把好發(fā)展黨員的“出入口”，引導(dǎo)積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，防止“入黨”功利化傾向，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重大意義，既要在發(fā)展黨員的源頭把好關(guān)，又要對(duì)那些違規(guī)發(fā)展黨員的行為嚴(yán)肅處理，營造良好政治生態(tài)。
三是要加強(qiáng)黨員日常管理。基層黨委對(duì)抓好黨的建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任，要發(fā)揮在黨員發(fā)展工作中的主體作用。黨支部和入黨對(duì)象聯(lián)系最多，對(duì)他們最了解，要為做好黨員發(fā)展工作擔(dān)負(fù)起直接而具體的責(zé)任，推動(dòng)形成工作合力抓好發(fā)展黨員工作。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等，認(rèn)真落實(shí)支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度，增強(qiáng)黨員參加活動(dòng)和學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員理想信念，增強(qiáng)黨性意識(shí)，引導(dǎo)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，切實(shí)做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，引導(dǎo)他們參加社會(huì)實(shí)踐和進(jìn)行黨性鍛煉，進(jìn)而把對(duì)黨忠誠的理性自覺轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺。