國網濰坊供電公司：創(chuàng)新“鏈條式”支委班子履責機制
來源： 時間： 2020-10-10 13:55
李作兵 劉瑋 李旭峰 張波 龐琳 李響 劉延濱
國網山東省電力公司濰坊供電公司
一、背景與意義
?。ㄒ唬┻m應新時代黨建工作要求新變化，提升黨組織建設的重要基礎。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志。隨著《中國共產黨支部工作條例》試行，把支部建在連上，好鋼用在刃上，支委班子作為黨的路線方針政策落地基層的直接組織者和推動者，如何發(fā)揮好主體作用、突出政治引領力和組織力在當前至關重要。
?。ǘ┻m應國網、省公司黨建工作新體系，落實“黨建統(tǒng)領·爭創(chuàng)最好”的必然。完善支委班子的組織、制度、運行、監(jiān)督、保障體系建設，打造專業(yè)化支委隊伍，強化基層支部領航核心，帶動支部黨務與業(yè)務融合提升，促進支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，是確保國家電網公司和山東電力公司“三型一化”黨建體系落地和爭創(chuàng)最好目標實現(xiàn)的關鍵一公里。
（三）適應公司黨建管理模式新轉變，提升黨建工作科學化水平的關鍵。目前國家電網公司、省公司以縣公司和供電所黨支部為重點，全面推行標準化、制度化、規(guī)范化建設，實施標準、過硬、先鋒黨支部評級認定。在當前形勢下，有效提升支部書記和支委班子講政治、懂業(yè)務、精黨務的綜合能力，督促其集中精力抓好支部建設，是當前面臨的一項新課題。
二、做法與經過
?。ㄒ唬┐_權定責--建強支委班子組織架構，重塑支委戰(zhàn)斗力
一是選好帶頭人，針對支部書記老齡化現(xiàn)狀，配合職員職級聘任和書記年度述職評議結果，選配工作能力突出、責任心強、受人尊敬的優(yōu)秀黨員干部擔任黨支部書記。二是結合開展的支部換屆選舉和委員補選，將部門主要負責人或中層干部推薦選舉到支委隊伍中，強化支委會議事決策和組織領導能力。三是深化黨建帶團建，發(fā)掘培養(yǎng)在普通崗位上成長起來的，并且勇于創(chuàng)新、敢想敢干、總結宣傳能力較好的年輕黨員，將他們選舉充實到支委班子中去，為支委班子注入新鮮活力。通過一系列優(yōu)化調整，逐步形成優(yōu)秀中層管理人員、技術技能骨干、年輕黨員搭配合理的支委班子，使支委班子能夠有效吸收不同角度的思路和建議，最大范圍的整合黨支部力量開展工作。
（二）制度明責--建立支委班子履責制度，明晰支委角色認知
一是結合國家電網公司《基層黨支部工作規(guī)則》和工作實際，編寫《支部委員履職手冊》，明確支委分工，推動其在分管領域負起主要責任。凡是涉及支委分管職責范圍的事，優(yōu)先聽取該支委意見，優(yōu)先由其協(xié)調落實。二是將支部黨建工作細化分類，結合委員分工，量身定制“黨建工具包”。例如除履責手冊外，為組織委員準備《黨組織與黨員管理應知應會》、《黨員發(fā)展一本通》、《黨組織關系轉接一圖懂》等簡明實務工具，實現(xiàn)一包在手能懂會干。工作開展中，黨建工作部還將直接按分工對接到委員，將日常工作直接落實到委員，督促委員履職盡責，及時掌握黨建工作重點。三是嚴格黨內七種組織生活制度的執(zhí)行，規(guī)范“三會一課”等組織生活議事程序，持續(xù)從制度上規(guī)范支委會開展流程，明確議事范圍和程序要求，配合國網黨建綜合管理系統(tǒng)運用，提出決議執(zhí)行和痕跡留存要求。通過履責機制建立，實現(xiàn)黨建部門與各黨支部無縫對接；以制度完善和運用，培養(yǎng)固化支委自覺融入和依靠支委會發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的意識。
（三）清單履責--繪制支委班子行動坐標，設定支委工作路徑
一是牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的履責理念，以“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任感，開展加強支部委員履職管理與基層黨建工作、隊伍管理和業(yè)務工作“四同步”，即同步謀劃、同步推進、同步考評、同步獎懲。二是在履職內容上，對支委班子成員的履職內容進行具體細化，結合“旗幟領航·三年登高”計劃、“黨建統(tǒng)領·亮旗登高”十強工程、年度重點工作任務、“二十四節(jié)氣表”等工作要求，將黨建目標任務層層分解到年、季、月，細化到每名支委的責任、任務、問題清單中。三是結合黨建工作重點任務清單制定支部重點工作計劃，直接將工作任務分配到委員。 針對支部臨時性工作，試點推行黨建工作任務包認領制度，將過去支書一人“挑擔子”變?yōu)橹娙恕疤мI子”。圍繞“三清單一計劃”行動坐標，實行支委履責積分制，在統(tǒng)一設定底分的基礎上，由各支部自行進行量化積分管理，讓每名支委“知道怎樣做、清楚做得怎樣”，確保支部工作全程管控、跟蹤推進、有效落實。
（四）嚴肅問責--實行支委班子積分管理，激發(fā)支委內生動力
一是結合黨支部“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)管理工作，通過月度“回頭看”、季度“分類抽”、半年“全面檢”動態(tài)管控方式引導支委工作由“浮”變“沉”，推動支部黨建由“弱”變“強”。將追責問責作為推動支委履職盡責的有效手段，堅持有責必究、問責從嚴，切實增強支委成員抓黨建工作的思想自覺和行動自覺。二是深化黨員積分制，細化支部委員積分管理，按照“平時記分、季度對分、年底核分、照章處理”的原則，從認領工作數(shù)量、推行工作效率、完成工作質量三個維度進行評價計分，使無形的黨建考評變?yōu)橛行蔚墓ぷ鳂藴剩ぐl(fā)支部黨員內生動力。三是建立支委定期履職報告制度。通過階段性、年度履責報告，對黨支部委員履責情況進行年中檢查、年度評估，并結合紀委工作訪談制、約談制等方法加強履職指導。四是結合年度組織生活會和民主評議結果，科學設置支委班子滿意度測評和支委成員優(yōu)秀率測評指標，加強對支委工作開展民主監(jiān)督，在結果運用上嚴格落實履職評估結果與評先樹優(yōu)、干部培養(yǎng)使用及黨支部年度考核掛鉤。
（五）培訓強責--開展支委分眾分類培訓，培育卓越支委隊伍
一是分眾設置課程。結合公司黨建講師團運作，注重培訓的針對性和實效性，針對不同支部委員設計開發(fā)系列培訓套餐，開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示范培訓。二是分類設置班次。結合組織生活會、民主評議黨員、換屆改選、發(fā)展黨員、電網先鋒黨支部實踐成果提煉等重要黨建業(yè)務工作開展時間節(jié)點，統(tǒng)籌設置全年培訓班次，妥善安排培訓時間，避免扎堆培訓、重復培訓。三是結合主題黨日開展，開展支部委員黨務知識“擺擂比武”競賽活動，通過建立“主動學”的機制，強化“領著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為支委搭建學思踐悟、比學趕超的平臺。
三、成效與反響
?。ㄒ唬h建主體責任有效落實，實現(xiàn)“要我抓”到“我要抓”的轉變。通過實施支委履責機制，督促支部委員做到黨建工作親自抓、時常抓、重點抓，堅持將業(yè)務和黨務同重視、同部署、同推進，做到年初有計劃，年中有調度，年終有考核。真正讓委員做到把擔當挺在前面、把責任扛在肩上、把職責抓在手里，打造全方位、多維度、常態(tài)化的盡職履責新格局。
（二）黨務角色意識明顯增強，實現(xiàn)“粗通型”向“專業(yè)型”的轉變。通過實施支委履責機制，有效促進支委班子圍繞中心開展工作，促使支部工作機制日趨完善，工作流程更加規(guī)范，黨支部委員逐漸從“掛名委員”、“舉手委員”向“動腦委員”、“動手委員”轉變。并通過強化支委履責，提升支部協(xié)調策劃、解決實際問題能力，讓黨建價值力得到更大發(fā)揮。
?。?/span>三）支委主動精神充分激發(fā)，實現(xiàn)“抓常規(guī)”向“重創(chuàng)新”的轉變。通過實施支委履責機制，促使支部委員在黨建工作中積極探索，大膽實踐，開啟“智慧黨建”，促進“黨建+業(yè)務”融合，真正把黨建優(yōu)勢轉化為部門、單位創(chuàng)新發(fā)展的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的真正落地。
四、經驗與啟示
國家電網公司提出黨建“三年登高”以來，想要做到支部黨建工作不缺位、不滯后，成為推動公司發(fā)展的堅強堡壘，還需要直面并破解當前基層支部管理中存在的支部委員責任意識不強、班子配置不優(yōu)、履責能力不足、責任劃分不明、任務落實不細等問題。從全局性角度看，管黨治黨必須緊緊抓住高級領導干部這一“關鍵少數(shù)”，而要發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，也必須緊緊抓住支部委員這一“關鍵少數(shù)”。按照新時代黨建工作要求新變化，國網濰坊供電公司立足基層黨組織管理與實踐，以解決黨建工作責任“虛化空轉”為著力點，構建確權定責、制度明責、清單履責、嚴肅問責、培訓強責的“鏈條式”支委班子盡職履責責任機制，不斷強化支委主體責任、培育主角意識、激發(fā)主動精神，初步形成了基層黨組織支委發(fā)揮作用不斷增強、黨務素質能力不斷提升、黨建工作成效不斷凸顯的良好政治生態(tài)。