國(guó)網(wǎng)浙江湖州供電公司：創(chuàng)新“第一書(shū)記”實(shí)踐，提升基層組織力
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-24 17:36
裘華東 王偉 雷江平 王寧 馮昕鑫
國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司湖州供電公司 國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司
一、背景與意義
近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司黨組全面落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓好黨支部作為建強(qiáng)黨的組織體系的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，形成了大抓基層的良好導(dǎo)向。國(guó)網(wǎng)湖州供電公司黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖州公司黨委）立足企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)新要求，聚焦基層供電所這一企業(yè)管理的“神經(jīng)末梢”，針對(duì)當(dāng)前供電所黨支部黨建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、黨建與業(yè)務(wù)融合不深、組織力戰(zhàn)斗力有待提高等情況，明確了“支部不僅要建在連上，更要強(qiáng)在連上”的工作思路，以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為契機(jī)，以增強(qiáng)供電所黨支部組織力為重點(diǎn)，在全省電力系統(tǒng)首家探索開(kāi)展“第一書(shū)記”實(shí)踐，組織機(jī)關(guān)黨支部黨員骨干深入基層供電所一線(xiàn)，深化“放管服”改革，解決基層痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)供電所黨支部全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮供電所在優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境中的橋頭堡作用。
二、做法與經(jīng)過(guò)
湖州公司黨委開(kāi)展“第一書(shū)記”創(chuàng)新實(shí)踐，重點(diǎn)實(shí)施“1134”工作法，即：搭建1個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展機(jī)關(guān)部門(mén)黨支部和供電所黨支部“1+1”聯(lián)建，建通“第一書(shū)記”路徑；配好1支隊(duì)伍，把好聯(lián)建精準(zhǔn)、書(shū)記選派、履職能力三個(gè)“關(guān)口”，提升“第一書(shū)記”能力；強(qiáng)化3項(xiàng)管理，實(shí)施“任務(wù)、機(jī)制、目標(biāo)”管理，增強(qiáng)“第一書(shū)記”活力；推進(jìn)4項(xiàng)舉措，打好“加減乘除”組合拳，激發(fā)“第一書(shū)記”戰(zhàn)力。構(gòu)建起機(jī)關(guān)與基層有效聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、共同提升的黨建工作新模式，架起了機(jī)關(guān)管理部門(mén)與基層供電所、黨員與職工群眾的“連心橋”，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展相融并進(jìn)。
圖1 湖州公司“第一書(shū)記”實(shí)踐模型圖
具體如下：
?。ㄒ唬┌押萌齻€(gè)“關(guān)口”，提升“第一書(shū)記”能力
1.科學(xué)匹配，把好聯(lián)建精準(zhǔn)關(guān)。湖州公司黨委成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，深入調(diào)研全面分析機(jī)關(guān)各職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)和各個(gè)基層供電所存在的管理短板，梳理職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)清單和基層供電所需求清單，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)與需求的科學(xué)聯(lián)動(dòng)，共聯(lián)建11對(duì)黨支部，實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)和市本級(jí)供電所聯(lián)建全覆蓋。
2.嚴(yán)格程序，把好書(shū)記選派關(guān)。湖州公司黨委明確第一書(shū)記“政治素質(zhì)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)形象強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)”的“四強(qiáng)”崗位要求，通過(guò)自愿報(bào)名和組織考核，在機(jī)關(guān)110余名黨員中選拔11名優(yōu)秀骨干擔(dān)任聯(lián)建供電所黨支部“第一書(shū)記”，并正式行文任命。
3.專(zhuān)題培訓(xùn)，把好履職能力關(guān)。突出“第一書(shū)記”“形勢(shì)政策的宣講員、基層黨建的指導(dǎo)員、管理提升的領(lǐng)航員、企情民意的信息員、職工群眾的服務(wù)員”的“五大員”工作職責(zé)，針對(duì)“第一書(shū)記”能力短板，舉辦任前專(zhuān)題培訓(xùn)，并將“第一書(shū)記”納入公司黨支部書(shū)記培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展黨的理論、談心談話(huà)技能等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高“第一書(shū)記”履職能力。
（二）實(shí)施“三定”管理，增強(qiáng)“第一書(shū)記”活力
1.定任務(wù)明要求，提升“第一書(shū)記”執(zhí)行力。明確第一書(shū)記“5+N”工作任務(wù)，即：組織一次聯(lián)合主題黨日活動(dòng)、開(kāi)展一次調(diào)研討論、辦好一件實(shí)事、提升一項(xiàng)業(yè)績(jī)、形成一份聯(lián)建專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等5項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，以及自主開(kāi)展“N項(xiàng)”特色項(xiàng)目。“第一書(shū)記”每月到聯(lián)建供電所黨支部開(kāi)展工作不少于1天，摸透實(shí)情，真正了解掌握基層現(xiàn)狀，了解困難問(wèn)題，做到聯(lián)系的供電所底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清。辦好實(shí)事，針對(duì)供電所存在的困難問(wèn)題，認(rèn)真分析研判，全力為聯(lián)建供電所黨支部協(xié)調(diào)或解決1-2個(gè)實(shí)際問(wèn)題。見(jiàn)到實(shí)效，努力為供電所提升一項(xiàng)工作業(yè)績(jī)、打造一個(gè)工作亮點(diǎn)。
圖2 “第一書(shū)記”“5+N”工作任務(wù)
2.定機(jī)制強(qiáng)保障，提升“第一書(shū)記”投入度。建立工作計(jì)劃?rùn)C(jī)制，推行支部“1+1”聯(lián)建“一月一計(jì)劃、一季一交流”工作機(jī)制，實(shí)行季度督查、半年度座談、年度述職評(píng)價(jià)。建立定期匯報(bào)機(jī)制，召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)和聯(lián)建集中簽約儀式、半年度工作推進(jìn)座談會(huì)，公司黨委會(huì)及時(shí)聽(tīng)取“第一書(shū)記”履職工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。建立定期交流機(jī)制，建立“第一書(shū)記”微信群，定期編制工作簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)設(shè)“第一書(shū)記”“談黨建、說(shuō)管理、道心得”等專(zhuān)欄，交流展示工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
3.定目標(biāo)強(qiáng)考核，提升“第一書(shū)記”緊迫感。圍繞支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、業(yè)績(jī)指標(biāo)提升、困難解決等工作，為“第一書(shū)記”個(gè)性化制定考核目標(biāo)清單，及時(shí)跟蹤，督查通報(bào)，將目標(biāo)完成情況納入“第一書(shū)記”考核重要內(nèi)容，并與年度績(jī)效、先進(jìn)選樹(shù)、優(yōu)秀人才選拔等掛鉤。對(duì)活動(dòng)組織有力、開(kāi)展有序、成效明顯、表現(xiàn)優(yōu)異的“第一書(shū)記”，及時(shí)宣傳推廣，并適時(shí)進(jìn)行表彰，不斷激發(fā)“第一書(shū)記”干事創(chuàng)業(yè)的潛力和動(dòng)力，聯(lián)建以來(lái)，已有2名“第一書(shū)記”提拔為科級(jí)干部。
（三）打好“加減乘除”組合拳，激發(fā)“第一書(shū)記”戰(zhàn)力
1.強(qiáng)基挖潛，增“加”動(dòng)力。注重發(fā)揮“第一書(shū)記”專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和管理優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用“1+1+1”黨員責(zé)任區(qū)、“黨建+”等載體，深挖內(nèi)部潛力。書(shū)記講堂提技能，開(kāi)設(shè)“第一書(shū)記”講堂，開(kāi)展“基層點(diǎn)菜、機(jī)關(guān)接單”專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)，匯總基層供電所業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)需求13項(xiàng)，選派9名“第一書(shū)記”或?qū)＜议_(kāi)展針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升供電所員工業(yè)務(wù)技能。創(chuàng)新管理激活力，在基層供電所創(chuàng)新開(kāi)展“1+1+1”黨員責(zé)任區(qū)評(píng)比，即1名黨員帶領(lǐng)1名群眾至少聯(lián)系1個(gè)村莊（或班組），將臺(tái)區(qū)線(xiàn)損達(dá)標(biāo)率、每萬(wàn)戶(hù)報(bào)修率、總保頻繁跳閘閉鎖率等供電所業(yè)績(jī)關(guān)鍵指標(biāo)納入評(píng)比內(nèi)容，每月一評(píng)比、每季一通報(bào)，激發(fā)黨員爭(zhēng)先意識(shí)。急難險(xiǎn)重作表率，在抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，“第一書(shū)記”自發(fā)前往聯(lián)建供電所黨支部，與供電所員工共赴搶修現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展保電特巡，用自身行動(dòng)詮釋責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)供電所員工奮勇?tīng)?zhēng)先。
圖3 “第一書(shū)記”與聯(lián)建供電所員工一起到社區(qū)開(kāi)展隱患排查
2.紓困賦能，善“減”難題。組織部門(mén)黨員干部走出機(jī)關(guān)看管理、摸實(shí)情，與基層黨員群眾開(kāi)展調(diào)研討論23次，多層次、多角度聽(tīng)取意見(jiàn)建議，掌握基層現(xiàn)狀，共同分析研判工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和難題，幫助解決基層難題27個(gè)，解釋答復(fù)8個(gè)，職工群眾滿(mǎn)意率100%。如:城西供電所“第一書(shū)記”在了解到該所配網(wǎng)線(xiàn)路受外部機(jī)械施工等破壞頻發(fā)現(xiàn)狀，利用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在10千伏潘店E13線(xiàn)試點(diǎn)開(kāi)展配網(wǎng)線(xiàn)路“智慧視頻”在線(xiàn)監(jiān)控，供電所員工通過(guò)手機(jī)APP遠(yuǎn)程查看，實(shí)時(shí)了解配網(wǎng)線(xiàn)路周邊施工情況，避免因外破引起的線(xiàn)路停電，該做法在國(guó)家電網(wǎng)報(bào)頭版（2019年10月9日版）刊登。在助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，“第一書(shū)記”主動(dòng)走進(jìn)供電所轄區(qū)企業(yè)，幫助小微企業(yè)拓寬融資渠道，長(zhǎng)興利群新型建材科技有限公司取得中國(guó)建設(shè)銀行長(zhǎng)興支行150萬(wàn)元“電費(fèi)貸”，有效降低了金融風(fēng)險(xiǎn)。
3.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，聚“乘”合力。充分發(fā)揮“第一書(shū)記”形勢(shì)政策宣講員和基層黨建指導(dǎo)員角色，豐富黨內(nèi)生活，講透形勢(shì)任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。豐富黨內(nèi)活動(dòng)強(qiáng)黨性，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，運(yùn)用主題黨日、“三亮三比”實(shí)踐活動(dòng)等載體，建設(shè)部與城西所黨支部赴安吉余村“兩山”理念發(fā)源地開(kāi)展黨性教育，黨建部與南潯所黨支部赴德清干山紅色教育基地開(kāi)展教育，不斷提升供電所黨員的黨性修養(yǎng)。講透形勢(shì)聚合力，通過(guò)“第一書(shū)記”講黨課等載體，宣傳公司系統(tǒng)面臨的內(nèi)外形勢(shì)以及方針政策，宣傳國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)路徑，把基層供電所員工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到公司改革發(fā)展上來(lái)。
圖4 “第一書(shū)記”講堂開(kāi)講
4.健全體系，排“除”風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮“第一書(shū)記”作用，以城東所為試點(diǎn)開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)梳理，從業(yè)務(wù)流的角度羅列了11個(gè)業(yè)務(wù)大類(lèi)共58條詳細(xì)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（包含業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電力工程、事故搶修、表后服務(wù)等），制定專(zhuān)項(xiàng)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問(wèn)卷158份，梳理出了8個(gè)業(yè)務(wù)崗位的崗位風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)探索建立崗位間橫向貫通、業(yè)務(wù)間縱向聯(lián)接的立體風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格，強(qiáng)化“最后一公里”服務(wù)渠道內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。
三、成效與反響
自啟動(dòng)支部“1+1”聯(lián)建以來(lái)，11位“第一書(shū)記”認(rèn)真履責(zé)，當(dāng)好機(jī)關(guān)與基層的“連心橋”，得到了基層的認(rèn)可和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在全省電力系統(tǒng)率先打響了“第一書(shū)記”黨建品牌。
（一）提升了基層黨支部組織力
“第一書(shū)記”發(fā)揮基層黨建的指導(dǎo)員作用，指導(dǎo)聯(lián)建供電所黨支部規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度，發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“黨建+”融合，將黨建工作與供電所安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、班組建設(shè)等工作相結(jié)合，增強(qiáng)供電所黨支部組織力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力和價(jià)值創(chuàng)造能力，有效提高黨支部的建設(shè)質(zhì)量和水平。
（二）提升了供電所服務(wù)效力
充分發(fā)揮機(jī)關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，第一書(shū)記與聯(lián)建供電所一起分析薄弱環(huán)節(jié)和短板，幫助提升管理水平。在精益管理上，指導(dǎo)供電所編制了《全能型供電所員工廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，防范小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新開(kāi)展配網(wǎng)線(xiàn)路“智慧視頻”在線(xiàn)監(jiān)控，有效解決配電線(xiàn)路外破頻發(fā)狀況。在指標(biāo)提升上，聯(lián)建以來(lái)，11個(gè)聯(lián)建供電所各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)提升明顯，95598投訴量同比下降76.32%，供電可靠性指標(biāo)同比提高0.0549%。在服務(wù)質(zhì)效上，“優(yōu)化用電策略，服務(wù)天能集團(tuán)降本增效”案例獲評(píng)湖州市十大“擔(dān)當(dāng)破難”典型案例。
（三）提升了黨建品牌影響力
將黨建工作與供電所安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等工作相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)供電所黨支部引領(lǐng)力和價(jià)值創(chuàng)造力，打響了“第一書(shū)記”黨建品牌，“第一書(shū)記”做法已在省電力系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。該成果入選國(guó)網(wǎng)公司“旗幟領(lǐng)航 黨校姓黨”黨建工作特色及品牌建設(shè)優(yōu)秀案例，榮獲國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司2019年度黨建研究一等獎(jiǎng)，并被國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司推薦入選中央企業(yè)黨建政研會(huì)2020年度課題。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
一年多的探索進(jìn)取，我們堅(jiān)持在探索中思考，在思考中實(shí)踐，在實(shí)踐中提升。我們深深感受到，必須堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同頻，只有找準(zhǔn)黨建融入中心的切入點(diǎn)，從全局發(fā)展的高度、從業(yè)務(wù)工作的角度謀劃黨建，才能實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作相得益彰、融合發(fā)展；必須堅(jiān)持機(jī)關(guān)與基層同步，面對(duì)當(dāng)前“放管服”改革，只有創(chuàng)新思維，研究探尋推動(dòng)機(jī)關(guān)與基層同向而行的黨建工作新模式，才能成就黨建引領(lǐng)企業(yè)變革的新路徑；必須堅(jiān)持黨員與群眾同心，只有推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員“邁”開(kāi)腿深入基層、深入群眾，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，與群眾同心同行，才能永葆基層黨組織的生機(jī)和活力。
接下來(lái)，湖州公司黨委將持續(xù)深化“第一書(shū)記”創(chuàng)新實(shí)踐，繼續(xù)開(kāi)展公司機(jī)關(guān)部門(mén)黨支部、基層單位黨支部“1+1”聯(lián)建工作，將聯(lián)建范圍由市本級(jí)向縣供電公司延伸，聯(lián)建對(duì)象由供電所黨支部向全類(lèi)別拓展。選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員骨干擔(dān)任基層單位黨支部“第一書(shū)記”，通過(guò)打好機(jī)關(guān)服務(wù)基層“加減乘除”組合拳，增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的相互了解，提升機(jī)關(guān)服務(wù)基層的精準(zhǔn)度，激活“黨建融合”新活力，推動(dòng)機(jī)關(guān)和基層黨組織全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。