國網(wǎng)重慶南供電分公司：新時(shí)代國有企業(yè)“黨建+”工程建設(shè)的探索與實(shí)踐
來源： 時(shí)間： 2020-09-25 09:36
韋成國 鄒劍波 朱璋傲
國網(wǎng)重慶 南供電分公司
一、背景與意義
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黨建工作如何更好地融入中心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展一直是一個(gè)值得積極探索實(shí)踐的課題。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。國有企業(yè)作為承擔(dān)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展歷史使命的先鋒隊(duì)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮國企黨組織兩個(gè)核心作用，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，才能推動(dòng)國有企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。黨的十九大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。作為國之重器，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極在黨的建設(shè)這一偉大工程中做表率、當(dāng)先鋒，是國家電網(wǎng)公司的基本責(zé)任；作為“國家隊(duì)”，立足自身業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照黨的十九大戰(zhàn)略部署，以保障國家能源安全、參與全球市場競爭為己任，深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，建立世界一流企業(yè)，是國家電網(wǎng)公司的首要擔(dān)當(dāng)。近年來，國網(wǎng)重慶市南供電公司黨委（以下簡稱“公司黨委”）不斷提升政治站位，堅(jiān)決落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求及相關(guān)決策部署，持之以恒加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨建工作邁出了新步伐，取得了新進(jìn)展。但是，對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)照國家電網(wǎng)公司新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)踐工作中還是存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，究其根本，主要因?yàn)辄h建工作與業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。為改變這一現(xiàn)狀，公司黨委有必要立足自身發(fā)展需求，緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌功能，探索新時(shí)代國有企業(yè)黨建管理新模式，推動(dòng)黨的建設(shè)和中心工作同向聚合、雙輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)將黨建工作轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的硬實(shí)力，以一流黨建引領(lǐng)保障一流企業(yè)建設(shè)。
（二）研究的意義
1.實(shí)施“黨建+”工程是貫徹中央精神和上級(jí)部署的重要舉措。實(shí)施“黨建+”工程，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作緊密融合、相互促進(jìn)，是貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求、落實(shí)國網(wǎng)公司黨組和市公司黨委決策部署的重要舉措，是公司各黨支部的應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。
2.實(shí)施“黨建+”工程是推進(jìn)公司新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。以國網(wǎng)公司為例，在其“兩會(huì)”提出了新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，強(qiáng)調(diào)要突出黨建引領(lǐng)，實(shí)施“黨建+”工程，把旗幟鮮明講政治融入公司各項(xiàng)工作部署。
3.實(shí)施“黨建+”工程是推動(dòng)公司黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。實(shí)施“黨建+”工程，是構(gòu)建黨建引領(lǐng)新機(jī)制，是擴(kuò)大黨建工作覆蓋面、增強(qiáng)黨建工作生機(jī)活力、促進(jìn)黨建工作提檔升級(jí)的重要載體。
二、做法與經(jīng)過
（一）“黨建+”的思想特征
多：即人民性，是中國共產(chǎn)黨與生俱來的顯著特征和優(yōu)良品質(zhì)，是馬克思主義政黨永葆政治本色的根本標(biāo)志。
同：即中國共產(chǎn)黨的初心和使命，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。
立：即中國共產(chǎn)黨的擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。
律：即全面從嚴(yán)治黨，打鐵必須自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。
（二）“黨建+”的組織保障
注重頂層設(shè)計(jì)。把黨建要求決策體現(xiàn)，將黨委會(huì)研究討論作為經(jīng)營決策重大問題的前置程序，明確和落實(shí)黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。緊密結(jié)合金融行業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃部署黨建工作，強(qiáng)調(diào)把抓黨建作為最大的政績，堅(jiān)決破除“業(yè)務(wù)發(fā)展一俊遮百丑”的觀念。實(shí)行黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙線千分制考核，明確黨建考核差的支部年度綜合考評(píng)不得評(píng)為優(yōu)秀，并將考核結(jié)果與干部績效掛鉤，把黨建工作的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。
完善工作機(jī)制。強(qiáng)化制度建設(shè)，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、實(shí)施“黨建+”工作等規(guī)章制度，不斷健全黨建工作規(guī)制體系。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，建立落實(shí)報(bào)告工作、督促檢查、廉潔談話等工作制度，堅(jiān)持以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化履職評(píng)價(jià)，每年組織開展黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”述職評(píng)議會(huì)和黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議，督促黨支部書記有效履行抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)。
（三）“黨建+”的工作思路
“黨建+”在操作層面上，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作和黨建工作的協(xié)同作用，也就是黨建在指導(dǎo)具體工作時(shí)所發(fā)揮的作用和具體工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)開展黨建工作的反作用。具體來說可以分成三個(gè)方面。
一是“引領(lǐng)”，只有黨組織能夠用思想政治工作把人心凝聚起來，把群眾組織起來、發(fā)動(dòng)起來，借助眾人之力推動(dòng)“+”背后的事業(yè)科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)他們朝著正確的方向一路前行，才是真正的“黨建+”。
二是“核心”，只有黨組織能夠統(tǒng)合轄區(qū)內(nèi)各類組織，發(fā)揮其在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘作用，凸顯其在事業(yè)發(fā)展過程中的領(lǐng)導(dǎo)功能和核心地位，才是真正的“黨建+”。
三是“融合”，只有黨組織能夠把黨建工作與各項(xiàng)事業(yè)有機(jī)結(jié)合，做到黨群關(guān)系“融洽”，黨建業(yè)務(wù)“融合”，務(wù)實(shí)務(wù)虛“融通”，體制機(jī)制“融暢”，寄事業(yè)發(fā)展于黨建工作，寓黨建工作于事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互融共促、情景交融，才是真正的“黨建+”。
“黨建+”的具體做法
公司黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在此基礎(chǔ)上，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展新形勢，基于企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀，以推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同向高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新“13214”“黨建+”工作新模式，常態(tài)長效推動(dòng)黨建工作與中心業(yè)務(wù)同向聚合、同頻共振，系統(tǒng)破解黨建工作中存在的各類難題，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
1——“強(qiáng)化一體化統(tǒng)籌，扎實(shí)頂層設(shè)計(jì)”。一方面，注重“一體引領(lǐng)”，成立“黨建+”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整體工程建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，并落實(shí)各專業(yè)部室、各黨支部實(shí)現(xiàn)“一體運(yùn)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”。另一方面，注重“一體規(guī)劃”，立足市南公司發(fā)展需求，系統(tǒng)把脈中心業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，確保中心業(yè)務(wù)點(diǎn)全域覆蓋。
3——“堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向，引領(lǐng)精準(zhǔn)內(nèi)嵌”。首先，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入探討中心業(yè)務(wù)工作各方面存在的難度和重點(diǎn)問題，細(xì)化編制形成“問題清單”。其次，堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，各黨支部結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照“問題清單”，自行找差距、找短板，編制形成“整改清單”。最后，堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，各黨支部依據(jù)整改任務(wù)自行開展項(xiàng)目立項(xiàng)研究，公司黨委以黨建內(nèi)嵌價(jià)值為主要考核因素開展項(xiàng)目立項(xiàng)審核，在確保資源向更核心、更重要的方向精準(zhǔn)投入，引領(lǐng)黨建工作精準(zhǔn)內(nèi)嵌業(yè)務(wù)工作。
2——“抓牢兩大抓手，推動(dòng)深度融合”。一方面，狠抓責(zé)任，對(duì)“黨建+”項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任劃分，明確各項(xiàng)目的管理責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任，確保項(xiàng)目全程有責(zé)可循、有責(zé)可追。另一方面，狠抓過程，制定嚴(yán)格的常態(tài)化管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，確保項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)落地，黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效融合。
1——“統(tǒng)一一套標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)成果管控”。一是制定統(tǒng)一的成果模板，形成統(tǒng)一的成果規(guī)范。二是統(tǒng)一科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，從多維度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。三是制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)流程，確保成果評(píng)估客觀公正。
4——“推行四庫合一，助力價(jià)值提升”。搭建“黨建+”問題庫、項(xiàng)目庫、成果庫、先進(jìn)庫，對(duì)“黨建+”工程有效開展的過程中的相關(guān)信息進(jìn)行痕跡化管理，并充分發(fā)揮工程實(shí)施過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以先促先，進(jìn)一步推動(dòng)“黨建+”項(xiàng)目價(jià)值提升。
三、成效與反響
一是黨建與業(yè)務(wù)工作融合更加緊密。公司黨委堅(jiān)持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，聚焦公司改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，大力實(shí)施“黨建+基建”、“黨建+安全”、“黨建+服務(wù)”、“黨建+扶貧”等工程，在各專業(yè)領(lǐng)域把黨的旗幟樹起來、把組織建強(qiáng)起來、把黨員動(dòng)員起來、把人才聚集起來、把員工調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)黨建引領(lǐng)作用更加充分發(fā)揮，黨建與業(yè)務(wù)工作更加緊密融合。
二是黨建價(jià)值創(chuàng)造能力持續(xù)提升。通過“黨建+”融入中心工作，打造“一支部一特色”，支部工作呈現(xiàn)出百花齊放、齊頭并進(jìn)的良好局面。在疫情防控中，黨支部示范引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為，快捷完成佰納醫(yī)療口罩?jǐn)U產(chǎn)和南帝山莊臨時(shí)隔離點(diǎn)緊急增容，上門服務(wù)38家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，獲得重慶市常務(wù)副市長吳存榮高度肯定。
三是有效促進(jìn)黨建工作提檔升級(jí)。公司黨委抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的力度明顯加大。2019年成功創(chuàng)建“五星級(jí)黨支部”1個(gè)、“四星級(jí)黨支部”1個(gè)，動(dòng)態(tài)命名表彰“三星級(jí)黨支部”14個(gè)，促進(jìn)基層黨支部基礎(chǔ)管理更加扎實(shí)、專業(yè)融合更加深入，推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
一是探索出一條黨建工作融入中心的有效途徑。實(shí)施“黨建+”工程是黨建工作更好地融入中心的一項(xiàng)重要舉措，使各黨支部開展黨建工作有抓手、有目標(biāo)，著力點(diǎn)更加明確，增強(qiáng)了工作剛性，全面提升了黨建工作科學(xué)化水平。
二是創(chuàng)建黨建工作融入專業(yè)管理新模式。在實(shí)施“黨建+”工程的過程中，公司黨委強(qiáng)調(diào)要“更注重基礎(chǔ)管理、更注重機(jī)制保障、更注重專業(yè)協(xié)同”，確保了黨建工作從“活動(dòng)化”向“常態(tài)化”、“成果化”的轉(zhuǎn)變。從制度上確保黨支部圍繞中心工作各階段任務(wù)目標(biāo)設(shè)計(jì)策劃黨建活動(dòng)、創(chuàng)新黨建工作載體，形成了符合新形勢下的電力行業(yè)黨建規(guī)律且行之有效的工作模式，具有很強(qiáng)的復(fù)制性和推廣性。
三是找到了基層黨組織落實(shí)黨建責(zé)任的有效抓手。實(shí)施“黨建+”工程形成了黨委抓統(tǒng)籌、專業(yè)部門抓融合、基層支部抓落實(shí)的工作格局，通過建立工作臺(tái)賬、及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)、定期評(píng)價(jià)考核，有效推動(dòng)工作落實(shí)，支部由憑經(jīng)驗(yàn)“按部就班干”變?yōu)橹貏?chuàng)新“尋求突破干”，真正解決了長期以來工作中存在的“兩張皮’現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)營管理相互促進(jìn)的新局面。