為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁“能源動(dòng)力”
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-10-28 16:26
中國能源新聞網(wǎng)記者 周倜然
金秋的京華大地，滿載收獲的喜悅。10月20至23日，黨的二十屆四中全會勝利召開，會議審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），為未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，為能源領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
全會提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七大主要目標(biāo)。其中，“美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”被列為“十五五”主要目標(biāo)之一，并對“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”作出專章部署。
站在新的歷史起點(diǎn)上，“十五五”時(shí)期是我國能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變、新型能源體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵五年。黨中央對能源領(lǐng)域的系統(tǒng)性部署，為推動(dòng)清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全提供了根本遵循，必將為中國式現(xiàn)代化注入更為強(qiáng)勁的“能源動(dòng)力”。
低碳轉(zhuǎn)型賦能美麗中國建設(shè)
10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。
中央政策研究室主任江金權(quán)介紹“十四五”成就時(shí)指出，“十四五”時(shí)期，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場和清潔電力供應(yīng)體系，萬元GDP用水量降至50立方米以下，全國森林覆蓋率提高到25%以上，貢獻(xiàn)了全球新增綠化面積的1/4?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右，發(fā)展的綠色底色更加鮮亮。我國正成為全球綠色發(fā)展的引領(lǐng)者。
能源轉(zhuǎn)型是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重中之重。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，將加快新型能源體系建設(shè)，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足，讓更多綠電穿越山海、點(diǎn)亮萬家燈火。
這一堅(jiān)定目標(biāo)，不僅體現(xiàn)了中國應(yīng)對氣候變化的決心，更點(diǎn)燃了能源行業(yè)綠色變革的引擎。如何加快全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型？鄭柵潔表示，要以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為牽引，加快推進(jìn)四方面舉措：
首先，加快構(gòu)建實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“指揮棒”?！督ㄗh》提出穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵(lì)約束制度體系。
其次，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。這是全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。加快新型能源體系建設(shè)，一是以更大力度發(fā)展非化石能源，加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源；二是推進(jìn)化石能源清潔高效利用，推動(dòng)煤電由基礎(chǔ)保障性電源轉(zhuǎn)為支撐調(diào)節(jié)性電源；三是加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，確保綠電發(fā)得出、電網(wǎng)接得住、終端用得好。
第三，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。做好產(chǎn)業(yè)的“加減法”：一手做加法，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，一手做減法，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，將在鋼鐵、有色、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，可以減少二氧化碳排放約4億噸。
第四，加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)方面，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在生活方面，廣泛開展綠色低碳全民行動(dòng)，大力倡導(dǎo)節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和生活垃圾分類，大力推廣綠色低碳生活方式、綠色低碳產(chǎn)品。
“供給側(cè)聚焦‘源頭變革’，消費(fèi)側(cè)推動(dòng)‘行為轉(zhuǎn)變’?！眹W(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所研究室副主任冀星沛表示。
“在消費(fèi)測，要推動(dòng)公共消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色公共服務(wù)供給，規(guī)范消費(fèi)領(lǐng)域綠色標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綠色消費(fèi)制度保障體系。供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)需通過政策引導(dǎo)、市場機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新緊密耦合。以供給側(cè)主動(dòng)求變、消費(fèi)側(cè)積極選擇拉動(dòng)綠色需求，依托政策市場協(xié)同引導(dǎo)，形成合力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?！奔叫桥嬲f。
“讓更多綠電穿越山海，點(diǎn)亮萬家燈火”——這是“十五五”時(shí)期能源發(fā)展的生動(dòng)圖景，也是中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。
創(chuàng)新育新綠色產(chǎn)業(yè)“黃金機(jī)遇”
科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。全會將“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”列為“十五五”核心目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。
科技部黨組書記、部長陰和俊表示：“‘十四五’時(shí)期，我國科技實(shí)力躍上新臺階，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為‘十五五’經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，人工智能、新能源、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！?/span>
《建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署了四方面重點(diǎn)任務(wù)，可以從“固本升級、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”這四個(gè)方面來把握。
鄭柵潔介紹，創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。2024年，我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已經(jīng)超過18%。《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個(gè)萬億級甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
“十四五”期間，能源科技創(chuàng)新取得迅猛發(fā)展。新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進(jìn)入快車道，車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)加快推進(jìn)，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領(lǐng)域加速融合，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。
面向“十五五”，對于技術(shù)密集型的能源領(lǐng)域而言，科技創(chuàng)新是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵變量，也將引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。
能源轉(zhuǎn)型將催生巨大市場。當(dāng)前我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模已約11萬億元，據(jù)權(quán)威測算，“十五五”期間這一規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)翻番乃至更大增長。這也將為儲能、氫能、核聚變能等新興產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
以核聚變能領(lǐng)域?yàn)槔?。我國在該領(lǐng)域雖起步較晚，但進(jìn)展迅速，已成為國際聚變研究的重要力量。在聚變能相關(guān)技術(shù)快速發(fā)展背景下，近年來國內(nèi)外眾多企業(yè)、商業(yè)資本等加入到聚變能研發(fā)、投資中，行業(yè)熱度持續(xù)提升。
這其中，既有“國家隊(duì)”——中國聚變公司的成立，也有一些民營企業(yè)在積極布局，為整個(gè)核聚變產(chǎn)業(yè)鏈注入新動(dòng)能。
新奧集團(tuán)是國內(nèi)最早進(jìn)入聚變能領(lǐng)域的民營企業(yè)之一。新奧能源研究院院長劉敏勝向記者表示說：“在相關(guān)政策推動(dòng)下，公司持續(xù)堅(jiān)定看好聚變能未來發(fā)展前景，將一直持續(xù)加大投入，布局相關(guān)技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，民營企業(yè)靈活性強(qiáng)、技術(shù)迭代速度快的特點(diǎn)，也能夠給行業(yè)發(fā)展帶來更多活力?！?/span>
邁向新征程，能源行業(yè)正以全會精神為指引，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。在這場關(guān)乎人類未來的能源變革中，中國正從跟跑者、并跑者向領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。
責(zé)任編輯：閆弘旭
