中能時評｜全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)邁入“效能釋放”新階段
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-08-13 17:08
中國能源新聞網(wǎng)記者 趙坤 李東海
《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》于日前正式印發(fā)。這枚關(guān)鍵“拼圖”的精準落位，標志著全國統(tǒng)一電力市場“1+6”規(guī)則體系構(gòu)建完成，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)從“框架設(shè)計”邁入“效能釋放”的新階段。這不是簡單的規(guī)則疊加，而是十年電力體制改革深耕細作的結(jié)果，是破解能源轉(zhuǎn)型深層矛盾的制度突破。
回溯2015年，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》出臺，如一聲春雷劃破計劃體制的藩籬，拉開了電力市場從“統(tǒng)購統(tǒng)銷”向“多元競爭”轉(zhuǎn)型的大幕。彼時的中國電力系統(tǒng)，正站在歷史拐點：一方面，風電、光伏等新能源加速崛起，其間歇性、波動性對電力平衡提出新挑戰(zhàn)；另一方面，地方市場分割、交易規(guī)則各異，阻礙電力資源在全國范圍高效流動。
市場要活，規(guī)則先行。電力交易涉及多環(huán)節(jié)、眾主體，無統(tǒng)一“游戲規(guī)則”，公平競爭與資源優(yōu)化配置皆為空談。縱觀電改十年，從早期的大用戶直購電、東北調(diào)峰輔助服務(wù)市場試點、電力現(xiàn)貨市場試點等“摸著石頭過河”的地方性探索，到中央層面統(tǒng)籌規(guī)劃、為電力商品自由流動制定統(tǒng)一標準，我國電力市場規(guī)則體系始終遵循“試點先行、總結(jié)推廣”的漸進改革路徑，秉持問題導向制定完善。
2016年、2020年兩度修訂《電力中長期交易基本規(guī)則》，夯實了中長期市場規(guī)范運行基礎(chǔ)，推動多元競爭格局初成、市場化交易擴容，全國統(tǒng)一電力市場框架逐步清晰。在此基礎(chǔ)上，2023年《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試運行）》順勢出臺——伴隨山西、甘肅等多地進入不間斷結(jié)算試運行，該規(guī)則既規(guī)范已運行地區(qū)實踐，也為未開展地區(qū)降低試錯成本，助力現(xiàn)貨市場向全覆蓋推進。
2024年堪稱電力市場規(guī)則構(gòu)建的“攻堅之年”，三項關(guān)鍵規(guī)則相繼出臺，為體系搭建起了堅實骨架?！峨娏κ袌鲞\行基本規(guī)則》發(fā)布，為全國統(tǒng)一電力市場立下了“總章程”，明確了市場運行的基本邏輯，讓跨省交易、現(xiàn)貨結(jié)算等復雜環(huán)節(jié)有了統(tǒng)一遵循。《電力市場信息披露基本規(guī)則》出臺，如同為市場裝上了“全景導航系統(tǒng)”?，不僅讓發(fā)電側(cè)、負荷側(cè)、交易機構(gòu)等所有參與者實時掌握全網(wǎng)運行態(tài)勢，更通過標準化數(shù)據(jù)接口打破了信息孤島，使價格信號精準傳導?！峨娏κ袌鲎曰疽?guī)則》發(fā)布，好比給市場主體發(fā)放了“全國通行證”，推動“一地注冊、信息共享”，打破了地方保護主義的隱形門檻。
今年，進入電改十周年，全國統(tǒng)一電力市場基礎(chǔ)規(guī)則再落“關(guān)鍵兩子”。4月出臺的《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》進一步補全體系架構(gòu)，推動輔助服務(wù)市場統(tǒng)一規(guī)范。8月《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》發(fā)布，則為全國電力市場裝上了“公平秤”。
至此，我國電力市場以《電力市場運行基本規(guī)則》為綱，中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，注冊、信息披露、計量結(jié)算規(guī)則為支撐，多層次、多品種的市場規(guī)則框架從“圖紙”走向“實景”。
放眼未來，隨著新型電力系統(tǒng)和全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的深層演進，我國能源主管部門、地方政府還需進一步健全完善“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，以實現(xiàn)各品類市場的高效協(xié)同和有機銜接，讓“紙面規(guī)則”真正轉(zhuǎn)化為“市場活力”。當統(tǒng)一規(guī)則成為電力市場的“基礎(chǔ)設(shè)施”，當電力資源能在全國范圍內(nèi)自由流動、高效配置，這場制度變革，終將為能源綠色轉(zhuǎn)型注入澎湃動力，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動能。
責任編輯：閆弘旭
