觀察丨山西廣東電力現(xiàn)貨市場進入正式運行時代
來源：中國電力報 時間：2024-01-19 09:25
中國能源新聞網(wǎng)見習記者 馮聰聰 李東?！⊥ㄓ崋T 張一龍
年終歲尾之時，山西、廣東兩地相繼發(fā)布兩則重磅消息：電力現(xiàn)貨市場從試運行狀態(tài)轉(zhuǎn)為正式運行。
兩則消息如投入湖面的兩粒石子，在電力市場泛起了層層漣漪。我國電力現(xiàn)貨市場建設開啟了新篇章，電力市場化進程勢不可擋。這“一北一南”電力現(xiàn)貨市場的正式運行，不僅對當?shù)啬茉词袌霎a(chǎn)生積極影響，其經(jīng)驗更能為其他省份提供寶貴借鑒。
摸著石頭過河邁出電力市場化改革新步伐
提到山西，人們總會想到“煤炭”，就是這樣一個“默默燃燒自己，溫暖全國人民”的省份，在全國電力市場化改革中一舉逆襲成“黑馬”。
2017年8月，山西被確定為國家首批8個電力現(xiàn)貨市場建設試點省份，自此開啟了電力現(xiàn)貨市場建設的攻關(guān)歷程。如同“摸著石頭過河”，山西的結(jié)算試運行周期從單日開始，逐步拉長至周、半月、全月、雙月試運行，直到2021年4月首次啟動季度試運行。
2021年下半年開始，多個省份煤炭供不應求，煤價暴漲，大部分試點省份放緩了改革腳步。而山西省堅定改革信心，頂住電價上漲壓力開啟現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算運行，及時啟動市場臨時管控措施，在不干預現(xiàn)貨市場出清價格的情況下，適當?shù)缺壤{(diào)減結(jié)算價格，消除了市場恐懼，保證了現(xiàn)貨市場的不間斷試運行，電力現(xiàn)貨市場在保供中的作用得到凸顯。這也使得山西成為我國第一個實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場不間斷試運行的省份。
對于能夠在電力現(xiàn)貨市場建設中成為“黑馬”，國網(wǎng)山西電力調(diào)控中心副主任趙興泉認為，交易機制的創(chuàng)新必不可少?！白畲蟮膭?chuàng)新在于開展中長期分時段交易，將每日的中長期合同按小時分為24個時段，火電企業(yè)可以按時間段控制持倉量，新能源企業(yè)可以根據(jù)發(fā)電特性執(zhí)行相應策略，批發(fā)用戶可以根據(jù)自身曲線特征自由參與分時價格博弈?！壁w興泉補充道。
以火電企業(yè)為例，據(jù)了解，2022年迎峰度夏期間，山西省內(nèi)現(xiàn)貨市場發(fā)電側(cè)交易均價0.62元/千瓦時，高于燃煤發(fā)電基準價0.288元/千瓦時；省間現(xiàn)貨市場交易價格充分反映市場供需，外送電量26.36億千瓦時，煤價壓力得到有效傳導，充分激發(fā)了煤電機組發(fā)電保供積極性。
2023年9月11日，山西省政府在新聞發(fā)布會上披露，山西省已構(gòu)建起了“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務”“批發(fā)+零售”“省內(nèi)+外送”融合發(fā)展的完整電力市場體系，電力現(xiàn)貨市場領(lǐng)跑全國。
相較于山西，廣東向來是改革開放的排頭兵、先行地和實驗區(qū)，在電力現(xiàn)貨市場試點推進過程中亦再度展現(xiàn)了其“敢為人先，敢闖敢冒，先試先行，邊試邊行”的改革先行者的氣魄。回溯廣東電力現(xiàn)貨市場之旅，一個清晰的脈絡浮現(xiàn)眼前：
2017年8月，以廣東為起點的電力現(xiàn)貨市場建設在全國試點進行；2018年8月，在全國率先啟動電力現(xiàn)貨市場模擬試運行并于2019年5月啟動電力現(xiàn)貨結(jié)算試運行。
基于負荷規(guī)模大、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復雜、電源類型多樣、成本差異大等特點，廣東省設計出全國首個集中式市場模式，構(gòu)建以中長期為主、現(xiàn)貨市場為補充、輔助服務市場相銜接的電力市場體系。
“中長期市場十幾個交易品種，為市場主體提供了豐富的避險交易工具，發(fā)揮了中長期‘壓艙石’‘穩(wěn)定器’的積極作用；現(xiàn)貨市場通過形成連續(xù)精準的價格信號，充分發(fā)揮市場決定資源配置的作用；輔助服務市場更是以市場化方式實現(xiàn)更細時間尺度內(nèi)的電力供需平衡。”廣東電力交易中心發(fā)展研究部副經(jīng)理王浩浩進一步解釋。
在一步步摸索中，廣東省于2018年8月發(fā)布廣東電力現(xiàn)貨市場“1+8”運營規(guī)則體系。“1+8”運營規(guī)則體系即以市場運營基本規(guī)則為基礎(chǔ)，對現(xiàn)貨電能量交易、中長期交易、交易結(jié)算、調(diào)頻市場交易、信息披露、市場運行系統(tǒng)管理、市場準入退出管理和信用管理8個方面制定實施細則，將包括現(xiàn)貨交易在內(nèi)的市場交易全過程場景進行了清晰的描繪。市場規(guī)則體系在后續(xù)市場運行過程中邊試邊改，不斷迭代、完善、升級，支撐廣東電力現(xiàn)貨市場建設“小步快走、蹄疾步穩(wěn)”。
王浩浩表示，目前，廣東已形成“中長期差價合約為主+現(xiàn)貨偏差結(jié)算為補充”全電量集中競爭、“批發(fā)+零售”一體化設計、“計劃+市場”雙軌運行、“全覆蓋、全電量、全流程、全穿透”運作架構(gòu)的電力市場模式，經(jīng)受住了一次能源量緊價高、電力供需形勢逆轉(zhuǎn)以及極端天氣頻發(fā)等多場景實際檢驗。
走先行先試路建設運營經(jīng)驗值得各省借鑒
山西和廣東電力現(xiàn)貨市場接連“轉(zhuǎn)正”，并非意味著之后的道路一帆風順。業(yè)內(nèi)人士認為，在新能源裝機比例持續(xù)增加的背景下，電力現(xiàn)貨市場運行將會有更多新的問題顯現(xiàn)。不過，在全國范圍內(nèi)，山西和廣東走在前列，為其他省份相關(guān)政策的制定和運行提供了很好的借鑒。
縱觀山西和廣東兩省電力現(xiàn)貨市場建設歷程，“頂層設計”至關(guān)重要。王浩浩回憶，2017年，電力現(xiàn)貨市場建設在我國發(fā)展中“前無古人”，廣東省電力現(xiàn)貨市場建設也如同“小馬過河”。
2017年初，廣東省便以“要建設什么樣的現(xiàn)貨市場”為切入點，組織專家學者集中研討，每一條核心內(nèi)容被確定之前，幾乎都經(jīng)過無數(shù)輪的論證和激辯，高位推動下，現(xiàn)貨市場建設方案得以印發(fā)，形成完整的“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務”市場體系。
興于煤又困于煤的山西省，從2018年底正式啟動電力現(xiàn)貨市場試點開始，便著力尋求突破，接連印發(fā)《山西省進一步推進電力市場建設工作方案》《山西省電力市場運營管理辦法》，支撐山西“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務+零售”“省內(nèi)+外送”的完整電力市場體系。
市場往往伴有不確定性，而這種不確定性是機會也有風險，降低風險少不了市場調(diào)控和風險防控機制的建立健全。
廣東省創(chuàng)新建立履約保函制度，動態(tài)監(jiān)測交易風險；考慮發(fā)用電實際需求、履約保函、售電資產(chǎn)等多維因素，設置交易電量約束；考慮發(fā)電成本和用電價格雙重影響，設置價格上下限和單個交易日成交價格漲跌幅限制，防范價格異常波動。
而山西省增加了市場熔斷機制，并且這種機制在2021年得到了很好的檢驗，也讓山西現(xiàn)貨運行首次在全國“出圈”。據(jù)趙興泉介紹，2021年4月15日，全省突發(fā)大風沙塵天氣。11時20分，新能源出力快速下降，且遠低于申報出力。眼看情況超出市場調(diào)節(jié)能力，12時30分，山西省啟動實施現(xiàn)貨市場熔斷機制，事實也證明，此次極端天氣并未對山西電力供應和電網(wǎng)造成實質(zhì)影響。
廣東省則在全國率先開展了適應現(xiàn)貨市場運營的組織架構(gòu)優(yōu)化，提升調(diào)度、交易、營銷等專業(yè)橫縱向協(xié)同。具體措施包括組建廣東電力交易中心，在調(diào)度機構(gòu)設置現(xiàn)貨市場管理科室，搭建承載多主體、多頻次、多品種交易業(yè)務的市場運營機構(gòu)，支撐現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運行。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，山西、廣東并非“完美地轉(zhuǎn)正”，以廣東為例，抽水蓄能、虛擬電廠等各類可調(diào)節(jié)資源參與電力市場交易的機制尚未建立。
“于我們而言，廣東電力現(xiàn)貨市場正式運行是一個新起點，前方的路任重而道遠。后續(xù)會繼續(xù)推動靈活調(diào)節(jié)資源參與市場交易，研究建立發(fā)用兩側(cè)雙邊競價的現(xiàn)貨市場，逐步擴大市場直接交易規(guī)模?！蓖鹾坪普f。
責任編輯：楊娜
