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觀察 | 多國海上風(fēng)電面臨“成長的煩惱”

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2023-11-02 09:50

中能傳媒記者 楊永明 

　　近期，全球多個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目由于經(jīng)濟(jì)效益問題停止開發(fā)。

　　在美國，BP和Equinor暫停了美國東海岸4個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)，并將重新對購電協(xié)議條款進(jìn)行談判。BP和Equinor聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目包括Empire Wind 1、Empire Wind 2、Beacon Wind 1、Beacon Wind 2海上風(fēng)電場。其中，前3個(gè)風(fēng)電場已獲得購電協(xié)議，總裝機(jī)容量為330萬千瓦。BP首席執(zhí)行官Bernard Looney表示，項(xiàng)目收益率若達(dá)不到6%~8%，合作伙伴將停止開發(fā)這4個(gè)海上風(fēng)電場。美國羅德島州Revolution Wind 2海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)也遇到了類似的問題。該項(xiàng)目招標(biāo)于2022年10月開始，招標(biāo)容量為60萬千瓦~100萬千瓦。丹麥能源巨頭?rsted與其合作伙伴Eversource Energy聯(lián)合競標(biāo)，是該項(xiàng)目的唯一競標(biāo)者，提出了88.4萬千瓦的開發(fā)計(jì)劃。羅德島州主要公用事業(yè)公司表示，成本上升使?rsted及Eversource Energy提出的長期購電協(xié)議過于昂貴，未能滿足降低能源成本的要求，因此否決了這一海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)提案。拜登政府計(jì)劃在2030年前使美國國內(nèi)海上風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，本次羅德島州否決海上風(fēng)電開發(fā)提案充分反映出，不斷上升的利率和材料成本推高了開發(fā)成本，阻礙了美國海上風(fēng)電建設(shè)、發(fā)展。此前，美國四個(gè)州共9.7吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)的幾家開發(fā)商要求重新談判長期供電協(xié)議，因?yàn)殚_發(fā)成本的上升影響了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

　　在歐洲，近期有消息稱英國政府差價(jià)合約第五輪分配中并未有新的海上風(fēng)電場參與競標(biāo)。主要原因是近期海上風(fēng)電開發(fā)成本不斷提升，但政府設(shè)定的海上風(fēng)電競標(biāo)最高上網(wǎng)電價(jià)過低，并不能使開發(fā)商回收成本并獲得一定收益。就在此前不久，瑞典能源巨頭Vattenfall因開發(fā)成本過高擱置了英國140萬千瓦的Norfolk Boreas海上風(fēng)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目在2022年的政府拍賣中創(chuàng)歷史最低價(jià)格。Vattenfall表示，受通貨膨脹、供應(yīng)鏈緊張和工資上漲等因素的影響，Norfolk Boreas項(xiàng)目成本飆升了40%，因?yàn)槌杀旧仙?，公司將停止這一項(xiàng)目的開發(fā)。Vattenfall還警告稱，如果不改善海上風(fēng)電項(xiàng)目的激勵(lì)措施，英國政府將無法實(shí)現(xiàn)其風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。截至2022年底，歐洲海上風(fēng)電裝機(jī)容量超過3000萬千瓦，其中46%的裝機(jī)容量來自英國。英國仍然在歐洲地區(qū)的海上風(fēng)電領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，但面對成本提高和電價(jià)停滯的問題，英國開發(fā)商不得不縮減開支，并有選擇性地撤出規(guī)模較小或發(fā)展緩慢的市場。

　　近年來，隨著供應(yīng)鏈成本飆升及全球利率上漲，風(fēng)電領(lǐng)域大型制造商利潤不斷被壓縮。同時(shí)，地緣沖突帶來的供應(yīng)鏈和利率問題增加了渦輪機(jī)、勞動(dòng)力和融資等各方面的成本，導(dǎo)致制造商虧損或項(xiàng)目取消。2022年，歐洲海上風(fēng)電場的最終投資創(chuàng)下了10年來最低點(diǎn)。在英國，政府迫切需要采取措施以恢復(fù)行業(yè)的信心，并重新制定海上風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展策略。與此同時(shí)，可再生能源項(xiàng)目拍賣在歐洲遭遇了認(rèn)購不足的尷尬境地。在意大利，2019年至2022年間，計(jì)劃進(jìn)行的可再生能源拍賣總量為730萬千瓦，其中僅有390萬千瓦項(xiàng)目中標(biāo)。2018年至2022年間，法國的可再生能源拍賣計(jì)劃也表現(xiàn)不佳。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，緩慢而復(fù)雜的行政審批手續(xù)是阻礙歐洲風(fēng)電快速擴(kuò)張的最大瓶頸之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐洲各地約8000萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目仍滯留在審批流程中。此外，歐洲幾大主要整機(jī)制造商也陷入同樣的虧損狀態(tài)。西門子能源公司早些時(shí)候表示，正在竭力解決旗下處境艱難的風(fēng)電企業(yè)面臨的問題之際，預(yù)計(jì)今年將出現(xiàn)數(shù)十億歐元的虧損。統(tǒng)計(jì)顯示，去年，歐洲市場主要的四大風(fēng)電公司——維斯塔斯、西門子歌美颯、GE Vernova和Nordex合計(jì)虧損47億歐元。2023年上半年，這一數(shù)字接近20億歐元。

　　根據(jù)世界海上風(fēng)電論壇發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2023年上半年，全球海上風(fēng)電裝機(jī)新增容量560萬千瓦，較2022年同期（680萬千瓦）下降21%。全球風(fēng)能理事會（GWEC）在近期發(fā)布的最新版《2023年全球海上風(fēng)電報(bào)告》預(yù)測，全球2023—2032年的新增海上風(fēng)電裝機(jī)容量中僅有33%將在2023—2027年之間建成，主要原因是歐洲和美國近期在海上風(fēng)電開發(fā)中存在限制性政策，會制約市場開發(fā)進(jìn)度；隨著各國減碳及新能源發(fā)展目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，2028—2032年海上風(fēng)電新增裝機(jī)將逐年增加。歐洲地區(qū)海上風(fēng)電在這十年內(nèi)的增長率將達(dá)到兩位數(shù)，但歐洲市場的爆炸性增長要到2026年才能實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)近期（2022—2025年）的海上風(fēng)電新增裝機(jī)量將相對緩慢增長，由于德國、丹麥和比利時(shí)等北海地區(qū)國家海上風(fēng)電市場不夠活躍，以及當(dāng)前政府對海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)沒有足夠的支持政策，平均年裝機(jī)量將保持在每年480萬千瓦的水平。預(yù)計(jì)未來十年（2023—2032年），北美地區(qū)將建設(shè)3640萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目，由于購電協(xié)議的重新談判和終止，未來三四年美國東海岸的海上風(fēng)電項(xiàng)目安裝可能會推遲。報(bào)告認(rèn)為，到2026年，除中國外，世界其他地區(qū)的海上風(fēng)電開發(fā)都將面臨潛在的瓶頸。

　　責(zé)任編輯：江蓬新

　　校對：楊娜