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全國(guó)生態(tài)日專題丨充分發(fā)揮綠電環(huán)境價(jià)值作用

來源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2023-08-15 12:59

劉麗 黃霞

　　近日，北京、廣州電力交易中心發(fā)布了2023年上半年電力市場(chǎng)交易信息。數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)分別完成綠電交易389億千瓦時(shí)和56.7億千瓦時(shí)，均提前超額完成了年度目標(biāo)，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域綠證交易達(dá)142萬張。

　　綠電參與市場(chǎng)交易可獲得環(huán)境價(jià)值收益。隨著綠電參與市場(chǎng)交易的提速擴(kuò)圍，綠電的環(huán)境價(jià)值正逐漸成為新能源持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

綠電環(huán)境價(jià)值有三種價(jià)格形態(tài)

　　綠電環(huán)境價(jià)值反映綠電消費(fèi)的零碳排放特性，主要通過參與綠電、綠證交易或在碳市場(chǎng)抵扣碳排放來實(shí)現(xiàn)。綠電環(huán)境價(jià)值在綠電、綠證、碳交易三個(gè)市場(chǎng)中呈現(xiàn)出不同的價(jià)格形態(tài)。

　　一是綠電市場(chǎng)的環(huán)境溢價(jià)形態(tài)。綠電交易規(guī)則明確指出，綠電價(jià)格由電能量?jī)r(jià)格和環(huán)境溢價(jià)組成。2021年9月，綠電交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域綠電環(huán)境溢價(jià)約3~5分/千瓦時(shí)，南方電網(wǎng)約3分/千瓦時(shí)。2022年以來受煤電價(jià)格上浮帶動(dòng)，綠電環(huán)境溢價(jià)有所提高。

　　二是綠證市場(chǎng)的綠證價(jià)格形態(tài)。我國(guó)自2017年開始自愿綠證交易，以替代財(cái)政補(bǔ)貼為主要目的，約120~800元/個(gè)。截至2022年12月底，全國(guó)補(bǔ)貼綠證累計(jì)核發(fā)、認(rèn)購數(shù)量約3458萬個(gè)、7.9萬個(gè)，交易規(guī)模較小。隨著綠證交易目的逐步從單純替代財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為促進(jìn)新能源消納和緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力，交易類型也從最初的補(bǔ)貼綠證轉(zhuǎn)為無補(bǔ)貼綠證。當(dāng)前，無補(bǔ)貼綠證成交價(jià)約30~50元/個(gè)，折合約3~5分/千瓦時(shí)。

　　三是碳市場(chǎng)的碳價(jià)形態(tài)。綠電的零碳排放特性決定其可用于抵扣企業(yè)碳排放，成為碳排放配額履約手段之一，如近期天津市碳交易試點(diǎn)對(duì)控排企業(yè)2022年碳配額清繳時(shí)，將企業(yè)購買的綠電納入碳排放核減范圍。按當(dāng)前碳價(jià)水平和電網(wǎng)碳排放因子換算，綠電在碳市場(chǎng)價(jià)值約3分/千瓦時(shí)。

國(guó)內(nèi)綠電環(huán)境價(jià)值相對(duì)偏低

　　國(guó)內(nèi)綠電環(huán)境價(jià)值通過綠電、綠證或碳交易三個(gè)互斥市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，對(duì)應(yīng)價(jià)值在3~5分/千瓦時(shí)之間，與歐美相比總體偏低。美國(guó)通過可再生能源證書（RECs）或電力市場(chǎng)PPA交易實(shí)現(xiàn)綠電環(huán)境價(jià)值，交易溢價(jià)折合人民幣約7分/千瓦時(shí)；歐洲主要通過綠色證書（EECS-GO）交易實(shí)現(xiàn)綠電環(huán)境價(jià)值，不同地區(qū)價(jià)格存在差異，如：德國(guó)綠色證書折合人民幣約4~6分/千瓦時(shí)，比利時(shí)約7~15分/千瓦時(shí)。

　　國(guó)內(nèi)綠電環(huán)境價(jià)值偏低的主要原因在于，綠電市場(chǎng)活力不足、市場(chǎng)需求尚未激活。從綠電交易市場(chǎng)看，當(dāng)前可再生能源消納責(zé)任權(quán)重尚未分解落實(shí)到終端用戶，大部分用戶購買綠電意愿不強(qiáng)，僅部分出口型企業(yè)存在綠電交易需求，2022年全國(guó)僅1.7%新能源電量參與了綠電交易。從綠證交易市場(chǎng)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠證與國(guó)際綠證互認(rèn)尚未打通，國(guó)內(nèi)綠證暫時(shí)無法被國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可，出口、外資等企業(yè)購買國(guó)內(nèi)綠證意愿不強(qiáng)。截至2022年底，全國(guó)無補(bǔ)貼綠證認(rèn)購量?jī)H為核發(fā)量的23%；從碳交易市場(chǎng)看，當(dāng)前我國(guó)僅發(fā)電行業(yè)被納入碳市場(chǎng)，碳市場(chǎng)配額分配總體寬松，碳排放履約壓力不大。2022年全國(guó)6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗已降至301.5克/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于碳排放考核標(biāo)準(zhǔn)。

多方齊力擴(kuò)大綠電環(huán)境價(jià)值

　　多項(xiàng)政策齊發(fā)力，綠電環(huán)境價(jià)值有望穩(wěn)中有升。2022年《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》等政策發(fā)布，明確國(guó)企、高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)比例原則上不低于當(dāng)?shù)乜稍偕茉聪{責(zé)任權(quán)重，企業(yè)可通過購買綠電或綠證完成可再生能源消納責(zé)任，綠電與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制將逐步建立。2023年2月，國(guó)家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，鼓勵(lì)帶補(bǔ)貼綠電項(xiàng)目參與綠電交易，綠電、綠證交易覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，研究擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，預(yù)計(jì)“十四五”期間國(guó)家將逐步推動(dòng)八大非發(fā)電行業(yè)有序納入碳市場(chǎng)。近日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，提出要健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。在多項(xiàng)政策加持下，綠電參與市場(chǎng)的活力更強(qiáng)、需求主體更廣，有力支撐綠電環(huán)境價(jià)值擴(kuò)大。

　　發(fā)揮綠電環(huán)境價(jià)值作用，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。綠電零碳排特性決定著其具有“正”外部性，發(fā)展綠電有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，但綠電出力不穩(wěn)定特性決定其也具有“負(fù)”外部性。綠電平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)利用，綠電利用除自身發(fā)電成本外，還需要煤電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源配合調(diào)節(jié)，從而產(chǎn)生電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本。隨著綠電環(huán)境價(jià)值的擴(kuò)大，將部分綠電環(huán)境價(jià)值收益用于疏導(dǎo)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，推動(dòng)市場(chǎng)主體各方共同承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，將有助于新型電力系統(tǒng)建設(shè)。（作者單位：國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

責(zé)任編輯：于彤彤