居民天然氣順價機(jī)制全面推進(jìn)，超130個市縣發(fā)布調(diào)價通知
來源：界面新聞 時間：2024-04-22 16:49
居民用氣銷售價格聯(lián)動正在全面鋪開。
4月18日，江蘇省丹陽市發(fā)布居民用管道天然氣銷售價格調(diào)整方案，三檔銷售價格分別調(diào)整為每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分別上調(diào)每立方米0.24 元、0.29元和0.44元，自5月1日起執(zhí)行。
丹陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局表示，按照該市居民用戶占比達(dá)86%的第一階梯的大多居民用戶，戶均年用氣量178立方米測算，預(yù)計居民生活月均增加支出3.58元，年增加支出43元。
據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計，自2023年國家發(fā)改委出臺《關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》以來，超過130個市縣發(fā)布了聯(lián)動機(jī)制文件或者通知。
其中，3月15日至今一個多月來，莆田、福州、成都、深圳、鎮(zhèn)江、丹陽等六個市縣調(diào)整了居民用氣價格。據(jù)天風(fēng)證券統(tǒng)計，截至3月15日，已出臺價格聯(lián)動機(jī)制文件或價格調(diào)整通知，涉及調(diào)整的市、縣級行政單位達(dá)125個。
天風(fēng)證券統(tǒng)計，在目前已明確價格調(diào)整幅度的地區(qū)中，基礎(chǔ)居民氣價上調(diào)的平均金額為0.26元/立方米。
如果按照一家三口每天生活用氣0.5立方米計算，基礎(chǔ)居民氣價上調(diào)后，每個月每戶平均增加燃?xì)庀M(fèi)支出為3.9元。
多地上調(diào)居民用戶氣價是源于天然氣價格聯(lián)動機(jī)制。
該機(jī)制是指保持氣源采購平均成本和用戶終端銷售價格之間的聯(lián)動。
從價格構(gòu)成環(huán)節(jié)來看，天然氣終端銷售價格由門站價格即氣源價格、管輸價格和配氣價格三部分組成。其中管輸價格和配氣價格由政府指導(dǎo)定價，門站價格則由市場化運(yùn)行決定。
從價格分類看，國內(nèi)采取非居民和居民用氣價格“雙軌制”。前者采用市場化定價，后者實行政府管控。
2018年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》，將居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理，明確要求建立反映供求變化的彈性價格機(jī)制。
通常居民用氣價格聯(lián)動計算周期為一年一調(diào)。但出于民生考慮，以及國際氣價穩(wěn)定的情況下，順價不暢問題并不凸顯等因素，較長一段時間以來，居民用氣順價機(jī)制執(zhí)行并不到位，很多地方多年不做調(diào)整。
以成都為例，自2018年順價機(jī)制通知發(fā)布后，成都于2022年7月才實現(xiàn)了第一次聯(lián)動調(diào)整居民用氣銷售價格。
丹陽市2015年就建立了居民氣價聯(lián)動機(jī)制，上游氣源供應(yīng)企業(yè)于2021年4月1日起、2023年4月1日起，曾先后兩次上調(diào)居民氣源價格，但該市并未進(jìn)行適時順價，而是由城燃企業(yè)自行消化。
2022年，俄烏沖突爆發(fā)后，順價機(jī)制不暢暴露出較大弊端。由于國際油價和氣價上漲，天然氣長協(xié)和LNG現(xiàn)貨價格出現(xiàn)不同程度的增長。對于民用氣量占比較大的城燃企業(yè)而言，順價壓力較大。這導(dǎo)致城燃企業(yè)當(dāng)年業(yè)績出現(xiàn)較大下滑。
2022年，四大城燃巨頭中，僅昆侖能源(00135.HK)實現(xiàn)凈利微漲，其余三家凈利下滑均超過兩成。其中，華潤燃?xì)?01193.HK)股東應(yīng)占凈利下滑26%；港華智慧能源(01083.HK)下滑23%；新奧能源(02688.HK)下滑24.4%。
2022年-2023年采暖季，由于居民用氣價格機(jī)制不暢等原因，在國內(nèi)天然氣供需相對寬松的背景下，河北多地出現(xiàn)城燃企業(yè)經(jīng)營困難、限氣或斷供天然氣的現(xiàn)象，引發(fā)國家發(fā)改委和媒體的高度關(guān)注。
2023年，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》。在其指導(dǎo)下，各省市紛紛開啟或加快價格聯(lián)動改革。
據(jù)界面新聞梳理統(tǒng)計，去年6月，作為農(nóng)村“煤改氣大省”，河北省11個地級市均上調(diào)了居民管道天然氣銷售價格，上調(diào)幅度在0.37-0.4元/立方米。針對農(nóng)村煤改氣用戶、低保用戶、特困戶等人群，河北省各地也出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策。
隨后，湖南、山東、河南、陜西等多省市發(fā)布?xì)鈨r聯(lián)動機(jī)制，制定了相應(yīng)的氣價聯(lián)動幅度、聯(lián)動周期等。以湖南為例，當(dāng)氣源平均采購價格上下波動幅度達(dá)到基準(zhǔn)門站價格5%及以上，適時啟動氣價聯(lián)動機(jī)制；原則上居民用氣終端銷售價格每年聯(lián)動1次，非居民用氣終端銷售價格每年聯(lián)動2次。
去年，四大城燃企業(yè)凈利潤同比實現(xiàn)增長。其中，新奧能源股東應(yīng)占凈利同比增長16.2%；昆侖能源凈利潤同比增長8.7%等。
天風(fēng)證券表示，今年各地氣價聯(lián)動機(jī)制持續(xù)推進(jìn)，利好城燃企業(yè)毛差修復(fù)。2024年看好國際氣價回落帶動上游成本下行，同時天然氣需求量有望進(jìn)一步回升。（侯瑞寧）
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