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新疆：天山南北“碳”新路

來(lái)源：天山網(wǎng) 時(shí)間：2026-03-25 13:59

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是我國(guó)重大戰(zhàn)略決策。作為我國(guó)能源大區(qū)、西北生態(tài)安全屏障，新疆正立足自身資源稟賦與戰(zhàn)略定位，以“雙碳”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，走出一條具有新疆特色的低碳發(fā)展之路。

　　立足稟賦扛起雙重使命

　　新疆在全國(guó)“雙碳”格局中，肩負(fù)著“能源供給”與“生態(tài)保護(hù)”的雙重使命。依托十大風(fēng)區(qū)、五大光區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，新疆具備打造全國(guó)清潔能源高地的先天優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，新疆的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)直接關(guān)系到全國(guó)生態(tài)平衡，“雙碳”推進(jìn)與生態(tài)治理協(xié)同發(fā)力，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　2026年元旦剛過(guò)，自治區(qū)就召開(kāi)會(huì)議，研究部署我區(qū)“雙碳”工作。會(huì)議明確提出，要建立完善碳排放雙控制度機(jī)制，科學(xué)制定自治區(qū)“十五五”碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推行碳排放預(yù)算管理，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。要摸清摸準(zhǔn)各行業(yè)領(lǐng)域和各地碳排放規(guī)模、結(jié)構(gòu)，科學(xué)測(cè)算本行業(yè)、地區(qū)實(shí)際情況，研究提出年度目標(biāo)和工作舉措。要開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，“一企一策”制定節(jié)能降碳挖潛方案。嚴(yán)格落實(shí)所有新上“兩高”工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量減量置換要求，從源頭管住新增碳排放。

　　按照“自治區(qū)統(tǒng)籌、各地總負(fù)責(zé)、部門(mén)落實(shí)行業(yè)負(fù)責(zé)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任”的原則，自治區(qū)將圍繞碳排放總量、強(qiáng)度、煤炭消費(fèi)量等指標(biāo)，謀劃任務(wù)舉措、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

　　為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，自治區(qū)制定印發(fā)《自治區(qū)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》《自治區(qū)建立碳足跡管理體系工作方案》等政策文件；按年度編制自治區(qū)及各地（州、市）溫室氣體清單報(bào)告；完成新疆區(qū)域氣候變化評(píng)估，加快構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系。

　　積極融入全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)

　　碳市場(chǎng)建設(shè)是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵政策工具。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，先后作出一系列重大決策部署，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。

　　2025年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》提出，到2027年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。

　　新疆聚焦參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，開(kāi)展了一系列工作。

　　根據(jù)國(guó)家要求，新疆積極穩(wěn)妥擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。2025年，新疆公布年度全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放名錄，含鋼鐵、水泥和鋁冶煉行業(yè)履約交易企業(yè)共59家；此前納入履約的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)共84家。2026年，以發(fā)電行業(yè)為核心，鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)全面納入，共151家重點(diǎn)排放單位納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管控，進(jìn)一步明確重點(diǎn)排放單位，明確新疆碳市場(chǎng)核心管控對(duì)象，為后續(xù)碳排放數(shù)據(jù)核算、配額分配及清繳等工作提供清晰依據(jù)。

　　目前，我區(qū)圓滿完成發(fā)電行業(yè)3個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作，全區(qū)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位累計(jì)成交額70余億元。

　　“對(duì)于絕大多數(shù)高排放企業(yè)來(lái)說(shuō)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)仍屬新生事物，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)規(guī)則、責(zé)任義務(wù)還不熟悉，內(nèi)部碳排放管理制度還不健全，碳排放管理能力和水平還有明顯提升空間?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處負(fù)責(zé)人表示，相較于發(fā)電行業(yè)，其他行業(yè)工藝流程更加復(fù)雜、涉及的生產(chǎn)參數(shù)更多，科學(xué)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算碳排放數(shù)據(jù)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)提出了新的更高要求，必須統(tǒng)籌好碳減排與發(fā)展的關(guān)系，把握好政策的節(jié)奏和力度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，安全降碳。

　　據(jù)了解，2025年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳全力做好碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋范圍基礎(chǔ)工作，組織完成新擴(kuò)圍的鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳配額發(fā)放和履約清繳等工作。

　　同年，自治區(qū)完成了兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。今后，自治區(qū)將圍繞金屬冶煉、石化、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，篩選電解鋁、煤制甲醇、天然氣、原油等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡核算研究，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步加快產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)。

　　多方發(fā)力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設(shè)完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。

　　根據(jù)國(guó)家要求，自治區(qū)穩(wěn)步構(gòu)建清潔低碳能源體系，有序推進(jìn)燃料用煤減量替代，逐步提高綠電消費(fèi)比重，強(qiáng)化綠電核心支撐。

　　截至目前，自治區(qū)已分別在哈密市、昌吉回族自治州、烏魯木齊市、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地區(qū)和吐魯番市建成6個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，新能源裝機(jī)1.69億千瓦，占全疆電力總裝機(jī)的64%。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新能源從“配角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鹘恰薄?/p>

　　隨著新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，清潔電力消納能力同步提升。2025年新疆全年綠電交易量達(dá)434.3億千瓦時(shí)，較上年增長(zhǎng)230%，規(guī)模創(chuàng)歷年新高，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒1313萬(wàn)噸，減排二氧化碳3547萬(wàn)噸，綠色發(fā)展成效顯著。

　　2025年6月17日，新疆首單“碳資產(chǎn)+轉(zhuǎn)型金融”組合貸款落地準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。這筆2億元的貸款，支持企業(yè)通過(guò)節(jié)煤降耗改造、煤電與新能源多能互補(bǔ)、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)應(yīng)用等措施，減少碳排放量，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的碳中和目標(biāo)，并給予利率優(yōu)惠，有效助力傳統(tǒng)煤電企業(yè)實(shí)施降碳改造，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　滴灌澆水，施用生物有機(jī)肥，采用農(nóng)業(yè)光熱高效循環(huán)利用技術(shù)……位于烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)平西梁村的新疆國(guó)杰“零碳”農(nóng)業(yè)科技示范園里，采用土壤治理、物理防治、綠色有機(jī)防控等有機(jī)集成技術(shù)，已形成作物種植零農(nóng)藥、零化肥的全程有機(jī)技術(shù)管理體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源消耗和溫室氣體排放幾乎為零。2025年，該農(nóng)業(yè)科技示范園入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。

　　林業(yè)碳匯方面，天山西部國(guó)有林管理局鞏留分局作為全國(guó)21個(gè)國(guó)有林場(chǎng)森林碳匯試點(diǎn)單位之一，建成碳匯監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，采用數(shù)字化技術(shù)破解碳匯監(jiān)測(cè)難題，其技術(shù)方案為天山、阿爾泰山等西北林區(qū)碳匯開(kāi)發(fā)提供可復(fù)制范本；草原碳匯方面，除布爾津縣草原碳匯標(biāo)桿項(xiàng)目外，阿勒泰地區(qū)4個(gè)草原碳匯項(xiàng)目已完成第三方現(xiàn)場(chǎng)審定，預(yù)計(jì)首個(gè)監(jiān)測(cè)期內(nèi)將產(chǎn)生約658萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量碳匯量，總靜態(tài)收益約1.97億元，進(jìn)一步拓寬了草原碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)林草生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“雙碳”發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　隨著“雙碳”目標(biāo)的深入實(shí)施，新疆多維度發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，同步深化林業(yè)、草原碳匯試點(diǎn)布局與實(shí)踐，建立協(xié)同高效的碳排放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，為全國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)新疆力量。

　　■快評(píng)

　　繪就綠色發(fā)展美麗畫(huà)卷

　　李行

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)代命題，為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能，也為新疆這片能源沃土指明了轉(zhuǎn)型方向。

　　作為我國(guó)能源大區(qū)與西部生態(tài)安全屏障，新疆在“十五五”開(kāi)局之年，以使命為帆、以稟賦為槳，向著一條兼具地域特色與時(shí)代價(jià)值的低碳轉(zhuǎn)型之路前進(jìn)，用實(shí)干詮釋能源大區(qū)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　新疆的轉(zhuǎn)型，始于稟賦，成于務(wù)實(shí)。坐擁全國(guó)領(lǐng)先的風(fēng)光資源，新疆沒(méi)有浪費(fèi)這份“自然饋贈(zèng)”，而是將清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)扛起生態(tài)保護(hù)重任，實(shí)現(xiàn)“保能源”與“降排放”雙向發(fā)力。從科學(xué)謀劃“十五五”碳達(dá)峰行動(dòng)方案，到“一企一策”推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳；從嚴(yán)格管控“兩高”項(xiàng)目源頭，到逐步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，每一項(xiàng)舉措都立足實(shí)際、精準(zhǔn)施策，既不脫離能源大區(qū)定位，又堅(jiān)決守住生態(tài)底線。

　　從發(fā)電行業(yè)逐步拓展至鋼鐵、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域，從完善政策體系到健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新疆讓市場(chǎng)機(jī)制成為推動(dòng)高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型的“催化劑”，既激活了綠色生產(chǎn)力，也為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新動(dòng)能。這份“循序漸進(jìn)、久久為功”的堅(jiān)持，讓低碳理念逐步融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)。

　　綠色轉(zhuǎn)型從來(lái)不是孤軍奮戰(zhàn)，而是統(tǒng)籌協(xié)同的系統(tǒng)工程。新疆將“雙碳”工作與生態(tài)保護(hù)、民生改善緊密結(jié)合，既守護(hù)了西部生態(tài)安全屏障，又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。如今，新疆的“雙碳”實(shí)踐已初見(jiàn)成效。

　　“十五五”是“雙碳”攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，新疆唯有持續(xù)堅(jiān)守初心、久久為功，統(tǒng)籌好發(fā)展與減排的關(guān)系，才能在綠色轉(zhuǎn)型之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

　　責(zé)任編輯：江蓬新