能源開新局 權(quán)威聲音丨國家能源局電力安全監(jiān)管司司長 苑舜
來源：中國電力報 時間：2024-01-25 11:20
持續(xù)提升電力安全治理水平 以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展
國家能源局電力安全監(jiān)管司司長 苑舜
2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。2024年全國能源工作會議提出更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求。中央經(jīng)濟工作會議和全國能源工作會議給我們做好2024年電力安全生產(chǎn)工作提供了行動指南和根本遵循。
電力安全監(jiān)管工作扎實推進
安全發(fā)展成效顯著
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，國家能源局電力安全監(jiān)管司堅守安全發(fā)展理念，認真貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，扎實推進各項監(jiān)管工作，電力安全生產(chǎn)局面保持穩(wěn)定。
一是認真開展防災(zāi)減災(zāi)和重大活動保電工作。認真做好應(yīng)急信息接報工作，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)、防震抗災(zāi)等工作，密切跟蹤各級地震、山火等災(zāi)害信息，累計接報信息200余條，逐項跟蹤關(guān)注突發(fā)事件處置情況，累計向中辦、國辦、應(yīng)急部等呈報應(yīng)急值班信息50余篇。
二是扎實做好防汛抗旱工作。汛前印發(fā)通知文件作出全面部署；汛期加強汛情研判，密切了解各地極端天氣情況，密切掌握強降雨分布、主要河流水文等信息，指導(dǎo)電力企業(yè)和監(jiān)督管理部門做好防范應(yīng)對；災(zāi)后迅速組織專家團隊開展現(xiàn)場檢查，全面評估大壩安全狀態(tài)；年末組織系統(tǒng)梳理防汛抗旱工作，提煉優(yōu)秀經(jīng)驗，查擺問題不足，制定改進提升措施。
三是大力防范化解重大電力安全風(fēng)險。全年在做好重大隱患排查治理、電力安全風(fēng)險管控、加強電網(wǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險管控、強化骨干網(wǎng)架安全風(fēng)險管控、著力化解電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患等方面都邁出了堅實的步伐。
四是繼續(xù)加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。發(fā)電機組安全管理上臺階，水電站大壩安全監(jiān)管出新規(guī)，電力施工安全監(jiān)管重整改，電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方式和程序更規(guī)范。
緊盯新形勢新問題
守牢安全生產(chǎn)底線
隨著我國“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的實施，能源轉(zhuǎn)型過程給電力安全帶來的影響將逐步顯現(xiàn)，電力安全工作面臨一系列風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
一是電力系統(tǒng)安全風(fēng)險不斷加大。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的深入推進，電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，新能源占比快速提高，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力不足、輸電通道日益密集、儲能等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、電網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備運維管控風(fēng)險加大等帶來的安全風(fēng)險日趨突出，疊加迎峰度夏部分時段部分地區(qū)電力供應(yīng)可能偏緊等因素影響，給系統(tǒng)安全風(fēng)險帶來較大挑戰(zhàn)。
二是電力建設(shè)等領(lǐng)域安全風(fēng)險高。電力建設(shè)持續(xù)處于高位，且自然環(huán)境復(fù)雜多變，容易發(fā)生群死群傷事故。小散遠發(fā)電企業(yè)、新能源等領(lǐng)域安全基礎(chǔ)薄弱。
三是火電企業(yè)安全風(fēng)險較大。火電企業(yè)普遍虧損，發(fā)電企業(yè)運營困難。煤電機組頻繁參與調(diào)峰調(diào)頻，設(shè)備損毀折舊加劇，檢修運維壓力加大，設(shè)備亞健康狀況增多。
四是自然災(zāi)害風(fēng)險突出。極端強降雨、超強臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害性天氣多發(fā)，北方區(qū)域連續(xù)出現(xiàn)較重汛情，給電力設(shè)施防汛和及時恢復(fù)民生供電帶來較大壓力。
針對電力安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題，我們必須樹牢安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實“三管三必須”，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)。
一要堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故。完善齊抓共管工作機制，加強安全生產(chǎn)雙重預(yù)防，統(tǒng)籌開展能源電力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治重大風(fēng)險隱患，抓好電力工程施工安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決杜絕電網(wǎng)大面積停電事故。
二要強化骨干網(wǎng)架安全風(fēng)險管控和重要輸電通道風(fēng)險防控。加強新能源、儲能等新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，加強安全校核和負荷預(yù)測，嚴格執(zhí)行調(diào)度紀律，留足安全裕度，嚴禁超備用、超極限運行。
三要完善能源基礎(chǔ)設(shè)施安全保護體系。做細做實能源重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險評估，進一步提升安全保障能力。鞏固水電站大壩安全提升專項行動，健全大壩安全雙重預(yù)防機制，增強大壩抵御災(zāi)害風(fēng)險能力。
四要加強電力網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。強化電力關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和防護能力。
做好頂層設(shè)計
進一步提升電力安全治理水平
2024年，電力安全監(jiān)管司將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國能源工作會議要求，圍繞能源電力保供、安全生產(chǎn)治本攻堅等重點領(lǐng)域做好各項電力安全監(jiān)管工作，加快構(gòu)建電力安全新格局，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
一是認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署。落實落細全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務(wù)院安委會工作要點等工作要求，召開全國電力安全生產(chǎn)電視電話會議、全國電力安全監(jiān)管工作座談會，部署年度重點工作任務(wù)。持續(xù)加強系統(tǒng)性風(fēng)險研判及管控，組織主要電網(wǎng)企業(yè)開展年度運行方式分析，召開并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會議暨2024年度運行方式匯報分析會，研判管控全年大電網(wǎng)安全風(fēng)險。
二是加快提升電力安全監(jiān)管效能。加強煤電機組深度調(diào)峰安全監(jiān)管，強化煤電機組參與深度調(diào)峰所涉及的改造、運維、檢修等安全監(jiān)督管理。持續(xù)組織開展“四不兩直”電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量監(jiān)督專項監(jiān)管工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。常態(tài)化做好應(yīng)急信息接報，加強災(zāi)害預(yù)警、防范、應(yīng)對等工作，提升行業(yè)災(zāi)害應(yīng)對水平。組織開展大面積停電應(yīng)急演練，做好問題梳理、分析和整改，持續(xù)加強電力應(yīng)急能力建設(shè)。
三是進一步完善電力安全監(jiān)管機制。做好電力可靠性管理和改革工作，加強電力可靠性標(biāo)準制度管理和人才隊伍梯隊建設(shè)工作，持續(xù)推進電力可靠性管理工作提質(zhì)增效。推進《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》等部門規(guī)章修訂，不斷完善電力安全政策法規(guī)和制度標(biāo)準體系。加強電力安全齊抓共管體系建設(shè)，指導(dǎo)派出機構(gòu)和地方電力管理部門定期開展聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，完善齊抓共管工作機制，形成工作合力。
責(zé)任編輯：江蓬新
