“卷價(jià)格”如何轉(zhuǎn)向“優(yōu)價(jià)值”
來源：人民日報(bào) 時(shí)間：2026-02-27 15:59
約談光伏頭部企業(yè)，召開動(dòng)力和儲(chǔ)能電池行業(yè)座談會(huì)，評(píng)估外賣平臺(tái)市場競爭狀況，立案調(diào)查在線旅游平臺(tái)企業(yè)攜程……2026年開年以來，隨著中央層面大力開展綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)正以法治化、規(guī)范化路徑向縱深推進(jìn)。
與2025年相比，政策重心逐漸由立規(guī)、建制轉(zhuǎn)向常態(tài)化、制度化監(jiān)管，反不正當(dāng)競爭執(zhí)法與反壟斷調(diào)查持續(xù)加強(qiáng)，相關(guān)部門的治理思路也從單一領(lǐng)域施策升級(jí)為多部門協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)市場競爭從“卷價(jià)格”向“優(yōu)價(jià)值”轉(zhuǎn)變。
國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部政策仿真實(shí)驗(yàn)室副主任、研究員張曉蘭認(rèn)為，此前“反內(nèi)卷”政策側(cè)重規(guī)則搭建與行業(yè)整治，2026年則強(qiáng)化了政府行為約束、跨部門聯(lián)合執(zhí)法、全鏈條閉環(huán)等，力度和精準(zhǔn)度都有提升，但服務(wù)于“全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”的核心導(dǎo)向始終一致。
“反內(nèi)卷”與“反壟斷”齊發(fā)力
據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2026年開年以來，監(jiān)管部門圍繞綜合整治“內(nèi)卷式”競爭開展監(jiān)管行動(dòng)10余次，多數(shù)監(jiān)管實(shí)踐聚焦頭部企業(yè)潛在的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。
“這是‘反內(nèi)卷’加力的信號(hào)。”國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋雪濤說，在1月6日對光伏頭部企業(yè)的約談中，市場監(jiān)管總局要求行業(yè)協(xié)會(huì)及被約談企業(yè)不得約定產(chǎn)能、產(chǎn)能利用率、產(chǎn)銷量及銷售價(jià)格；不得通過出資比例，以任何形式進(jìn)行市場劃分、產(chǎn)量分配、利潤分配，直指部分企業(yè)可能存在的濫用市場支配地位的行為。
“‘內(nèi)卷式’競爭行為本身并不必然構(gòu)成反壟斷法意義上的違法行為。”華東政法大學(xué)競爭法研究所所長鐘剛表示，應(yīng)警惕實(shí)踐中部分企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)以“反內(nèi)卷”之名，實(shí)施價(jià)格固定或產(chǎn)量限制等橫向限制競爭行為。
近段時(shí)間，部分平臺(tái)企業(yè)非理性競爭行為愈演愈烈，潛在的“補(bǔ)貼傾銷”“二選一”等壟斷行為引起監(jiān)管關(guān)注。其中，外賣平臺(tái)企業(yè)拼補(bǔ)貼、拼價(jià)格、控流量的現(xiàn)象較為突出，這既擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤空間，也加劇了行業(yè)內(nèi)卷。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授鐘穎告訴記者，“內(nèi)卷”與壟斷常呈現(xiàn)出“共生強(qiáng)化”的動(dòng)態(tài)閉環(huán)。“內(nèi)卷式”競爭可能催生單一巨頭通吃的壟斷市場結(jié)構(gòu)，或者迫使中小企業(yè)為求生存達(dá)成隱蔽的壟斷協(xié)議。
從《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》實(shí)施，到修訂反不正當(dāng)競爭法……去年以來，我國綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的規(guī)則體系不斷完善，已基本形成覆蓋事前、事中、事后全鏈條的治理閉環(huán)。
市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司副司長趙春雷近日介紹，去年發(fā)布的一批整治“內(nèi)卷式”競爭制度已初步展現(xiàn)出協(xié)同發(fā)力的良好態(tài)勢。
“預(yù)計(jì)今年‘反內(nèi)卷’監(jiān)管執(zhí)法將更加注重制度化和常態(tài)化?！痹谔K商銀行特約研究員付一夫看來，今年的監(jiān)管執(zhí)法工作或通過強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、完善法律法規(guī)、推動(dòng)行業(yè)自律等多種方式，實(shí)現(xiàn)市場秩序的長效治理。
競爭轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”
一段時(shí)間以來，“反內(nèi)卷”工作重點(diǎn)聚焦國內(nèi)市場痛點(diǎn)，針對光伏、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)及外賣平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過行業(yè)自律、常態(tài)化監(jiān)管等規(guī)范競爭行為，推動(dòng)各類經(jīng)營主體從“拼價(jià)格”的低層次“內(nèi)卷”，轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量”“拼創(chuàng)新”的高質(zhì)量競爭。
價(jià)格法修訂提速，《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則》發(fā)布，核心均以約束企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為為抓手，劃定市場競爭紅線，明晰導(dǎo)向。
宋雪濤認(rèn)為，價(jià)格回歸會(huì)帶動(dòng)利潤率回升，價(jià)格信號(hào)也將通過工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）分項(xiàng)傳導(dǎo)，形成“利潤驅(qū)動(dòng)研發(fā)、研發(fā)提升質(zhì)量”的良性循環(huán)，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，2026年要堅(jiān)持把市場運(yùn)行的調(diào)控點(diǎn)放在縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，要實(shí)現(xiàn)從“卷價(jià)格”向“優(yōu)價(jià)值”轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，化解供大于求的階段性矛盾，理順價(jià)格關(guān)系，推動(dòng)物價(jià)溫和回升，均離不開對“內(nèi)卷式”競爭的綜合整治。
國家發(fā)展改革委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任、研究員肖宏偉說，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”是實(shí)現(xiàn)“反內(nèi)卷”與“擴(kuò)內(nèi)需”協(xié)同的核心樞紐。
“通過實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略，相關(guān)政策正在引導(dǎo)企業(yè)聚焦技術(shù)創(chuàng)新、功能迭代與服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)攀升?！毙ず陚ミM(jìn)一步分析，高質(zhì)量的供給體系，精準(zhǔn)匹配了當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的趨勢，可有效創(chuàng)造并引領(lǐng)新需求。同時(shí)，“優(yōu)價(jià)”帶來的合理利潤回報(bào)，可為企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)提供內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建起“供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給”的高水平動(dòng)態(tài)平衡，在根治內(nèi)耗的同時(shí)激活內(nèi)需潛力。
在綜合整治“內(nèi)卷式”競爭過程中，國家層面還通過政策“組合拳”主動(dòng)出擊，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)向“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量升級(jí)。
監(jiān)管合力織密治理網(wǎng)絡(luò)
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比數(shù)據(jù)連續(xù)4個(gè)月回升，鋰電與光伏行業(yè)價(jià)格降幅收窄，印證了“反內(nèi)卷”政策在改善企業(yè)盈利、修復(fù)市場價(jià)格信號(hào)方面的成效。2026年開年政策“組合拳”，積極貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于深入整治“內(nèi)卷式”競爭的要求，呈現(xiàn)出強(qiáng)化執(zhí)法威懾、精準(zhǔn)靶向治理和深化系統(tǒng)協(xié)同的特征。
張曉蘭表示，2026年開年“反內(nèi)卷”政策最鮮明的創(chuàng)新是形成監(jiān)管合力，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供長效保障。
展望后續(xù)政策走勢，肖宏偉預(yù)計(jì)將更加注重“系統(tǒng)化”與“精準(zhǔn)化”。一方面，政策重點(diǎn)將著力構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的立體支撐體系；另一方面，施策將更加注重行業(yè)差異，針對傳統(tǒng)制造業(yè)、消費(fèi)服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)等，提供分類指導(dǎo)與精準(zhǔn)激勵(lì)，避免政策執(zhí)行“一刀切”。
監(jiān)管方式上，鐘穎預(yù)測，2026年將強(qiáng)化跨部門跨平臺(tái)協(xié)同治理，對壟斷加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，行政指導(dǎo)也將與剛性監(jiān)管并重。
“重構(gòu)市場競爭生態(tài)絕非一日之功?！毙ず陚フJ(rèn)為，預(yù)計(jì)積極變化有望在1年內(nèi)在部分重點(diǎn)行業(yè)顯現(xiàn)，但整個(gè)市場生態(tài)體系的成熟與鞏固，仍需2至3年。在他看來，推動(dòng)價(jià)值競爭涉及財(cái)稅、金融、監(jiān)管等多維政策，如何確保這些工具在中央與地方、長期與短期目標(biāo)間高度協(xié)同，形成清晰穩(wěn)定的“組合拳”，是決定改革深度的關(guān)鍵。
目前多部門協(xié)同趨勢已經(jīng)逐漸加強(qiáng)，王昌林透露，在縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的框架下，將不斷完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度，進(jìn)一步引導(dǎo)各地區(qū)各部門堅(jiān)決做到“小局服從大局、小道理服從大道理、小市場服從服務(wù)于全國統(tǒng)一大市場”。
責(zé)任編輯：江蓬新
