專家解讀文章︱服務新質(zhì)生產(chǎn)力 賦能高質(zhì)量發(fā)展
來源：國家能源局微信公眾號 時間：2026-05-28 10:21
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《全面提升供電質(zhì)量服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展專項行動方案（2026-2028年）》（發(fā)改能源〔2025〕470號，以下簡稱《行動方案》），緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，聚焦供電服務提質(zhì)增效，作出全面部署，明確具體路徑。當前，上海新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大先導產(chǎn)業(yè)對高可靠、高品質(zhì)用電的需求愈發(fā)迫切。近年來，上海市經(jīng)信委積極指導國網(wǎng)上海市電力公司，錨定高端產(chǎn)業(yè)用電核心訴求，先行先試構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力高品質(zhì)供電服務體系，形成了一系列可復制、可推廣的實踐成果。此次《行動方案》的發(fā)布，將為上海進一步提升電力服務水平、鞏固創(chuàng)新治理成效、筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源底座，提供了清晰的政策依據(jù)和行動指南。
一、政策精準指引，構(gòu)建三方協(xié)同治理新格局
《行動方案》精準錨定新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)用電的核心痛點及關鍵環(huán)節(jié)，立足當下提出破解供電服務相關堵點難點，著眼長遠夯實能源支撐根基，為能源領域服務國家戰(zhàn)略、護航高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃了清晰路徑，為全面提升電能質(zhì)量工作提供了遵循。
一是高屋建瓴，指明治理方向。《行動方案》明確了服務新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展目標，提出了提升電能質(zhì)量系統(tǒng)方案，構(gòu)建“政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶”三方協(xié)同共治體系，解決了電能質(zhì)量責任界定模糊的問題；并從政策標準體系、電網(wǎng)規(guī)劃運行、供電服務品質(zhì)、用戶側(cè)防治等多層面發(fā)力，以構(gòu)建“權(quán)責清晰、協(xié)同高效、服務精準”的治理格局為導向，進一步提升新質(zhì)生產(chǎn)力供電保障能力。
二是科學統(tǒng)籌，夯實治理根基。《行動方案》將電能質(zhì)量提升舉措納入產(chǎn)業(yè)項目全周期管理，在電網(wǎng)規(guī)劃層面，結(jié)合用戶差異化需求，將供電質(zhì)量前置至產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段，以源頭治理推動電能質(zhì)量有效提升。在供電服務方面，為新質(zhì)生產(chǎn)力用戶定制差異化服務，做好電網(wǎng)運行信息告知，落實問題閉環(huán)整治機制，由被動響應向主動服務演進，持續(xù)提升供電服務標準化、精益化水平。在用戶防治方面，通過開展負荷特性分析、建立健全電能質(zhì)量監(jiān)測體系，引導用戶主動參與電能治理，提升用戶側(cè)防治能力。
三是明確舉措，強化落地實施。《行動方案》在監(jiān)督管理及制度建設方面提出了要求，因地制宜研究制定供電質(zhì)量管理舉措，健全監(jiān)督機制，嚴肅查處違規(guī)行為，并要求推進標準修訂，建立用戶分類評估體系，做好長效治理。
二、率先探索實踐，打造高品質(zhì)供電“上海樣板”
面對新質(zhì)生產(chǎn)力對高可靠供電日益增長的需求，上海市經(jīng)信委聯(lián)合國網(wǎng)上海市電力公司，提前布局、主動破局，以機制變革創(chuàng)新服務模式，以數(shù)智賦能提升治理能力，以標準引領夯實行業(yè)底座，在高品質(zhì)供電服務領域形成了一系列全國領先的實踐成果。
（一）定制化服務精準對接企業(yè)核心訴求
為滿足集成電路等高端制造企業(yè)個性化用電需求，上海建立了跨公司、跨部門、跨專業(yè)的敏捷服務機制，組建多領域技術(shù)專家團隊，聚焦集成電路制造業(yè)企業(yè)用電特點和訴求，提供針對性服務。通過現(xiàn)場技術(shù)診斷、針對性方案指導，助力企業(yè)按需配置UPS、動態(tài)電壓恢復器等治理設備，優(yōu)化敏感設備抗擾參數(shù)，多措并舉提升企業(yè)用電保障能力。同步為企業(yè)提供節(jié)能降耗一體化解決方案，打通綠電交易全鏈條，助力企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
針對變頻器等在工業(yè)生產(chǎn)、公共服務領域廣泛使用的敏感設備，服務團隊聯(lián)合設備廠商開展抗擾性能實測與優(yōu)化研究，通過參數(shù)優(yōu)化等低成本改造方式，大幅提升設備抗電壓暫降能力，相關成果已應用在機場、地鐵、文旅場所等多領域場景。
?。ǘ┘夹g(shù)創(chuàng)新破解行業(yè)治理核心痛點
上海堅持以技術(shù)創(chuàng)新破解供電質(zhì)量治理的行業(yè)難題，在全國率先建成“主配微”無功資源協(xié)同調(diào)壓體系，通過精準調(diào)用臨港、崇明等電壓偏高地區(qū)用戶側(cè)和新能源場站側(cè)電抗器、逆變器、SVG等設備，最大可降低2%220千伏主網(wǎng)電壓，實現(xiàn)電網(wǎng)電壓精準調(diào)控，目前已形成“全域、全時段、多元”的靈活調(diào)節(jié)能力，有效保障電網(wǎng)平穩(wěn)運行。
針對電壓暫降這一新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)用電痛點，上海創(chuàng)新研發(fā)“中壓構(gòu)網(wǎng)型電壓暫降治理”新技術(shù)，相關成果已申報國家能源局首臺（套）重大技術(shù)裝備，并獲得上海市相關專項補貼支持。目前正以長興船舶研究所試點應用，打造高電能質(zhì)量園區(qū)標桿，通過電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)共同推進電壓暫降防護新技術(shù)示范應用，為高端制造企業(yè)提供一體化的電能質(zhì)量解決方案。
?。ㄈ┏耙?guī)劃與標準引領雙向發(fā)力
上海始終堅持電網(wǎng)規(guī)劃超前布局，精準保障重大產(chǎn)業(yè)項目落地。深度對接全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，提前鎖定市級重大敏感負荷項目集中的重點供電區(qū)域，推動電網(wǎng)建設與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻謀劃、超前保障，為重大產(chǎn)業(yè)項目順利落地筑牢電力根基。
同時，上海著力推動電能質(zhì)量標準體系建設。電力企業(yè)、科研機構(gòu)、設備廠商及新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)多方合作，共同推進多項標準編制工作。目前已成功申報立項《電能質(zhì)量敏感用戶供用電安全技術(shù)導則》等國家標準，《集成電路行業(yè)用電安全技術(shù)導則》等地方標準即將發(fā)布，將一線實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為行業(yè)共識與標準規(guī)范，為政府、電網(wǎng)、用戶三方協(xié)同防治提供參考和指導。
三、持續(xù)深化提質(zhì)，護航新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展
《行動方案》的出臺，是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。上海將聚焦高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造國際一流高供電質(zhì)量標桿園區(qū)，推進網(wǎng)荷雙側(cè)協(xié)同治理新設備、新技術(shù)的研制與示范應用，探索建立適配高端用戶個性化需求的供電服務機制；加快完善高品質(zhì)供用電標準體系，推動敏感負荷分級、電壓暫降治理等國家標準落地應用，在項目全周期為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務；深化研究用戶側(cè)母線備自投、末端重要負荷“ATS+UPS”、自備應急電源與電網(wǎng)側(cè)自切、重合閘的優(yōu)化組合使用策略，從源頭上增強用戶應急保障能力；進一步推廣“人工智能+”、無人機巡檢等數(shù)智化技術(shù)在供電領域的應用，提前發(fā)現(xiàn)治理設備隱患，構(gòu)建新一代安全用電智能管控體系；針對承擔國家重點任務的新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)，量身打造高可靠性供電解決方案，全方位筑牢高質(zhì)量供電安全防線。
下一步，上海將以此次專項行動為契機，持續(xù)深化高品質(zhì)供用電服務體系建設，?全面筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，優(yōu)化要素保障服務，以高品質(zhì)電力供給賦能高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為上海新質(zhì)生產(chǎn)力提質(zhì)增效、經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。（上海市經(jīng)濟和信息化委員會）
責任編輯：劉礎琪
