專家解讀 | 算電協(xié)同雙向賦能 筑牢AI發(fā)展能源根基
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-05-09 16:07
——解讀《關(guān)于促進(jìn)人工智能與能源雙向賦能的行動(dòng)方案》
岳昊
近日，國家發(fā)改委、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)人工智能與能源雙向賦能的行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），在首要位置以較大篇幅聚焦算力設(shè)施發(fā)展中“安全、綠色、經(jīng)濟(jì)”三大核心訴求，推出一攬子雙向賦能政策，旨在破解算電協(xié)同發(fā)展中的“不可能三角”，構(gòu)建協(xié)同高效、安全可控、綠色低碳的發(fā)展新格局。
一、筑牢“安全”基石，構(gòu)建多層次保障體系
統(tǒng)籌兩大國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化算電協(xié)同布局。《行動(dòng)方案》提出統(tǒng)籌大型新能源基地與國家算力樞紐規(guī)劃布局，貫徹了“十五五”規(guī)劃綱要中“推動(dòng)綠色電力與算力協(xié)同布局”的部署，引導(dǎo)國家樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)先對(duì)接大型風(fēng)光基地，實(shí)現(xiàn)“就地發(fā)電、就地計(jì)算”，形成“以新促新”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時(shí)，探索百萬千瓦級(jí)人工智能算力設(shè)施與配套能源系統(tǒng)協(xié)同建設(shè)，推動(dòng)集約化發(fā)展與資源利用最優(yōu)化。此外，選擇具備條件的地區(qū)開展算電協(xié)同一體化試點(diǎn)，圍繞綠電直供、多源互補(bǔ)、源荷互動(dòng)等開展技術(shù)探索。
完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多元化電力供給模式。《行動(dòng)方案》提出根據(jù)算力中心業(yè)務(wù)類型、電壓等級(jí)、電能質(zhì)量等實(shí)際情況，完善多層級(jí)能源供給規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)能源規(guī)劃從“一刀切”轉(zhuǎn)向“因需定供”，避免資源浪費(fèi)，確保供電方案滿足高連續(xù)性與高電能質(zhì)量的剛性需求。《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)算力設(shè)施配置構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能，增強(qiáng)供電穩(wěn)定性和對(duì)電力系統(tǒng)的主動(dòng)支撐能力。針對(duì)智算中心“高功率、強(qiáng)波動(dòng)”的負(fù)荷特征，構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能可快速響應(yīng)負(fù)荷突變，平滑功率波動(dòng)，降低對(duì)電網(wǎng)的沖擊，并提供毫秒級(jí)災(zāi)備電源。此外，鼓勵(lì)探索核電、氫能等能源以直連方式為算力中心供能，提升能源供給韌性與清潔化水平。
提升供電質(zhì)量水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防范能力。智算中心對(duì)供電穩(wěn)定性要求極高，毫秒級(jí)電能質(zhì)量問題可能導(dǎo)致大模型訓(xùn)練中斷，造成巨大損失?！缎袆?dòng)方案》提出開展供電質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建政府、電網(wǎng)、用戶三方協(xié)同治理體系，從政策標(biāo)準(zhǔn)、供電服務(wù)、用戶側(cè)防治能力三方面協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，《行動(dòng)方案》強(qiáng)化算力設(shè)施用能全過程監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，覆蓋從電源到末端的用電全環(huán)節(jié)，對(duì)極端事件進(jìn)行超前預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案，提升供電韌性。
二、貫穿“綠色”主線，實(shí)施全鏈條碳效管理
強(qiáng)化綠電占比指標(biāo)引導(dǎo)，拓展多元化綠電采購方式。《行動(dòng)方案》提出將綠電使用占比作為算力設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃布局的重要參考指標(biāo)，從“事后考核”前置為“規(guī)劃約束”，要求項(xiàng)目在選址和方案評(píng)審階段明確綠電實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)，《行動(dòng)方案》提出扎實(shí)推進(jìn)綠電消費(fèi)占比統(tǒng)計(jì)與碳排放核算工作，將為綠證、綠電交易、綠電直連等多元消費(fèi)模式提供權(quán)威認(rèn)證基礎(chǔ)。此外，鼓勵(lì)備用電源加快使用清潔能源替代傳統(tǒng)燃油發(fā)電機(jī)，推動(dòng)氫燃料電池等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，補(bǔ)齊低碳轉(zhuǎn)型短板。
拓展能效提升技術(shù)路徑，前瞻布局變革性計(jì)算技術(shù)。《行動(dòng)方案》將能效提升路徑從冷卻技術(shù)拓展至高性能服務(wù)器、供電架構(gòu)、先進(jìn)存儲(chǔ)、余熱回收等多環(huán)節(jié)，推動(dòng)算力中心系統(tǒng)性節(jié)能降耗。完善能耗監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建立覆蓋芯片、設(shè)備、系統(tǒng)及園區(qū)的全層級(jí)評(píng)估體系，并從監(jiān)測(cè)“能耗”延伸到評(píng)估“碳效”。同時(shí)，《行動(dòng)方案》前瞻布局類腦、量子、光子等變革性低功耗計(jì)算芯片技術(shù)，力爭從物理原理上突破傳統(tǒng)芯片功耗墻，搶占新一輪計(jì)算技術(shù)制高點(diǎn)。
構(gòu)建全生命周期碳管理機(jī)制，以剛性約束推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心綠色考核以電能利用效率（PUE）為核心，但該指標(biāo)無法反映用能結(jié)構(gòu)?！缎袆?dòng)方案》將節(jié)能管理從單一的“能效控制”拓展為覆蓋全生命周期的“碳排放控制”，鼓勵(lì)開展碳足跡核算與認(rèn)證，使企業(yè)在選址、設(shè)計(jì)、采購、運(yùn)營各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮低碳選擇?！缎袆?dòng)方案》提出將可再生能源利用方案和綠電消費(fèi)比例納入節(jié)能降碳審查重點(diǎn)，使綠電使用從“鼓勵(lì)選項(xiàng)”變?yōu)椤皽?zhǔn)入門檻”。針對(duì)零碳園區(qū)布局的算力設(shè)施，探索實(shí)施節(jié)能降碳審查備案制，在園區(qū)整體評(píng)估前提下簡化審批流程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色項(xiàng)目加快落地。
鼓勵(lì)綠電直連模式，分類施策提升經(jīng)濟(jì)性。綠電直連面臨新能源發(fā)電隨機(jī)波動(dòng)的問題，若用戶負(fù)荷不具備靈活調(diào)節(jié)能力，經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)不明顯。《行動(dòng)方案》提出依據(jù)算力任務(wù)類型分類管理，訓(xùn)練類任務(wù)具有離線、長周期、多階段特征，對(duì)瞬間響應(yīng)要求低，具備調(diào)節(jié)能力；推理類任務(wù)對(duì)響應(yīng)要求高，通常無法調(diào)節(jié)。通過分類指引，在保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)安全的前提下，推動(dòng)算力中心經(jīng)濟(jì)地開展綠電直連。同時(shí)，《行動(dòng)方案》研究通過價(jià)格政策激勵(lì)綠電直連和高比例消納新能源，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，推動(dòng)大型算力中心提高綠電使用占比。
三、創(chuàng)新“經(jīng)濟(jì)”機(jī)制，探索市場化協(xié)同路徑
建立算電協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，激活算力負(fù)荷調(diào)節(jié)潛力。算力中心負(fù)荷具有時(shí)空調(diào)節(jié)性能，可提升高比例新能源電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。但電力與算力互動(dòng)會(huì)占用備用保障資源，存在業(yè)務(wù)可靠性風(fēng)險(xiǎn)，且當(dāng)前經(jīng)濟(jì)收益有限，數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商響應(yīng)積極性不足?！缎袆?dòng)方案》提出推動(dòng)建立算力與電力互動(dòng)機(jī)制，打破行業(yè)壁壘，構(gòu)建以市場信號(hào)為紐帶的雙向互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)算電協(xié)同調(diào)度?！缎袆?dòng)方案》明確賦予算力中心“負(fù)荷側(cè)可調(diào)節(jié)資源”身份，通過電力市場信號(hào)引導(dǎo)其優(yōu)化能量管理和跨網(wǎng)跨區(qū)算力調(diào)度。
構(gòu)建算電協(xié)同市場機(jī)制，打通綠色價(jià)值傳導(dǎo)鏈條。《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)新建算力設(shè)施與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂多年期綠色電力交易合同（PPA），通過約定固定電價(jià)，發(fā)電企業(yè)獲得穩(wěn)定現(xiàn)金流，數(shù)據(jù)中心提前鎖定綠電?！缎袆?dòng)方案》支持算力中心參與電能量、輔助服務(wù)等多品種市場交易，為其靈活性價(jià)值提供多元化變現(xiàn)渠道，提升綜合收益與參與積極性?！缎袆?dòng)方案》前瞻性提出推動(dòng)綠色算力交易體系建設(shè)，未來隨著全國一體化算力網(wǎng)和算力交易平臺(tái)的建設(shè)，將形成類似電力交易的算力交易公共服務(wù)形態(tài)。更深遠(yuǎn)的是，隨著以Token為基本單元的人工智能服務(wù)價(jià)值度量體系構(gòu)建，綠電將通過算力轉(zhuǎn)化為Token，形成“綠電—算力—Token—服務(wù)”的綠色數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值傳導(dǎo)鏈。
（作者單位：國網(wǎng)冀北電力有限公司）
責(zé)任編輯：江蓬新
