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能源開新局｜推動核電高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

來源：中國電力報 時間：2026-02-24 10:20

貫徹落實黨的二十屆四中全會部署

推動核電高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

國家能源局核電司司長曾亞川

　　“十四五”我國核電高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效

　　“十四五”期間，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國核電堅持“積極安全有序發(fā)展”的方針，全行業(yè)砥礪奮進(jìn)、向優(yōu)向新，扎實推動各項工作落實，取得了一系列歷史性成就。

　　安全方面，多年來，我國在運(yùn)核電機(jī)組保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，安全水平處于國際領(lǐng)先，未對公眾和環(huán)境造成任何不良影響。在建機(jī)組堅持最高質(zhì)量工程建設(shè)，各參建單位在采購、土建、安裝、調(diào)試等各環(huán)節(jié)持續(xù)完善安全質(zhì)量管理體系，未發(fā)生重大的、系統(tǒng)的質(zhì)量問題，全國核電工程質(zhì)量總體可控在控。

　　規(guī)模方面，目前，我國大陸地區(qū)在運(yùn)及核準(zhǔn)在建核電機(jī)組共112臺，裝機(jī)規(guī)模1.25億千瓦，已成為世界第一核電大國。2025年，核電發(fā)電量約4800億千瓦時，占全國總發(fā)電量的4.8%、占一次能源消費(fèi)總量的2%?！笆奈濉逼陂g平均每年核準(zhǔn)9臺機(jī)組，進(jìn)入核電批量化建設(shè)的新階段。

　　技術(shù)方面，華龍一號國內(nèi)核準(zhǔn)在運(yùn)在建機(jī)組38臺，是全球建設(shè)規(guī)模最大的三代核電技術(shù)。國和一號完成工程示范，具備推廣應(yīng)用條件。高溫氣冷堆示范工程建成投運(yùn)，是全球首座四代堆技術(shù)商業(yè)示范電站。海南昌江小型堆示范項目即將投運(yùn)，百萬千瓦鈉冷快堆基本具備工程示范條件。我國核電技術(shù)整體邁入世界先進(jìn)國家的行列。

　　裝備方面，形成全球最完整的核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，具備每年10臺（套）核電主設(shè)備制造能力，關(guān)鍵設(shè)備、核心材料實現(xiàn)自主設(shè)計、自主制造，設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上，在全球范圍形成競爭優(yōu)勢。核電建設(shè)施工能力全球領(lǐng)先，具備同時承擔(dān)50臺機(jī)組建設(shè)的能力。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆四中全會對核電工作新部署

　　黨的二十屆四中全會是在“十四五”收官、“十五五”開局的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的“十五五”規(guī)劃建議，首次將“建設(shè)能源強(qiáng)國”列為16個“強(qiáng)國”目標(biāo)之一，并提出加快建設(shè)新型能源體系、著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、堅持風(fēng)光水核多能并舉、推動聚變能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等一系列具體要求。這是黨中央深刻把握全球能源發(fā)展大勢、深入實施能源安全新戰(zhàn)略的重大決策，標(biāo)志著能源強(qiáng)國建設(shè)已經(jīng)從戰(zhàn)略構(gòu)想，上升為國家中長期發(fā)展目標(biāo)和行動綱領(lǐng)。

　　核電是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家綜合實力和核心競爭力的重要標(biāo)志。推動核電高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)能源強(qiáng)國的必然要求，未來需要在幾個方面持續(xù)發(fā)力。一是在規(guī)模化建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。堅定不移發(fā)展核電的戰(zhàn)略定力，保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏，推動自主化、批量化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步提升核電比重。二是在安全質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力。確保龐大機(jī)組群的運(yùn)行安全，需要全面加強(qiáng)安全質(zhì)量管理和核安全文化建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全水平。三是在科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。前瞻布局小型堆、四代堆、核聚變產(chǎn)業(yè)，實施一批先進(jìn)核能創(chuàng)新突破工程，形成一批引領(lǐng)性的原創(chuàng)成果，為核電高質(zhì)量發(fā)展提供核心驅(qū)動力。四是在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系上持續(xù)發(fā)力。扎實推進(jìn)“補(bǔ)短板、鍛長板”，推進(jìn)數(shù)字化智能化應(yīng)用，推動裝備產(chǎn)業(yè)升級，打造國際一流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是在提高國際話語權(quán)上持續(xù)發(fā)力。積極開發(fā)國際核電市場，深度參與國際核電治理規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升軟實力。

　　核電發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢分析

　　從國際上看，全球核電版圖正在發(fā)生深刻變革，30多個國家作出三倍核電承諾，美國提出四倍核電規(guī)劃，德國等棄核國家逐步調(diào)整政策。這為我國加強(qiáng)國際核電交流合作、推動核電“走出去”帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。另一方面，全球核電建設(shè)加快復(fù)蘇，圍繞天然鈾資源的開發(fā)競爭將日趨激烈，預(yù)計天然鈾價格將長期保持高位運(yùn)行，增加國際天然鈾資源開發(fā)難度和采購成本。同時，新一代核電技術(shù)研發(fā)十分活躍，多種堆型處于從技術(shù)攻關(guān)邁向工程應(yīng)用的拐點(diǎn)，誰能率先取得突破，誰就能掌握未來競爭優(yōu)勢，圍繞核電科技創(chuàng)新的競爭也將日趨激烈。

　　從國內(nèi)來看，未來一個時期，我國能源電力消費(fèi)仍將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，核電在構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)中的戰(zhàn)略價值愈發(fā)凸顯，發(fā)展空間仍然很大。但另一方面，也面臨多方面壓力：一是龐大數(shù)量在運(yùn)在建核電機(jī)組帶來的安全質(zhì)量保障壓力，二是全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)帶來的核電市場消納與經(jīng)濟(jì)收益壓力，三是新一代核電技術(shù)示范長遠(yuǎn)戰(zhàn)略愿景與當(dāng)前商業(yè)現(xiàn)實脫節(jié)的壓力。

　　“十五五”核電發(fā)展總體思路

　　“十五五”是我國核電邁入從大向強(qiáng)的關(guān)鍵時期，我們將按照黨的二十屆四中全會部署，堅持“積極安全有序發(fā)展核電”的方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步有序推進(jìn)核電各項工作。

　　一是確保核電安全萬無一失。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立“安全第一、質(zhì)量第一”的理念，壓實責(zé)任、完善體系，切實抓好全過程安全質(zhì)量管理，確保核電建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行安全。

　　二是穩(wěn)步有序推進(jìn)沿海核電建設(shè)。繼續(xù)保持穩(wěn)定建設(shè)節(jié)奏，以華龍一號、國和一號為主力堆型，推動核電項目批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、智能化建造，打造成熟配套產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持引導(dǎo)民營企業(yè)參股投資核電建設(shè)。

　　三是大力推進(jìn)核電科技創(chuàng)新工作。持續(xù)推動三代核電技術(shù)優(yōu)化改進(jìn)和數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提高安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性。加快推進(jìn)小型堆、四代堆等新一代核電技術(shù)攻關(guān)，以示范工程建設(shè)為牽引，深入推進(jìn)核電科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。前瞻布局可控核聚變前沿技術(shù)，力爭早日實現(xiàn)點(diǎn)火。

　　四是統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。加大天然鈾資源對外合作力度，進(jìn)一步鞏固提高海外鈾礦開發(fā)、國際貿(mào)易等規(guī)模。根據(jù)核電發(fā)展需要，適度超前做好核電燃料保障、乏燃料安全管理、核廢物處理處置以及退役準(zhǔn)備等工作。

　　五是穩(wěn)妥推進(jìn)核電國際合作。鼓勵支持企業(yè)按照平等互利、合作共贏原則，扎實做好海外核電項目合作工作。充分利用國內(nèi)超大市場優(yōu)勢，推動在華成立國際核電組織，深度參與全球核電治理體系。

　　2026年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全國發(fā)展改革工作會議和全國能源工作會議部署，扎實推動核電安全和發(fā)展各項工作，為“十五五”核電高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。

　　責(zé)任編輯：江蓬新