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能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)“大家談”︱以高水平能源科技自立自強(qiáng) 筑牢能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)根基

來(lái)源：國(guó)家能源局 時(shí)間：2026-01-20 11:20

　　能源是工業(yè)的血液、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，作為支撐人工智能時(shí)代的底層基石，已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。黨的二十屆四中全會(huì)提出加快建設(shè)新型能源體系，首次作出建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略擘畫。2026年全國(guó)能源工作會(huì)議部署7項(xiàng)任務(wù)，其中加快推進(jìn)能源科技是重點(diǎn)工作。強(qiáng)大的能源科技創(chuàng)新能力是能源強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求與鮮明標(biāo)志。能源科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)新型能源體系建設(shè)的根本動(dòng)力，也是我國(guó)將能源飯碗牢牢端在自己手里、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。

　　一、科技創(chuàng)新引領(lǐng)，我國(guó)能源大國(guó)地位穩(wěn)步確立

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源行業(yè)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，能源科技實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”、部分“領(lǐng)跑”的歷史性跨越，為構(gòu)筑世界能源大國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

　　一是科技創(chuàng)新支撐總量供給，打造世界第一能源生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)。煤炭智能安全高效開采、深層油氣勘探開發(fā)等技術(shù)持續(xù)突破，能源供給能力不斷增強(qiáng)，自主保障能力維持80%以上。2024年，一次能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)總量分別達(dá)49.8億和59.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占全球總量的26.8%和27.7%。目前，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)突破37億千瓦，規(guī)模穩(wěn)居世界首位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二是科技創(chuàng)新加速綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全球最大可再生能源體系。高效光伏、大容量風(fēng)機(jī)、先進(jìn)水電等技術(shù)持續(xù)突破，新能源裝機(jī)首次超過(guò)火電，可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位。“西電東送”輸送規(guī)模約3.4億千瓦，跨省跨區(qū)通道新能源電量占比超20%，新能源資源配置能力不斷提升，全國(guó)每用3度電就有1度是綠電。

　　三是科技創(chuàng)新鍛造高端重器，鑄就能源科技大國(guó)。超超臨界發(fā)電、萬(wàn)米深井鉆探技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，百萬(wàn)千瓦水電機(jī)組、自主三代核電“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”等大國(guó)重器不斷涌現(xiàn)，千萬(wàn)千瓦級(jí)“沙戈荒”基地、“海基二號(hào)”深水導(dǎo)管架平臺(tái)等大國(guó)工程拔地而起，特高壓與柔性直流輸電技術(shù)作為“中國(guó)名片”成功走出國(guó)門，彰顯了能源科技實(shí)力。

　　二、面向能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，科技創(chuàng)新仍是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵

　　建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)是一次承前啟后的歷史性跨越。我國(guó)正處于從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，在保供應(yīng)和碳減排雙重約束下，能源轉(zhuǎn)型和安全保障面臨系列挑戰(zhàn)，對(duì)科技創(chuàng)新提出了更為緊迫的要求。

　　一是能源消費(fèi)剛性增加，總量需求壓力大?！笆奈濉鼻八哪?，我國(guó)能源消費(fèi)量累計(jì)增長(zhǎng)約9.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！笆逦濉逼陂g，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展將推動(dòng)能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)。受限于我國(guó)能源資源稟賦、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足、用地用海要素保障趨緊等約束，非化石能源替代化石能源無(wú)法一蹴而就，能源經(jīng)濟(jì)綠色供應(yīng)長(zhǎng)期面臨壓力。

　　二是安全約束日益凸顯，供給保障制約多。受碳排放雙控約束，煤炭將逐漸從基礎(chǔ)保障性能源轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)性能源，煤電發(fā)電量占比呈下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，核電等清潔基荷電源發(fā)展不足，系統(tǒng)基荷保障的接續(xù)支撐能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。油氣資源對(duì)外依存度高，地緣政治波動(dòng)進(jìn)一步加劇關(guān)鍵資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)能源安全供給的制約增多。

　　三是系統(tǒng)形態(tài)深刻變革，綠色轉(zhuǎn)型難度大。新能源強(qiáng)隨機(jī)性、源-荷形態(tài)不確定性使系統(tǒng)特性產(chǎn)生本質(zhì)變化?！拔麟姈|送”由輸送穩(wěn)定煤電變?yōu)椴▌?dòng)性風(fēng)光，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。氫能“制-儲(chǔ)-輸-用”全鏈條低成本技術(shù)體系尚未完善，新能源非電利用存在問(wèn)題。受限于電力市場(chǎng)化機(jī)制尚不完善、電源調(diào)節(jié)資源不足等，電力系統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)-安全-低碳”三角矛盾凸顯，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)任務(wù)艱巨。

　　針對(duì)上述挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于能源科技創(chuàng)新，向科技要資源、要空間、要?jiǎng)恿?，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵材料、核心裝備方面加強(qiáng)科研攻關(guān)，在底層機(jī)理、關(guān)鍵技術(shù)、前沿探索方面取得重大突破，形成能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)能源發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

　　三、聚焦體系構(gòu)建，明確科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略主攻方向

　　建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，必須加快構(gòu)建新型能源體系。立足我國(guó)資源稟賦，統(tǒng)籌煤炭、油氣、電力及氫能等各類能源功能定位，應(yīng)堅(jiān)持先立后破、以立促破，聚焦新型能源體系構(gòu)建主線和重要支柱，開展前瞻性科研布局和體系化技術(shù)攻關(guān)。

　　一是突破前沿高效發(fā)電技術(shù)，推動(dòng)非化石能源主體供應(yīng)。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2060年非化石能源消費(fèi)占比將超80%。建議重點(diǎn)攻克鈣鈦礦等新一代光伏、大容量海上漂浮式風(fēng)機(jī)等技術(shù)。積極安全有序發(fā)展核電，加快小型堆、鈉冷快堆、高溫氣冷堆等新一代核電商業(yè)示范與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，前瞻布局核聚變等技術(shù)。因地制宜發(fā)展地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)等其他可再生能源，持續(xù)壯大清潔能源支柱。

　　二是突破煤炭清潔利用與新型油氣開發(fā)技術(shù)，夯實(shí)化石能源兜底保障。煤電以不到40%的裝機(jī)占比，貢獻(xiàn)了約60%的發(fā)電量、70%的頂峰能力和近80%的調(diào)節(jié)能力，是當(dāng)前系統(tǒng)運(yùn)行的“壓艙石”和調(diào)節(jié)器。建議重點(diǎn)攻關(guān)煤炭綠色智能開采和清潔高效利用、新一代煤電、CCUS等技術(shù)。聚焦“兩深一非一老”戰(zhàn)略領(lǐng)域，突破新型油氣勘探開發(fā)裝備與軟件，助力油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。

　　三是突破新型電網(wǎng)形態(tài)與新型電力裝備技術(shù)，強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵支撐。新型電力系統(tǒng)是承載高比例新能源的核心平臺(tái)。建議重點(diǎn)突破變革性電源并網(wǎng)方式、電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析方法等技術(shù)，支撐非化石能源發(fā)電規(guī)模逐步擴(kuò)大。研制具備抵御換相失敗的新型換流器、電力人工智能AI調(diào)度與安全防御等技術(shù)裝備，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)新能源高質(zhì)量消納。

　　四是突破氫能規(guī)?；瘧?yīng)用與新型儲(chǔ)能技術(shù)，增強(qiáng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源與深度脫碳能力。氫能將是未來(lái)能源終端消費(fèi)的重要組成部分，成為主要二次能源之一。建議重點(diǎn)突破高效可再生能源制氫、長(zhǎng)管道輸氫、百兆瓦級(jí)氫燃機(jī)等技術(shù)，推動(dòng)大型制氫工廠等示范，支撐2030年綠氫成本與灰氫平價(jià)。攻克低成本長(zhǎng)時(shí)液流電池、飛輪儲(chǔ)能、全固態(tài)電池等技術(shù)，提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。

　　四、匯聚強(qiáng)大合力，構(gòu)建支撐科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)

　　“十五五”時(shí)期是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要關(guān)鍵期。建議聚焦“大任務(wù)、大裝置、大平臺(tái)”等能源科技創(chuàng)新核心要素，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，著力提升科技創(chuàng)新體系整體效能，充分發(fā)揮科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用。

　　一是強(qiáng)化國(guó)家重大任務(wù)戰(zhàn)略牽引與前瞻布局。高質(zhì)量實(shí)施好智能電網(wǎng)和煤炭2030、新型油氣勘探開發(fā)等重大專項(xiàng)。在氫能和核聚變等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，繼續(xù)布局一批國(guó)家專項(xiàng)。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)、可再生能源、氫能開發(fā)利用等技術(shù)突破與重大示范應(yīng)用，強(qiáng)化能源材料、專業(yè)芯片等基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。

　　二是完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)任務(wù)、建立“先投后補(bǔ)”等接續(xù)支持機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新效能，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的支撐作用。加快建設(shè)一批風(fēng)、光、氫等領(lǐng)域技術(shù)中試驗(yàn)證平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，讓科研成果從“樣品”變成“產(chǎn)品”。

　　三是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化能源領(lǐng)域國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，加強(qiáng)科技創(chuàng)新龍頭支柱與能源領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新主體的有機(jī)協(xié)同，深化推進(jìn)有組織科研和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)上下游貫通、產(chǎn)學(xué)研融通，加速科技創(chuàng)新突破和重大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　（中國(guó)工程院院士、懷柔實(shí)驗(yàn)室主任湯廣福）

　　責(zé)任編輯：江蓬新