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電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)邁向“建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并重”新階段

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2026-01-08 15:29

——《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》解讀

湖北電力交易中心董事長(zhǎng) 詹智民

　　《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕1656號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》）近日正式發(fā)布。這是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)部署，助力打造能源領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)“排頭兵”的重要制度支撐，對(duì)于保障中長(zhǎng)期市場(chǎng)健康發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行具有重要指導(dǎo)意義。具體來(lái)看，《基本規(guī)則》對(duì)市場(chǎng)功能定位、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范作出了系統(tǒng)性、前瞻性安排，標(biāo)志著市場(chǎng)建設(shè)邁向“建設(shè)與運(yùn)營(yíng)并重”的新階段。

　　一、中長(zhǎng)期功能錨定“壓艙石”，促進(jìn)資源優(yōu)化配置

　　《基本規(guī)則》從交易時(shí)序、出清校核、價(jià)格銜接三方面，系統(tǒng)性強(qiáng)化了中長(zhǎng)期市場(chǎng)，在保供應(yīng)、穩(wěn)預(yù)期、避風(fēng)險(xiǎn)、引投資中的“壓艙石”作用。

　　一是交易時(shí)序雙向延伸，兼顧“穩(wěn)定性”與“靈活性”。《基本規(guī)則》要求數(shù)年、年度、月度交易定期開(kāi)市，月內(nèi)交易按日開(kāi)市，既為電源投資及用戶生產(chǎn)規(guī)劃提供穩(wěn)定預(yù)期，也為市場(chǎng)主體靈活調(diào)整、應(yīng)對(duì)短期波動(dòng)提供制度工具。二是健全交易校核機(jī)制，確保中長(zhǎng)期合同“可執(zhí)行”。《基本規(guī)則》在電網(wǎng)安全校核基礎(chǔ)上，新增交易出清校核，進(jìn)一步鞏固中長(zhǎng)期服務(wù)實(shí)物交割原則，確保交易合同符合電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行條件，為供需平衡提供支撐。三是完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，準(zhǔn)確反映實(shí)時(shí)供需關(guān)系。《基本規(guī)則》要求直接交易用戶由市場(chǎng)形成分時(shí)曲線，并推動(dòng)月內(nèi)等短期交易限價(jià)與現(xiàn)貨限價(jià)貼近，旨在形成精準(zhǔn)反映電力時(shí)空價(jià)值、連續(xù)協(xié)同的價(jià)格信號(hào)，更好引導(dǎo)發(fā)用電行為，激勵(lì)調(diào)節(jié)資源投資。

　　二、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)錨定“標(biāo)準(zhǔn)化”，提高市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一，即“車同軌、書(shū)同文”。聚焦到電力市場(chǎng)，《基本規(guī)則》從業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)交互、技術(shù)平臺(tái)三方面系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　一是統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，降低交易成本。《基本規(guī)則》要求，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、交易結(jié)算等工作，旨在消除各省在業(yè)務(wù)操作層面差異，為市場(chǎng)主體提供透明、便捷服務(wù)，降低交易成本。二是統(tǒng)一交互標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息共享。《基本規(guī)則》提出，電力交易平臺(tái)間、交易平臺(tái)與電網(wǎng)企業(yè)間，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)交互，旨在打破“數(shù)據(jù)孤島”，以數(shù)據(jù)高效流通，支撐資源在更大范圍優(yōu)化配置。三是統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)范，賦能市場(chǎng)發(fā)展。《基本規(guī)則》首次提出交易平臺(tái)“四統(tǒng)一”“備用雙活”等要求，既有助于筑牢市場(chǎng)安全運(yùn)行底線，也是對(duì)平臺(tái)承載更復(fù)雜、高頻交易的前瞻性布局。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)防控錨定“體系化”，保障市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

　　隨著市場(chǎng)化改革步入“深水區(qū)”，各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，風(fēng)險(xiǎn)防控必須向“體系化”演進(jìn)。《基本規(guī)則》從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分類處置三方面，系統(tǒng)構(gòu)建全鏈條風(fēng)控體系。

　　一是細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)分類，識(shí)別更精準(zhǔn)。《基本規(guī)則》首次將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)劃分為電力供需失衡、市場(chǎng)價(jià)格異常、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等五大類，為實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)與處置提供了清晰框架。二是前置風(fēng)控關(guān)口，防范更及時(shí)。《基本規(guī)則》要求建立風(fēng)險(xiǎn)方案及處置預(yù)案，并明確按日開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從“事后處置”向“事前預(yù)防、事中干預(yù)”前移，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的及時(shí)性、預(yù)見(jiàn)性。三是明晰干預(yù)權(quán)責(zé)，處置更規(guī)范。《基本規(guī)則》賦予了運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行干預(yù)措施的“權(quán)限”，并明晰了實(shí)施干預(yù)的條件及流程，既確保風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，又避免干預(yù)“缺位”“越位”。

　　回望“十四五”，湖北中長(zhǎng)期市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)“D-2”連續(xù)運(yùn)營(yíng)和24時(shí)段融合交易，與現(xiàn)貨高效銜接，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量首次突破萬(wàn)家，市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量比重近60%，市場(chǎng)已成為資源配置的主要方式。展望“十五五”，湖北將在《基本規(guī)則》的指引下，聚焦多市場(chǎng)銜接融合、多要素標(biāo)準(zhǔn)化管理、多風(fēng)險(xiǎn)智能化防控等方面深度發(fā)力，加快建成“適度超前、運(yùn)營(yíng)卓越、治理現(xiàn)代、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的省級(jí)電力市場(chǎng)體系，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)湖北力量。

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪