蘆曉東：強化頂層設計 落實責任目標 全面推進能源行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展
來源：國家能源局 時間：2025-12-09 09:46
——《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展行動方案》解讀④
時逢黨的二十屆四中全會召開之際，國家能源局印發(fā)了《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進一步強化能源行業(yè)信用體系建設頂層設計，對下一步能源行業(yè)信用建設作出明確部署，標志著我國能源信用體系建設進入了系統(tǒng)深化、質量提升的全新階段,為能源行業(yè)信用體系建設工作指明了方向和目標。
《行動方案》措施有力 引領能源行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展
《行動方案》首次從構建新型能源體系、保障國家能源安全的戰(zhàn)略高度，對信用體系建設進行了全局性謀劃, 以系統(tǒng)性思維構建了能源行業(yè)信用體系的“四梁八柱”，明確提出“到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標準規(guī)范更加完善，信用信息歸集共享質量顯著提升，守信激勵和失信懲戒機制高效運行，信用服務市場健康發(fā)展，行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強，信用成為加快建設全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動能源綠色低碳轉型和高質量發(fā)展的重要支撐力量”，將進一步夯實能源行業(yè)信用體系建設的發(fā)展基礎。
協(xié)同性高。《行動方案》明確提出要統(tǒng)籌組織，協(xié)同推進，充分發(fā)揮國家能源局及派出機構、地方能源主管部門及相關部門，以及能源行業(yè)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務機構等多方作用，體現(xiàn)了非常強的組織性、協(xié)同性，有助于促進形成政府、行業(yè)、企業(yè)攜手并進、共建共用的能源行業(yè)信用建設氛圍，更好的為能源行業(yè)高質量發(fā)展提供支撐保障。
覆蓋面廣。《行動方案》以從事能源生產、供應、建設等相關活動的經(jīng)營主體為重點，對能源行業(yè)協(xié)會商會等社會組織、能源部門自身信用建設，以及能源行業(yè)經(jīng)營主體相關執(zhí)（從）業(yè)人員的信用建設提出了新的要求，彰顯了構建涵蓋能源行業(yè)所有經(jīng)營主體的社會信用建設體系的決心和理念。
數(shù)字化深。《行動方案》強調運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術,夯實信用信息的數(shù)據(jù)基礎，及時準確全面歸集共享能源領域經(jīng)營主體的信用信息，推動各類經(jīng)營主體建立信息共享系統(tǒng)，將能源行業(yè)信用信息歸集共享、公示、開放流通等全流程納入到能源行業(yè)信用管理范疇，抓住了信用體系建設的“牛鼻子”，凸顯行業(yè)信用建設數(shù)字化、智慧化、平臺化等特征。
系統(tǒng)化強。做好能源行業(yè)信用體系建設頂層設計，加強信用手段與行業(yè)管理和公共服務各領域、各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，不折不扣落實“拆掉煙囪、聯(lián)通孤島、同頻共振、同步發(fā)展”的全社會信用記錄及共享應用基本要求，是行動方案的亮點，對夯實信用建設的根基具有重要的指引意義。
加快落實《行動方案》 推動電力行業(yè)信用體系建設再上新臺階
當前，電力行業(yè)面臨著構建新型電力系統(tǒng)、全力推進實現(xiàn)“雙碳”目標的重大挑戰(zhàn)，全球能源供應緊張，電力行業(yè)保電保供壓力巨大。落實《行動方案》，行業(yè)協(xié)會等組織應久久為攻，持續(xù)開拓，協(xié)助政府制定電力行業(yè)信用體系建設規(guī)劃，在制度創(chuàng)新建設、信用成果應用和激勵約束機制等方面下功夫，為整個行業(yè)信用建設貢獻智慧和力量。
著力提升信用承諾履約水平。推動企業(yè)在信用評價、市場交易、招投標等經(jīng)營活動中開展信用承諾，加強承諾履行情況跟蹤核查，將履約踐諾情況納入相關主體的信用記錄。
持續(xù)推進信用風險監(jiān)測預警。依托信用電力指數(shù)，大力拓展企業(yè)信用風險監(jiān)測預警服務，圍繞企業(yè)實踐開展信用對標，實時監(jiān)測企業(yè)及其所屬單位信用指標,提升企業(yè)風險防控和信用管理水平。
積極拓展信用評價應用領域。面向電力建設、裝備制造領域等中小企業(yè)和售電公司、綜合能源服務商等新興經(jīng)營主體，進一步完善中小企業(yè)信用評價標準和守信激勵措施，提升企業(yè)信用管理水平。
大力推動國際商務信用認證。與中國貿促會緊密合作，為“走出去”企業(yè)開展信用賦能，建立良好互認合作機制，大力推動涉電力企業(yè)國際商務信用認證工作，推廣海外市場成功實踐案例。
全面提升信用管理能力水平。完善電力行業(yè)信用管理師教材和課件，優(yōu)化題庫，充實專家?guī)欤M一步深入開展信用管理師、信用評價師培訓和職業(yè)資格評價活動，加強行業(yè)信用管理人才建設。探索建立“信用、合規(guī)、風險、內控”四位一體管理機制，推動形成“信用電力”的良好行業(yè)風尚。
積極推進數(shù)字技術信用融合。創(chuàng)新開展數(shù)智化招采工作，借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，為電力企業(yè)招投標、供應商與電力用戶分級分類管理等環(huán)節(jié)賦能。整合電力企業(yè)融資需求和金融產品，為中小微企業(yè)提供便利的融資渠道。（蘆曉東 中國電力企業(yè)聯(lián)合會信用體系建設領導小組辦公室主任）
責任編輯：江蓬新
