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中國安能集團(tuán)黨委書記、董事長 陳奕輝：為守護(hù)江河安瀾貢獻(xiàn)力量

來源：《中國電力報》 時間：2025-03-21 17:34

胸懷國之大者 干好救援大事

為守護(hù)江河安瀾貢獻(xiàn)力量

中國安能集團(tuán)黨委書記、董事長  陳奕輝

　　作為我國唯一以自然災(zāi)害應(yīng)急救援和工程建設(shè)為主責(zé)主業(yè)的中央企業(yè)，中國安能集團(tuán)（簡稱“中國安能”）始終將自身改革發(fā)展融入黨和國家戰(zhàn)略全局中考量，既深耕工程建設(shè)勇當(dāng)生力軍，又為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。轉(zhuǎn)隸六年來，中國安能在多次重特大應(yīng)急救援行動中站排頭、當(dāng)主力，作為“大國頂梁柱”關(guān)鍵時刻頂?shù)米。蔑@了央企戰(zhàn)略救援力量的中流砥柱作用。中國安能黨委組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)以及做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)系列重要指示精神，注重發(fā)揮自身專長，量身定制特色發(fā)展戰(zhàn)略，聚力干好救援大事，奮力在服務(wù)中國式現(xiàn)代化事業(yè)全局中貢獻(xiàn)軍轉(zhuǎn)央企力量。

　　提高政治站位

　　主動融入國家戰(zhàn)略全局

　　做黨執(zhí)政理念的“踐行者”

　　中國安能由軍轉(zhuǎn)企履行應(yīng)急救援職責(zé)，是黨中央、國務(wù)院賦予的重要使命任務(wù)。我們?nèi)尕瀼攸h中央關(guān)于跨軍地改革重大決策部署，把創(chuàng)新理論與改革實踐緊密結(jié)合，把黨中央要求與企業(yè)稟賦統(tǒng)籌考量，把人民群眾對美好生活的向往與企業(yè)的主責(zé)主業(yè)深度融合，在把握全局工作中找定位，在認(rèn)清軍轉(zhuǎn)央企使命中明職責(zé)。

　　深刻領(lǐng)悟統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要意義，服務(wù)國之所需。習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確“將武警部隊擔(dān)負(fù)民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關(guān)職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍”。我們深刻認(rèn)識到建設(shè)非現(xiàn)役專業(yè)隊伍、干好應(yīng)急救援大事，是黨中央對中國安能轉(zhuǎn)企改革提出的政治要求，是中國安能未來企業(yè)發(fā)展的總牽引總抓手，必須堅定不移抓好貫徹落實，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、彰顯獨特價值，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

　　深刻領(lǐng)悟以人民為中心的發(fā)展思想，干好民之所盼。以人民為中心是我們黨的根本執(zhí)政理念。我國是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害分布范圍廣、種類多、頻率高、損失大，人民群眾對有力應(yīng)對自然災(zāi)害和高效搶險救災(zāi)有著迫切需求。中國安能由軍轉(zhuǎn)企，始終堅持轉(zhuǎn)體制不轉(zhuǎn)責(zé)任、改身份不改初心。在一次次逆險而行的救援戰(zhàn)斗中，中國安能夜以繼日排除險情，爭分奪秒轉(zhuǎn)移被困群眾，想方設(shè)法搶救人民財產(chǎn)，用實際行動踐行人民至上、生命至上理念。我們將持續(xù)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把應(yīng)急救援主責(zé)抓得更實，守衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全，忠實履行好中央企業(yè)政治責(zé)任、社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　深刻領(lǐng)悟國有資本“三個集中”要求，發(fā)揮我之所長。中國安能有70多年治水興電的豐富經(jīng)驗，有10多年專司應(yīng)急、完成400余次急難險重任務(wù)的實踐優(yōu)勢。應(yīng)急管理部發(fā)布的“2023年全國十大自然災(zāi)害”，中國安能參與了其中8起救援行動。“三個集中”重要論述將中央企業(yè)應(yīng)急能力核心功能上升到國家戰(zhàn)略，也為中國安能發(fā)揮應(yīng)急救援優(yōu)勢特長提出更高要求。國務(wù)院國資委核定中國安能主責(zé)主業(yè)為應(yīng)急救援和工程建設(shè)，使我們更加聚焦服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略大局、干好救援大事。當(dāng)前，國務(wù)院國資委正在以中國安能為綜合平臺加強(qiáng)中央企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)專業(yè)化體系化優(yōu)勢，以實際行動展現(xiàn)國之重器的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與家國情懷。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動

　　完善體系布局加強(qiáng)能力建設(shè)

　　著力打造建救一體的“國家隊”

　　習(xí)近平總書記指出，“要健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，形成長效機(jī)制，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”“要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊伍”。轉(zhuǎn)企前，中國安能是唯一參加了五大跨世紀(jì)工程和歷次特大自然災(zāi)害搶險的工程救援部隊，在治水興電、安瀾江河的同時，也在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中培養(yǎng)了過硬的應(yīng)急救援專業(yè)能力。將救援力量嵌入工程建設(shè)，用市場機(jī)制磨煉專業(yè)隊伍，建救互促、寓救于建，是中國安能區(qū)別于其他工程救援力量的顯著標(biāo)志。我們以深化改革和機(jī)制創(chuàng)新為抓手，探索走出了建救一體的特色發(fā)展路徑，已經(jīng)成為我國重大自然地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和抗洪搶險中專業(yè)水準(zhǔn)高、實戰(zhàn)能力強(qiáng)、能打硬仗惡仗的一支重要力量。

　　探索闖出建救兼長的新模式。工程建設(shè)是中國安能的飯碗工程，應(yīng)急救援是中國安能的價值體現(xiàn)，兩者相輔相成、缺一不可。中國安能在轉(zhuǎn)改中，聚焦兩個領(lǐng)域，確立了兩翼齊飛、建救合一的發(fā)展模式。通過參與市場競爭承攬工程項目，轉(zhuǎn)企后資質(zhì)實力大幅提升，承攬項目由原來的水電水利為主拓展到八大領(lǐng)域，全員勞動生產(chǎn)率超過行業(yè)平均值，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。依托工程項目組建專業(yè)化隊伍，建立工戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，平時工程練兵、急時備勤搶險，在承建工程項目的過程中有效提升搶險救援實戰(zhàn)能力。通過深耕應(yīng)急救援領(lǐng)域展現(xiàn)獨特價值功能，提升“安能救援”品牌影響力，拓寬工程建設(shè)市場，聚焦大流域、大梯級、大管線應(yīng)急綜合保障服務(wù)等項目，探索出“工程建設(shè)+應(yīng)急服務(wù)”綜合解決方案，形成以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)為核心的全新產(chǎn)業(yè)驅(qū)動模式。

　　建立完善反應(yīng)靈敏的新體系。指揮體系是現(xiàn)代應(yīng)急管理和工程救援的重要標(biāo)志，是有力、有序、有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的重要保證。我們繼承和創(chuàng)新?lián)岆U組織指揮模式，優(yōu)化力量機(jī)構(gòu)布局，著力提高應(yīng)急救援行動組織效率。2019年，中國安能被納入國家防汛抗旱總指揮部成員單位，掛牌成立應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心，在全國六大區(qū)域規(guī)劃布局13個工程救援基地或救援隊，深度融入國家應(yīng)急工作全局。構(gòu)建重點突出、協(xié)同互補的應(yīng)急力量格局，功能上涵蓋支援防災(zāi)減災(zāi)、便于應(yīng)急搶險、服務(wù)國計民生，區(qū)域上輻射東北、華北、華東、華中、華南、西南、西北；方向上側(cè)重長江全線、西南地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、重要地震帶；快速反應(yīng)上以完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)為依托，著眼快速投送、高效救援；協(xié)同上作為國家綜合性消防救援隊伍的有益補充，全力服務(wù)和支撐大安全大應(yīng)急需要。

　　研發(fā)列裝先進(jìn)適用的新裝備。近年來，我們按照智能化、高效化、協(xié)同化的目標(biāo)，在兼顧機(jī)動靈活性、操作簡便性的同時，著力推動常規(guī)裝備智能化、大型裝備模塊化、小型裝備便攜化、單一裝備專業(yè)化。聯(lián)合有關(guān)單位，研發(fā)升級智能遙控挖掘機(jī)、動力舟橋、砂石自動裝袋機(jī)，配備列裝大功率龍吸水、全地形車、打樁船等裝備，三維激光掃描儀快速建模、無人機(jī)空中偵測、無人測量船精準(zhǔn)水下測繪等“高精尖”技術(shù)裝備在歷次搶險任務(wù)中得到廣泛應(yīng)用。2021年河南抗洪搶險中，中國安能出動了被網(wǎng)友們親切稱為“救援航母”的應(yīng)急動力舟橋，5小時內(nèi)成功轉(zhuǎn)移1400多名群眾，盡顯中國力量、央企擔(dān)當(dāng)。

　　著力培養(yǎng)本領(lǐng)高強(qiáng)的新隊伍。人才是第一資源。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。近年來，我們著眼于搶險救援打勝仗，按照“以工練兵、以工強(qiáng)能，平急結(jié)合、專常兼?zhèn)洹钡娜瞬排囵B(yǎng)思路，完善形成了爆破、測量、搜救、通信等八大門類140余個專業(yè)工種，建立涵蓋水利、電力、地質(zhì)等領(lǐng)域工程救援技術(shù)專家?guī)旌投嗉夹g(shù)工種人才庫。從大中專院校、技工院校以及退役軍人、退出消防員隊伍中招收畢業(yè)生和技能人才，為完成各類應(yīng)急救援急難險重任務(wù)提供充足人才支撐。堅持以工代訓(xùn)、工訓(xùn)結(jié)合的思路，把救援力量嵌入施工隊伍當(dāng)中，有力推動應(yīng)急救援與工程建設(shè)融合發(fā)展，探索出一條軍轉(zhuǎn)企特色鮮明的應(yīng)急救援人才隊伍培養(yǎng)路徑。

　　勇?lián)氊?zé)使命

　　關(guān)鍵時刻拉得出沖得上打得贏

　　做履行社會責(zé)任的“排頭兵”

　　每次災(zāi)害來臨時，中國安能聞災(zāi)而動、聽令景從，不講條件、不計成本投入應(yīng)急搶險。轉(zhuǎn)企以來，我們先后在湖南、江西、四川、重慶、河南、遼寧等21?。ㄊ校┩瓿蓻Q口封堵、內(nèi)澇排險、電網(wǎng)搶修、堰塞湖處置等270余起搶險救援任務(wù)，在金沙江堰塞湖除險、遼寧繞陽河搶險、湖南洞庭湖團(tuán)洲垸決口封堵等重大自然災(zāi)害搶險中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2024年，出動搶險力量近4萬人次，轉(zhuǎn)戰(zhàn)17個省、區(qū)、市32地。主汛期，幾乎每個受災(zāi)省份都有中國安能救援力量，參與搶險任務(wù)70余起，單次救援持續(xù)時間最長達(dá)70余天。

　　全時戰(zhàn)備、未雨綢繆打好主動仗。思則有備，有備無患。我們始終把“時時備戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)”的戰(zhàn)備標(biāo)準(zhǔn)和“箭在弦上、引而待發(fā)”的戰(zhàn)備狀態(tài)作為履職盡責(zé)的檢驗標(biāo)尺，立足搶大險、救大災(zāi)，著眼應(yīng)對最大險情、最復(fù)雜困難局面，強(qiáng)化應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備，強(qiáng)化搶險救援行動組織。根據(jù)災(zāi)情態(tài)勢動態(tài)編制《應(yīng)對重點方向洪澇災(zāi)害險情力量抽組方案》，部署人員裝備前往重點地區(qū)和部位備勤，配足救援物資裝備，確保有任務(wù)早到位、早處置。堅持全集團(tuán)應(yīng)急“一盤棋”，立足多線救援態(tài)勢、多樣任務(wù)需求，加強(qiáng)值班值守和統(tǒng)籌指揮，精準(zhǔn)調(diào)配專業(yè)救援力量參與遂行任務(wù)。2024年5月，四川省甘孜藏族自治州發(fā)生泥石流，中國安能預(yù)置救援隊伍45分鐘抵達(dá)現(xiàn)場開展先期處置。2024年7月，湖南洞庭湖堤壩決口，中國安能先遣組技術(shù)專家僅用5個小時便抵達(dá)一線。2025年1月7日，西藏日喀則發(fā)生6.8級地震，24小時內(nèi)，中國安能從3?。ㄊ校?個方向抽調(diào)的156名搶險骨干、54臺（套）裝備全部抵達(dá)災(zāi)區(qū)。

　　科學(xué)救援、專業(yè)排險彰顯硬實力。工程救援技戰(zhàn)法是中國安能安身立命的核心能力，是最能體現(xiàn)不可替代性的“看家本領(lǐng)”和“獨門絕技”。集團(tuán)成立應(yīng)急技術(shù)研究院，積極開展工程救援理論、技術(shù)、應(yīng)用等研究，系統(tǒng)梳理堵、疏、導(dǎo)、蓄、泄、固、截、擋、排等災(zāi)害事故救援戰(zhàn)法要則。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對往年重特大事故災(zāi)害戰(zhàn)例復(fù)盤推演，加強(qiáng)新配發(fā)裝備協(xié)同戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法創(chuàng)新研究，承接國家防災(zāi)救災(zāi)課題研究和規(guī)范編制。在多年實戰(zhàn)探索中，總結(jié)形成了一系列自然災(zāi)害工程救援搶險戰(zhàn)法，其中堤壩一次成型封堵、堰塞湖處置、電網(wǎng)快速架設(shè)、定向爆破等13類技術(shù)戰(zhàn)法國內(nèi)領(lǐng)先。僅2024年汛期，就主導(dǎo)制定了包括洞庭湖決口封堵在內(nèi)的“安能方案”32份，創(chuàng)新提出搶險戰(zhàn)法16個、救援技法7項，有力牽引各方力量合力開展救援，展現(xiàn)了中國安能應(yīng)急救援的專業(yè)能力。

　　攻堅克難、敢打必勝善啃硬骨頭。中國安能救援隊員始終把黨和人民利益放在最高位置，堅持搶險到哪里、黨旗就飄揚在哪里、黨員就奮戰(zhàn)在哪里。面對各類急難險重任務(wù)，有的救援隊伍剛完成任務(wù)來不及休整又轉(zhuǎn)戰(zhàn)下一個任務(wù)點，有的分隊同時承擔(dān)多個方向任務(wù)。在湖南洞庭湖決口封堵等夏季防汛任務(wù)中，救援隊員的衣服被汗水雨水濕透了，又被高溫烈日烤干，嗓子喊到嘶啞、手臂曬到脫皮。在福建、廣東等地抗擊臺風(fēng)內(nèi)澇排險任務(wù)中，救援隊員在比腰還深的積水中連續(xù)作業(yè)，腳掌泡到發(fā)白腫脹潰爛，依然無怨無悔。在甘肅積石山抗震救災(zāi)等北方冬季任務(wù)中，救援隊員穿3層棉衣、用木柴烤火仍凍到感冒發(fā)燒，依然堅持不下火線、晝夜鏖戰(zhàn)。同時，中國安能想方設(shè)法為參戰(zhàn)救援隊員配齊生活設(shè)施、購置生活用品、改善居住環(huán)境，組織開展巡診送藥等活動，把組織關(guān)懷送到任務(wù)一線。

　　聚焦“兩個途徑”

　　持續(xù)鞏固提升獨具特色核心功能

　　努力鍛造自然災(zāi)害工程救援“野戰(zhàn)軍”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。中國安能轉(zhuǎn)企改革取得了重要階段性成效，尤其是高效履行應(yīng)急救援使命得到各方面肯定。新時代新征程，我們將聚焦增強(qiáng)應(yīng)急救援核心功能、提升自然災(zāi)害工程救援核心能力，全力以赴做好應(yīng)急救援的“政治必答題”“使命必答題”“發(fā)展必答題”。

　　始終堅持黨建引領(lǐng)持續(xù)強(qiáng)根鑄魂。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。我們始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，通過建制度、定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考評、真兌現(xiàn)等工作舉措和機(jī)制。開展大學(xué)習(xí)、大普及活動，通過體系化學(xué)習(xí)，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣大黨員干部職工中落地生根。堅持黨的建設(shè)與企業(yè)深化改革發(fā)展同步謀劃、同步開展，把黨組織作用發(fā)揮融入中心工作各個環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)建“高質(zhì)量發(fā)展”“高效益經(jīng)營”“高水平施工”“高效能救援”黨建品牌，推廣黨建與中心“融合八法”，促進(jìn)黨建與中心工作深度融合，加快形成“黨建+中心”雙融雙促工作格局。

　　聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不斷提升核心能力。作為自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援的國家力量，中國安能專業(yè)救援隊伍仍保持準(zhǔn)軍事化管理，必須始終把戰(zhàn)斗力這個唯一標(biāo)準(zhǔn)突出出來，持續(xù)提升應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力，著力打造央企方陣中的工程救援“野戰(zhàn)軍”。圍繞保持工程救援領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)充規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升重點區(qū)域力量覆蓋率，實現(xiàn)能夠同時滿足2~3個方向重特大災(zāi)害工程救援用兵需求。深化開展應(yīng)急專業(yè)力量與施工技術(shù)隊伍同練共建，突出專業(yè)技能、工種協(xié)作和不同行動的技戰(zhàn)術(shù)融合訓(xùn)練，提高“一專多能”救援能力。加強(qiáng)搶險專業(yè)裝備、指揮設(shè)備和保障物資儲備，建立專業(yè)齊全、規(guī)模適度的應(yīng)急儲備體系，實現(xiàn)快速裝載、快速通行、快速到位、快速救援。圍繞更好發(fā)揮應(yīng)急救援國家隊的功能，按照平急結(jié)合、觀照重點、輻射全國，側(cè)重重點流域和地質(zhì)地震災(zāi)害多發(fā)地帶，有效處置水庫大壩損毀、電力中斷、山體滑坡、堤防決口、城市內(nèi)澇和堰塞湖險情的要求，進(jìn)一步優(yōu)化布局、建強(qiáng)力量、強(qiáng)化國家隊功能。

　　培育英勇頑強(qiáng)的應(yīng)急救援戰(zhàn)斗精神。自然災(zāi)害應(yīng)急救援具有復(fù)雜性、危險性、突發(fā)性等諸多突出特點，對遂行任務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求很高，除必備的專業(yè)搶險技能外，還要有對黨絕對忠誠、對人民的無私大愛，以及敢戰(zhàn)能勝、連續(xù)作戰(zhàn)、不畏艱險、犧牲奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗精神?；仡欀袊材苻D(zhuǎn)企以來完成的歷次重大搶險救援戰(zhàn)斗，最具安能特色、起決定性的因素，還是傳承下來的光榮傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)，是中國安能70余年改革發(fā)展歷史積淀而成的“水電鐵軍精神”。要把光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承好，通過開展軍政訓(xùn)練、軍史企業(yè)史教育培訓(xùn)，讓轉(zhuǎn)企官兵能夠始終保持紅色基因血脈、當(dāng)好遂行應(yīng)急救援任務(wù)的主力軍，讓新入職員工認(rèn)同認(rèn)可應(yīng)急救援職責(zé)使命、自覺培育形成戰(zhàn)斗精神。要突出思想政治工作的優(yōu)勢和載體，通過準(zhǔn)軍事化的訓(xùn)練管理教育，切實把傳承紅色基因、培育應(yīng)急救援戰(zhàn)斗精神的路徑研究透，把過硬戰(zhàn)斗作風(fēng)錘煉好，以更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)急救援工作大局。

責(zé)任編輯：王萍