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南方能源監(jiān)管局深化寓監(jiān)管于服務(wù)顯成效

來源：南方能源監(jiān)管局 時(shí)間：2025-08-13 15:57

　　近日，在云浮水源山抽水蓄能電站項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，國家能源局南方監(jiān)管局聯(lián)合廣東省能源局、廣東能源集團(tuán)共同開展安全警示培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上肯定了廣東能源集團(tuán)各單位2024年將南方能源監(jiān)管局陸河抽蓄專題會(huì)提出的針對(duì)性要求抓實(shí)抓細(xì)，集團(tuán)電力安全生產(chǎn)工作穩(wěn)中向好，項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期把控到位，實(shí)現(xiàn)了基建安全零事故，為南方區(qū)域電力建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議聚焦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全工作，各方凝聚共識(shí)、協(xié)同發(fā)力，共同筑牢安全生產(chǎn)防線。這是南方能源監(jiān)管局強(qiáng)化電力安全監(jiān)管政企協(xié)同的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　安全生產(chǎn)是電力企業(yè)發(fā)展的生命線，是保障能源供應(yīng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。近3年來，南方能源監(jiān)管局與廣東能源集團(tuán)緊密協(xié)作，針對(duì)該集團(tuán)裝機(jī)容量大、在建項(xiàng)目密集、新能源及抽水蓄能多元化發(fā)展加速、老舊機(jī)組增多等問題，特別是安全形勢(shì)嚴(yán)峻，以政企協(xié)同為有力抓手，通過一系列扎實(shí)有效的舉措，共同推動(dòng)企業(yè)電力安全管理水平持續(xù)提升，為能源電力事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　寓監(jiān)管于服務(wù)?筑牢安全根基

　　南方能源監(jiān)管局堅(jiān)持嚴(yán)執(zhí)法與強(qiáng)普法并舉，將電力監(jiān)管融入服務(wù)。近三年來，南方能源監(jiān)管局組織對(duì)廣東能源集團(tuán)執(zhí)法檢查13次，發(fā)現(xiàn)問題300余項(xiàng)。檢查中，不僅明確指出企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題，還詳細(xì)解讀相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并組織行業(yè)資深專家深入現(xiàn)場(chǎng)，精準(zhǔn)排查隱患、科學(xué)指導(dǎo)整改，為企業(yè)制度體系頂層設(shè)計(jì)提供專業(yè)建議。同時(shí)，建立了整改跟蹤機(jī)制，通過執(zhí)法人員和專家“回頭看”，給予企業(yè)持續(xù)的指導(dǎo)與支持，確保整改措施落到實(shí)處。

　　此外，南方能源監(jiān)管局聚焦電力企業(yè)安全生產(chǎn)，構(gòu)建全方位、多層次的保障體系。聯(lián)合地方電力管理部門開展監(jiān)管工作，充分發(fā)揮各自在專業(yè)技術(shù)、資源協(xié)調(diào)、信息獲取等方面的優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管、結(jié)果互認(rèn)的高效工作機(jī)制，在具體實(shí)踐中，通過一系列措施的落實(shí)，助力企業(yè)查找安全問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，形成了強(qiáng)有力的外部保障體系。同時(shí)，深化“總部抓、抓總部” 機(jī)制，通過檢查執(zhí)法企業(yè)總部全程參與、整改通知直接送達(dá)企業(yè)總部等形式，壓實(shí)電力企業(yè)總部的安全管理責(zé)任，督促企業(yè)總部在電力建設(shè)過程中發(fā)揮高位推動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)其下屬企業(yè)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動(dòng)問題整改，形成堅(jiān)實(shí)的企業(yè)內(nèi)部保障體系。

　　通過寓監(jiān)管于服務(wù)的系列舉措，不僅全面排查并精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的問題，協(xié)調(diào)資源解決了企業(yè)安全管理過程的難點(diǎn)堵點(diǎn)，更有效提升了企業(yè)自主排查、主動(dòng)解決問題的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上增強(qiáng)了其抵御風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的綜合能力。

　　深化互學(xué)互督?搭建協(xié)同平臺(tái)

　　近年來，南方能源監(jiān)管局以現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)形式搭建安全交流平臺(tái)，通過“通報(bào)問題—剖析案例—互學(xué)經(jīng)驗(yàn)—互督整改”的閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)各單位筑牢安全生產(chǎn)防線。針對(duì)廣東能源集團(tuán)建設(shè)工程項(xiàng)目多、抽水蓄能等項(xiàng)目施工難度大的特點(diǎn)，2024年、2025年連續(xù)兩年，南方能源監(jiān)管局聯(lián)合地方電力管理部門，與廣東能源集團(tuán)共同組織，分別在陸河和云浮抽水蓄能電站項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，開展電力建設(shè)工程安全警示會(huì)活動(dòng)，廣東能源集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目單位以現(xiàn)場(chǎng)或視頻形式參與?；顒?dòng)聚焦會(huì)前“四不兩直”督查發(fā)現(xiàn)問題，以及廣東能源集團(tuán)此前一年多來的典型共性問題，督促企業(yè)總部發(fā)揮“抓總”作用，壓實(shí)下屬企業(yè)及項(xiàng)目各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)沉疴宿疾出狠招、防反彈，將雙重預(yù)防機(jī)制融入安全管理全流程，以“情況清、底數(shù)明、措施實(shí)”的現(xiàn)場(chǎng)管控筑牢安全防線。此類交流平臺(tái)的搭建，既實(shí)現(xiàn)了問題案例的“集體會(huì)診”，又促進(jìn)了整改經(jīng)驗(yàn)的“跨界共享”。

　　南方能源監(jiān)管局積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，以“互學(xué)互督” 工作為抓手，構(gòu)建起監(jiān)管與地方政府、監(jiān)管與能源企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型平臺(tái)，秉持 “強(qiáng)帶弱、老帶新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)” 的原則，通過系統(tǒng)性組織多輪次“互學(xué)互督”活動(dòng)，推動(dòng)轄區(qū)電力安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2022年至2024年共選取32對(duì)64家企業(yè)結(jié)對(duì)，其中廣東能源集團(tuán)先后與中國華能集團(tuán)有限公司南方分公司、國家能源集團(tuán)廣東電力有限公司、南方電網(wǎng)儲(chǔ)能公司、廣東千江集團(tuán)結(jié)對(duì)，“互學(xué)互督”項(xiàng)目覆蓋了廣東能源集團(tuán)火電、水電、新能源等電力生產(chǎn)板塊，通過“互學(xué)互督”，從體制機(jī)制完善、風(fēng)險(xiǎn)隱患查治、技術(shù)保障強(qiáng)化、安全管理能力增強(qiáng)等方面查漏補(bǔ)缺、學(xué)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2024年廣東能源集團(tuán)水電分公司與廣東千江集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶，以“強(qiáng)帶弱”模式，聚焦千江集團(tuán)東山水電站安全管理短板，通過經(jīng)驗(yàn)分享、技術(shù)指導(dǎo)等方式，助力其攻克安全管理難題，幫扶成效顯著，在2024年大壩中心注冊(cè)檢查中，東山水電站成功實(shí)現(xiàn)大壩注冊(cè)登記等級(jí)從乙級(jí)到甲級(jí)的跨越升級(jí)。

　　南方能源監(jiān)管局通過搭建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、警示會(huì)、“互學(xué)互督”、信息化平臺(tái)、座談會(huì)等一系列交流平臺(tái)，促成了轄區(qū)企業(yè)間互學(xué)互督、互幫互助、互利共贏的良好局面，同時(shí)有效推動(dòng)了央地協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)，行業(yè)本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升。

　　緊盯突出問題 提升監(jiān)管效能

　　南方能源監(jiān)管局結(jié)合監(jiān)管工作對(duì)廣東能源集團(tuán)“把脈問診”，緊盯該集團(tuán)在安全生產(chǎn)中的突出問題“對(duì)癥下藥”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升監(jiān)管效能。

　　南方能源監(jiān)管局始終將推動(dòng)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人扛牢安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為核心抓手，以管理創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策、穿透式監(jiān)管為路徑，督促企業(yè)構(gòu)建“責(zé)任清晰、執(zhí)行有力、閉環(huán)管理”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，為南方區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行筑牢最堅(jiān)實(shí)的“責(zé)任堤壩”。2023 年，南方能源監(jiān)管局對(duì)廣東能源集團(tuán)開展了電力企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況第三方評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)總部到基層一線的安全生產(chǎn)主體責(zé)任穿透式全面“體檢”，通過訪談集團(tuán)總部、二級(jí)平臺(tái)企業(yè)和三級(jí)業(yè)務(wù)單位關(guān)鍵崗位人員，查閱安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任制、安全管理制度等，抽查陸河蓄能發(fā)電有限公司、金灣發(fā)電公司兩個(gè)三級(jí)業(yè)務(wù)單位，評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題50余項(xiàng)，企業(yè)均逐一制定措施、明確責(zé)任，進(jìn)行了有效整改，切實(shí)堵塞了管理漏洞，消除了一系列安全隱患，整體提升了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的履責(zé)能力和安全生產(chǎn)的管控水平。

　　南方能源監(jiān)管局與轄區(qū)能源企業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，緊扣黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，落實(shí)國家能源局和轄區(qū)省委、省政府相關(guān)工作要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管、大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)、電力安全治理體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)等工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。近年來，在監(jiān)管、政府和企業(yè)協(xié)同發(fā)力下，廣東能源集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年向好，2024年獲得了國家能源局書面表揚(yáng)和廣東省委、省政府的高度肯定，同時(shí)在廣東省國資委省屬企業(yè)2024年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核中獲評(píng)優(yōu)秀等級(jí)。在此過程中，南方能源監(jiān)管局也進(jìn)一步歸納總結(jié)，形成了大量好的區(qū)域電力監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，如優(yōu)化“互學(xué)互督”、壓實(shí)屬地監(jiān)管、規(guī)范電力建設(shè)信息報(bào)送等，進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。

　　未來，南方能源監(jiān)管局將繼續(xù)深化政企協(xié)同，不斷提升轄區(qū)電力安全生產(chǎn)管理水平，為南方區(qū)域能源電力事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

責(zé)任編輯：閆弘旭