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能源開新局 權(quán)威聲音丨南方能源監(jiān)管局黨組書記、局長 鄭毅

來源：中國電力報 時間：2024-02-29 18:28

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平能源監(jiān)管

南方能源監(jiān)管局黨組書記、局長 鄭毅

　　2024年全國能源工作會議和能源監(jiān)管工作會議勝利召開，總結(jié)2023年能源工作，分析面臨的形勢，部署2024年工作任務(wù)，對于指導(dǎo)能源監(jiān)管工作開展，持續(xù)推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

認(rèn)清新形勢 把握新任務(wù)

更高質(zhì)量推動能源監(jiān)管工作

　　當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境和能源發(fā)展形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，對能源監(jiān)管工作提出了更高的要求。

　　一是要聚焦能源安全。能源安全關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，我們要把能源安全作為首要職責(zé)，發(fā)揮好“探頭”“哨兵”作用，加強(qiáng)供需監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)的保供監(jiān)管工作，助力能源安全可靠供應(yīng)。

　　二是要聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我們要強(qiáng)化清潔能源發(fā)展監(jiān)管，推動加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　三是要聚焦全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)。全國統(tǒng)一電力市場體系作為全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，旨在實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。我們要持續(xù)深化南方區(qū)域電力市場機(jī)制，為全國多層次統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)提供有力實踐探索，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制支撐。

　　四是要聚焦民生用能保障。保障民生用能是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，是能源工作的根本出發(fā)點和落腳點。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以監(jiān)管為民的具體實踐不斷提高人民群眾用能品質(zhì)。

　　五是要聚焦監(jiān)管體系完善。經(jīng)過20年的實踐探索，能源監(jiān)管在國家能源治理體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們要主動適應(yīng)黨和國家提出的新要求、能源行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，用好過程監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管“四個監(jiān)管”，深化信用監(jiān)管，突出自然壟斷環(huán)節(jié)、新型能源體系等重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。

“四個監(jiān)管” “九個持續(xù)”

推動能源監(jiān)管工作取得新成效

　　2024年，南方能源監(jiān)管局將按照國家能源局黨組各項工作部署，圍繞“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平能源監(jiān)管，助力南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展”一個中心，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型兩個目標(biāo)，強(qiáng)化思想、作風(fēng)、能力三個保障，開展“四個監(jiān)管”，做到“九個持續(xù)”，推動能源監(jiān)管各項工作取得新成效。

　　持續(xù)深化高質(zhì)量黨建引領(lǐng)。扎實開展巡視反饋問題整改，真正實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，強(qiáng)化“五學(xué)聯(lián)動”與聯(lián)建聯(lián)學(xué)，推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部和支部品牌創(chuàng)建。

　　持續(xù)保障能源安全可靠供應(yīng)。強(qiáng)化能源供需監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并報告“三性”問題。加強(qiáng)新增支撐性保障電源開工建設(shè)與一次燃料合同簽訂執(zhí)行情況監(jiān)管，推動完善廣東、海南氣電聯(lián)動機(jī)制，不斷夯實保供基礎(chǔ)。應(yīng)用市場化交易、應(yīng)急調(diào)度機(jī)制促進(jìn)保供，深化現(xiàn)貨價格機(jī)制引導(dǎo)作用和區(qū)域平臺余缺互濟(jì)，落實煤電容量電費考核機(jī)制，完善負(fù)荷側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　持續(xù)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展“十四五”能源規(guī)劃落實監(jiān)管，加強(qiáng)重點項目監(jiān)管，推動國家能源規(guī)劃有序?qū)嵤?；加?qiáng)新能源、新業(yè)態(tài)等政策落實監(jiān)管，加大并網(wǎng)與調(diào)度行為規(guī)范力度，完善參與市場機(jī)制，提升調(diào)節(jié)性電源利用效率，多措并舉促進(jìn)清潔能源消納；落實火電節(jié)能環(huán)保指標(biāo)排序常態(tài)監(jiān)管，推動以許可促存量轉(zhuǎn)型升級。

　　持續(xù)強(qiáng)化電力安全保障。深化央地齊抓共管和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)涉網(wǎng)安全督查，深化技術(shù)監(jiān)督評價，突出超期服役機(jī)組安全監(jiān)管，提升行業(yè)應(yīng)急保障能力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。扎實開展電力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，組織開展系列監(jiān)管強(qiáng)化“四不兩直”督查，持續(xù)推進(jìn)“總部抓”責(zé)任落實情況評估、企業(yè)互學(xué)互督，嚴(yán)格事故處理，全面提升行業(yè)安全管理水平。

　　持續(xù)深化南方區(qū)域電力市場機(jī)制。加快推進(jìn)區(qū)域電力市場建設(shè)，完善多元主體參與的省間市場化交易機(jī)制，健全規(guī)則政策體系支撐區(qū)域現(xiàn)貨市場更長周期結(jié)算試運行；持續(xù)完善廣東電力市場功能，在大規(guī)模新能源參與市場以及抽水蓄能和用戶側(cè)報量報價出清等方面開展探索試點。完善電力輔助服務(wù)市場交易機(jī)制，制修訂電力市場監(jiān)管規(guī)則，加強(qiáng)電力調(diào)度交易與市場秩序監(jiān)管，及時報告和糾正不當(dāng)干預(yù)市場行為，筑牢電力市場運行“三道防線”，共同維護(hù)市場秩序。

　　持續(xù)增進(jìn)能源領(lǐng)域民生福祉。持續(xù)推進(jìn)頻繁停電專項整治和“獲得電力”服務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)群眾用能獲得感；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警和重點督辦，提升12398熱線群眾訴求處理效能；加快城鄉(xiāng)用能均等化，組織開展農(nóng)村地區(qū)電能質(zhì)量重點監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)電力行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，深化許可證后監(jiān)管與信用體系建設(shè)，積極服務(wù)保障國家能源安全。

　　持續(xù)增強(qiáng)行政執(zhí)法效能。落實法制審核和行政處罰工作指引，用好執(zhí)法操作票，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和程序意識，提高處室協(xié)同聯(lián)動效率。聚焦主責(zé)主業(yè)，踐行能源執(zhí)法“國家隊”職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法為民意識，加大市場秩序、自然壟斷環(huán)節(jié)、電力安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于斗爭，敢查大案、要案，推動全局執(zhí)法工作邁上新臺階。

　　持續(xù)加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。落實中央深改委第三次會議部署，持續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)落實國家規(guī)劃、重大項目推進(jìn)、公平開放等情況監(jiān)管，緊盯新能源接網(wǎng)、發(fā)電調(diào)度等重點環(huán)節(jié)，深化用戶受電工程“三指定”問題糾治；持續(xù)加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，強(qiáng)化信息報送與督導(dǎo)檢查，抓好《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》宣貫工作。

　　持續(xù)推進(jìn)干部隊伍能力建設(shè)。深入推進(jìn)干部隊伍能力建設(shè)七大專項行動，加大各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參訓(xùn)調(diào)訓(xùn)力度，更加注重青年干部墩苗歷練，強(qiáng)化“嚴(yán)、細(xì)、實、快”工作作風(fēng)養(yǎng)成，夯實監(jiān)管人才基礎(chǔ)。持續(xù)完善能源監(jiān)管工作機(jī)制，探索開展“四個監(jiān)管”，深化與區(qū)域內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)橫向、與國家能源局有關(guān)司縱向、與駐地政府部門央地協(xié)同監(jiān)管，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機(jī)制，用好第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)支持，不斷提升監(jiān)管效能。

責(zé)任編輯：吳蘇靈