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“十五五”規(guī)劃開(kāi)啟光熱發(fā)電規(guī)?；? 高質(zhì)量發(fā)展新篇章

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-07-27 17:26

“十五五”規(guī)劃開(kāi)啟光熱發(fā)電規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展新篇章

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委常委、副院長(zhǎng) 劉國(guó)斌

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”期間光熱發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模預(yù)期和核心任務(wù)，對(duì)“十五五”實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)下光熱發(fā)電發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、提升新能源可靠替代能力、助力新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建具有重大意義。

　　一、緊抓發(fā)展新形勢(shì)，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展

　　“十五五”時(shí)期，光熱發(fā)電面臨的發(fā)展環(huán)境已發(fā)生深刻變化。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，目前我國(guó)光熱裝機(jī)規(guī)模約212萬(wàn)千瓦、在建約270萬(wàn)千瓦，國(guó)產(chǎn)化率接近100%，技術(shù)路線齊全，已具備規(guī)模化躍升的產(chǎn)業(yè)條件。從成本曲線看，2026年青海第一批35萬(wàn)千瓦項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)已從國(guó)家首批示范項(xiàng)目的1.15元/千瓦時(shí)下降至0.5元/千瓦時(shí)左右，成本快速下降窗口期已經(jīng)打開(kāi)。從系統(tǒng)需求看，新能源裝機(jī)占比持續(xù)攀升，電力系統(tǒng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、靈活調(diào)節(jié)、可靠容量的需求日益迫切，光熱發(fā)電“自帶儲(chǔ)能、穩(wěn)定出力、綠色低碳”的復(fù)合優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。

　　結(jié)合上述發(fā)展形勢(shì)，《規(guī)劃》明確提出積極推進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，通過(guò)推動(dòng)在大型風(fēng)電光伏基地合理配置光熱發(fā)電、在重點(diǎn)發(fā)展省區(qū)建設(shè)本地消納光熱電站、探索以光熱發(fā)電為基礎(chǔ)電源的綠電直連新業(yè)態(tài)等三種開(kāi)發(fā)模式，到2030年全國(guó)光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦。

　　二、發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用，拓展多元應(yīng)用場(chǎng)景

　　光熱發(fā)電具有的長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、電熱耦合和同步機(jī)等特性決定了其具備“用新能源支撐調(diào)節(jié)新能源”的系統(tǒng)功能?！笆逦濉逼陂g，隨著與風(fēng)電光伏協(xié)同運(yùn)行應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，光熱發(fā)電將成為新型電力系統(tǒng)中一體化可調(diào)度新能源的重要組成。

　　光熱發(fā)電提升大型能源基地綠電占比。緊扣高比例綠電基地建設(shè)需求，在技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行、安全可控的前提下，穩(wěn)步有序擴(kuò)大基地光熱發(fā)電規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化基地電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)布局30萬(wàn)千瓦等級(jí)及以上高參數(shù)、大容量、高效率光熱機(jī)組，逐步提升基地支撐調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)基地電力供應(yīng)穩(wěn)定性和外送能力。優(yōu)化光熱電站運(yùn)行方式，提高頂峰時(shí)段綠色電力占比，滿足受端省份多元化的綠電需求，提升清潔能源外送競(jìng)爭(zhēng)力。

　　光熱發(fā)電助力區(qū)域支撐調(diào)節(jié)電源綠色低碳轉(zhuǎn)型。各地應(yīng)因地制宜差異化發(fā)展本地消納光熱電站建設(shè)路徑，在可再生能源豐富區(qū)域以提升調(diào)峰和頂峰保供能力為目標(biāo)，在煤電為主區(qū)域以支撐調(diào)節(jié)電源綠色低碳轉(zhuǎn)型為方向?，F(xiàn)階段以光熱為基礎(chǔ)支撐電源、打捆風(fēng)光新能源的新型光熱電站具備與煤電同等的系統(tǒng)功能，在參照煤電享受330元/千瓦·年容量電價(jià)時(shí)，已具備一定經(jīng)濟(jì)合理性，正逐步成為替代煤電機(jī)組、實(shí)現(xiàn)區(qū)域支撐調(diào)節(jié)電源綠色低碳轉(zhuǎn)型的極具技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的選擇。

　　光熱發(fā)電滿足消費(fèi)側(cè)多元綠色電力需求?！兑?guī)劃》明確提出推動(dòng)光熱發(fā)電與產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，探索以光熱發(fā)電為基礎(chǔ)電源的綠電直連等新業(yè)態(tài)，滿足數(shù)據(jù)中心、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)冶煉、動(dòng)力電池制造等產(chǎn)業(yè)對(duì)綠色電力消費(fèi)比例、綠電溯源等不同需求。以在甘肅酒泉地區(qū)為新建大型數(shù)據(jù)中心供電測(cè)算，一體化系統(tǒng)具備穩(wěn)定供應(yīng)90%以上綠色電力的能力，供電價(jià)格可在0.35元/千瓦時(shí)左右，顯著低于工商業(yè)用戶電價(jià)。

　　三、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，做好協(xié)同化運(yùn)行

　　推動(dòng)光熱本體技術(shù)裝備創(chuàng)新攻關(guān)。結(jié)合光熱發(fā)電大容量、高參數(shù)和智能化的未來(lái)發(fā)展方向，可以主要考慮以下四個(gè)方面：一是聚焦高效聚光集熱、高溫長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)熱、高靈活性機(jī)組等核心技術(shù)研發(fā)，提升機(jī)組綜合發(fā)電性能；二是突破30萬(wàn)千瓦及以上大容量光熱系統(tǒng)集成技術(shù)，支撐大型規(guī)?；娬疽?guī)劃建設(shè)；三是加快智能控制與智慧運(yùn)維技術(shù)推廣應(yīng)用，提升運(yùn)行效率；四是攻關(guān)高效電熱轉(zhuǎn)換核心裝備與配套技術(shù)，增強(qiáng)光熱電站電熱協(xié)同能力。多措并舉促進(jìn)光熱發(fā)電降本增效，到2030年實(shí)現(xiàn)光熱發(fā)電度電成本與煤電基本相當(dāng)。

　　加緊基礎(chǔ)理論研究與創(chuàng)新，落地工程技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。規(guī)劃明確提出加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)，突破高參數(shù)“光-熱-電”轉(zhuǎn)換及高效熱能存儲(chǔ)等難點(diǎn)，在高效高溫吸熱器研發(fā)、超臨界CO2發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)和高溫傳熱蓄熱材料創(chuàng)新等方向開(kāi)展中試示范，為后續(xù)實(shí)現(xiàn)大跨度成本下降打下基礎(chǔ)。此外，《規(guī)劃》還明確提出探索開(kāi)展光熱和煤電耦合降碳技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為光熱發(fā)電在“雙碳”目標(biāo)下的應(yīng)用開(kāi)辟了新場(chǎng)景。

　　提升光熱與風(fēng)電光伏協(xié)同運(yùn)行水平。充分發(fā)揮光熱發(fā)電長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能和電熱耦合的固有優(yōu)勢(shì)，平抑風(fēng)電光伏出力波動(dòng)，優(yōu)化整體出力曲線，實(shí)現(xiàn)新能源支撐調(diào)節(jié)新能源。此外，提升光熱發(fā)電與風(fēng)光與一體化智慧聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行水平，建立風(fēng)光熱儲(chǔ)多能協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，全面強(qiáng)化光熱電站極端工況適配與運(yùn)行保障能力，是探索以光熱發(fā)電作為主要支撐調(diào)節(jié)電源的極高比例綠電輸送大基地方案的重要支撐。

　　四、完善健全政策保障機(jī)制，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展

　　完善光熱發(fā)電市場(chǎng)與價(jià)格機(jī)制，保障其系統(tǒng)價(jià)值和綠色價(jià)值合理實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)光熱項(xiàng)目參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場(chǎng)，建立多元化收益結(jié)構(gòu)，豐富調(diào)頻、備用等交易品種，完善可靠容量評(píng)估方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)保供和支撐調(diào)節(jié)作用；落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，建立兼顧成本與綠電價(jià)值的競(jìng)價(jià)體系，完善容量補(bǔ)償制度，補(bǔ)齊收益短板；統(tǒng)籌綠證、溫室氣體自愿減排等環(huán)境價(jià)值交易機(jī)制，明晰綠色權(quán)益邊界，杜絕重復(fù)申領(lǐng)，充分挖掘清潔低碳屬性，放大綠色資產(chǎn)增值空間，支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)光熱發(fā)電綜合要素保障，支持光熱發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。光熱發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)資源要素和融資要素保障要求高。一方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源布局，提前做好土地、水源等要素保障，預(yù)留光熱發(fā)電發(fā)展空間；另一方面，光熱開(kāi)發(fā)投資企業(yè)可積極爭(zhēng)取資金支持并探索融資模式創(chuàng)新，引入各類資本投資發(fā)展光熱發(fā)電，包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）以及Pre REITs、類REITs等其他資產(chǎn)證券化。

　　《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》從規(guī)?；季?、協(xié)同化運(yùn)行、創(chuàng)新化突破三個(gè)維度系統(tǒng)部署光熱發(fā)電發(fā)展，為其在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用提供了清晰的路線圖和政策保障。隨著1500萬(wàn)千瓦裝機(jī)目標(biāo)推進(jìn)，光熱發(fā)電正迎來(lái)規(guī)模化與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，“十五五”期間大有可為。

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪