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我國(guó)大力推進(jìn)“獲得電力”改革 營(yíng)商環(huán)境顯著改善

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2026-07-10 09:12

以點(diǎn)帶面促“獲得電力”再升級(jí)

　　作為全球通用的一項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，“獲得電力”是對(duì)個(gè)人/企業(yè)從提交用電申請(qǐng)，到成功通電、長(zhǎng)期穩(wěn)定用電全流程的便利程度、成本、時(shí)效、供電質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)。

　　國(guó)家能源局近日發(fā)布的《中國(guó)供電發(fā)展報(bào)告（2026）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，我國(guó)已形成覆蓋城鄉(xiāng)、全域貫通的世界級(jí)巨型供電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2025年，我國(guó)全社會(huì)用電量突破10萬(wàn)億千瓦時(shí)大關(guān)，電力用戶接近8億戶，用戶體量領(lǐng)跑全球，全國(guó)各地設(shè)有供電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9.9萬(wàn)個(gè)。我國(guó)大力推進(jìn)“獲得電力”改革，用電營(yíng)商環(huán)境得到根本性改善，人民群眾用電獲得感明顯增強(qiáng)。

　　用電營(yíng)商環(huán)境顯著改善

　　供電作為銜接電力生產(chǎn)和終端消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，連通經(jīng)營(yíng)主體與千家萬(wàn)戶，是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬支撐”。

　　江蘇省蘇州市擁有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)14個(gè)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)6個(gè)，聚集1.9萬(wàn)家外資企業(yè)。企業(yè)用電需求隨著產(chǎn)線分批投產(chǎn)而逐步釋放，呈現(xiàn)階梯式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如果一次性把電力容量配齊，對(duì)于企業(yè)而言，一步到位資金壓力大，分步申請(qǐng)又怕趕不上擴(kuò)產(chǎn)。

　　為幫助企業(yè)解決這個(gè)難題，國(guó)網(wǎng)蘇州供電公司聯(lián)合蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)創(chuàng)新推廣“階梯辦電”服務(wù)模式。國(guó)網(wǎng)蘇州供電公司總經(jīng)理蔡榕表示：“我們結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂用電階梯計(jì)劃，統(tǒng)籌制訂近期至遠(yuǎn)景供電方案，降低用戶初期投資，助企業(yè)快速投產(chǎn)，同時(shí)也釋放更多電力裕度給其他有需要的企業(yè)?！?/p>

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)大力推進(jìn)“獲得電力”改革，基本實(shí)現(xiàn)“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省時(shí)、省力、省錢）服務(wù)全覆蓋，建成全球規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)辦電服務(wù)體系，累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超3000億元。

　　2025年是“十四五”收官之年。為更好服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦企業(yè)群眾辦電用電新需求，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局以“辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化”為牽引，全面啟動(dòng)新一輪“獲得電力”改革。

　　《報(bào)告》顯示，2025年，“三零”服務(wù)擴(kuò)大至用電報(bào)裝容量160千瓦及以下各類民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，全年累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超400億元。供電企業(yè)深入實(shí)施就近接入電網(wǎng)、優(yōu)化線路路徑等舉措，全年“三省”服務(wù)累計(jì)為用戶節(jié)省辦電投資超300億元。

　　用電綠色化蔚然成風(fēng)

　　推動(dòng)用電綠色化，是助力能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求。2025年，各地聚焦綠電接入、綠色出行、綠電消費(fèi)和能效服務(wù)，持續(xù)完善覆蓋綠色電力全生命周期的服務(wù)體系，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)方式，為全社會(huì)節(jié)能降碳提供堅(jiān)實(shí)電力支撐。

　　綠色出行網(wǎng)絡(luò)快速拓展。優(yōu)化電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)機(jī)制，推廣“一小區(qū)一證明”“購(gòu)車、接電‘一站式’服務(wù)”等措施。全國(guó)電動(dòng)汽車充電設(shè)施數(shù)量突破2000萬(wàn)個(gè)，山東、湖南、云南等19個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。落實(shí)國(guó)務(wù)院電動(dòng)自行車全鏈條整治要求，全年累計(jì)為21萬(wàn)個(gè)充電設(shè)施提供“三零”接電服務(wù)，節(jié)省辦電投資超4億元，覆蓋小區(qū)超7萬(wàn)個(gè)。

　　綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。推動(dòng)重慶、昆明等首批9個(gè)試點(diǎn)城市、30個(gè)車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目高效開(kāi)展，車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。創(chuàng)新分布式電源、充電樁、儲(chǔ)能等源網(wǎng)荷儲(chǔ)融合應(yīng)用場(chǎng)景，加快綜合能源服務(wù)市場(chǎng)培育，推廣“能源托管”“合同能源管理”等商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能收益共享。

　　新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃興起。各地積極探索創(chuàng)新虛擬電廠、新型儲(chǔ)能等新型經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)方式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制為新業(yè)態(tài)發(fā)展探索穩(wěn)定的商業(yè)模式。截至2025年底，全國(guó)虛擬電廠項(xiàng)目470個(gè)，經(jīng)測(cè)試最大調(diào)節(jié)能力達(dá)1685萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)約70%；已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，與“十三五”末相比增長(zhǎng)超40倍。

　　國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)宋宏坤表示，要主動(dòng)錨定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，將“獲得電力”改革融入新型電網(wǎng)建設(shè)全流程、貫通綠色轉(zhuǎn)型各環(huán)節(jié)，推動(dòng)“獲得電力”從單一電能供給向“供電+能效+綠電”綜合服務(wù)延伸，以新型電網(wǎng)升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)提效，降低經(jīng)營(yíng)主體綠色用能成本，賦能全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型。

　　用電獲得感明顯增強(qiáng)

　　電好不好用，關(guān)系著萬(wàn)家燈火。近年來(lái)，各地聚焦人民群眾急難愁盼用電問(wèn)題，夯實(shí)民生用電保障根基。

　　非電網(wǎng)直供電小區(qū)治理，是提升供電服務(wù)水平的“老大難”問(wèn)題。近日，國(guó)網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司工作人員走進(jìn)陜西省咸陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中心家屬院，正式開(kāi)展非直供小區(qū)接收及戶表安裝工作。居民張軍政說(shuō)：“改造后用上了獨(dú)立智能電表，不僅能清楚掌握每月用電量，電費(fèi)也實(shí)實(shí)在在降下來(lái)了，真的太方便了?！?/p>

　　國(guó)網(wǎng)咸陽(yáng)供電公司營(yíng)銷部主任王斐介紹，公司立足為民辦實(shí)事，落實(shí)“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、電網(wǎng)主動(dòng)、多方參與”工作路徑，建立跨部門協(xié)同機(jī)制破解改造堵點(diǎn)。目前，累計(jì)簽訂移交協(xié)議124個(gè)，惠及3.94萬(wàn)戶；完成換表接收54個(gè)、覆蓋1.37萬(wàn)戶，存量用電安全隱患顯著減少，居民直抄到戶、平價(jià)用電訴求有效落地。

　　數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)共推動(dòng)1.7萬(wàn)個(gè)非電網(wǎng)直供電小區(qū)轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)直供，惠及780萬(wàn)用戶。推動(dòng)新建居民小區(qū)供電設(shè)施按照“一戶一表”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，供電企業(yè)對(duì)符合條件的居民小區(qū)供配電設(shè)施開(kāi)展資產(chǎn)接收和運(yùn)維管理。

　　面對(duì)農(nóng)村和海島地區(qū)供電挑戰(zhàn)，我國(guó)深化實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，2025年安排中央預(yù)算內(nèi)投資50億元，帶動(dòng)農(nóng)網(wǎng)完成投資超過(guò)1600億元，有力提升農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架“硬實(shí)力”。加大電網(wǎng)延伸力度，依托海島風(fēng)能、光能等資源，探索打造海島智能微電網(wǎng)，有效提升海島供電質(zhì)量和能源利用效率。

　　宋宏坤強(qiáng)調(diào)，要緊盯群眾急難愁盼用電問(wèn)題，著力提升供電薄弱區(qū)域保障能力，持續(xù)補(bǔ)齊城鄉(xiāng)配電網(wǎng)硬件短板，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)供配電設(shè)施改造、東西部與城鄉(xiāng)配電網(wǎng)均衡建設(shè)，優(yōu)化基層供電服務(wù)網(wǎng)格布局，用心用情做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生供電服務(wù)，切實(shí)提升人民群眾用電獲得感。

　　2026年是“十五五”開(kāi)局起步之年。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我國(guó)將持續(xù)打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的用電營(yíng)商環(huán)境一流城市，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營(yíng)商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)“獲得電力”服務(wù)水平整體提升。（王軼辰）

責(zé)任編輯：許艷