核電市場(chǎng)化交易改革邁進(jìn)“深水區(qū)”
來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 時(shí)間：2026-04-02 14:58
近日，遼寧省發(fā)改委公布《2026年遼寧省核電機(jī)組參與電力市場(chǎng)化交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，旨在建立核電可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，保障核電機(jī)組平穩(wěn)參與電力市場(chǎng)化交易。
遼寧此舉并非個(gè)例。此前，廣西壯族自治區(qū)能源局、發(fā)改委也發(fā)布關(guān)于《廣西核電參與電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》，要求自2026年1月起，核電執(zhí)行差價(jià)合約機(jī)制，差價(jià)合約費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著多地核電市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制密集落地，核電深度參與電力市場(chǎng)化交易進(jìn)程更進(jìn)一步。
入市初期以計(jì)劃為主
事實(shí)上，核電早在2015年電改“中發(fā)9號(hào)文”及配套政策中就已明確允許入市。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2015年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》，其附件《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，新核準(zhǔn)的水電、核電等機(jī)組除根據(jù)相關(guān)政策安排一定優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃外，應(yīng)積極參與電力市場(chǎng)交易，由市場(chǎng)形成價(jià)格。不過(guò)，彼時(shí)核電在市場(chǎng)交易中仍屬“特殊電源”，計(jì)劃電量占“大頭”。
“近年來(lái)，核電參與電力交易正從固定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)‘保量保價(jià)+市場(chǎng)電量’雙軌并存的新格局，即一部分電量通過(guò)差價(jià)合約等方式給一個(gè)穩(wěn)定價(jià)格，另一部分電量參與市場(chǎng)，價(jià)格隨行就市?！眹?guó)網(wǎng)能源研究院財(cái)會(huì)與審計(jì)研究所價(jià)格室副主任姚力告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。
據(jù)了解，當(dāng)前，江蘇、福建的核電已常態(tài)化參與年度、月度等電力中長(zhǎng)期交易，市場(chǎng)化電量規(guī)模穩(wěn)步提升；山東核電則全面參與電力現(xiàn)貨與中長(zhǎng)期交易，并通過(guò)市場(chǎng)化容量補(bǔ)償機(jī)制保障固定成本回收。
“從公開(kāi)信息看，我國(guó)核電市場(chǎng)化交易電量比例已由2020年約30%提升至2024年的約46%，說(shuō)明核電已從早期的計(jì)劃電量為主，逐步轉(zhuǎn)向計(jì)劃與市場(chǎng)并行。”山東大學(xué)電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行團(tuán)隊(duì)副教授王孟夏告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，“同時(shí)，國(guó)家層面的《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》已經(jīng)發(fā)布，要求各地細(xì)化實(shí)施規(guī)則，這說(shuō)明核電入市已納入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的大框架之中，未來(lái)更可能形成‘國(guó)家統(tǒng)一原則，地方細(xì)化實(shí)施規(guī)則’的建設(shè)模式?！?/p>
全面入市參與深度競(jìng)爭(zhēng)
從初步探索到深度入市，核電參與電力市場(chǎng)化交易的改革已進(jìn)入“深水區(qū)”。
按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）要求，到2030年基本建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，各類(lèi)型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場(chǎng)，推動(dòng)核電市場(chǎng)化入市隨之成為各地推進(jìn)的重點(diǎn)工作。
姚力指出，《實(shí)施意見(jiàn)》提出分品種有節(jié)奏推進(jìn)氣電、水電、核電等電源進(jìn)入電力市場(chǎng)，核電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革是大方向，遼寧、山西、福建、山東等省份都已做了探索。
“近期遼寧提出建立核電可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，廣西明確自2026年1月起執(zhí)行差價(jià)合約機(jī)制，更多是在解決核電如何更平穩(wěn)、更可持續(xù)地深度入市的問(wèn)題，說(shuō)明核電正在從‘部分入市’走向有規(guī)則、有緩沖的‘全面入市’?！蓖趺舷恼f(shuō)。
不過(guò)，作為清潔低碳、高效安全的穩(wěn)定電源，核電深度參與電力市場(chǎng)化交易后，將會(huì)帶來(lái)什么變化？
“從全國(guó)看，相比新能源，核電電量比重相對(duì)較小，入市對(duì)電源格局的影響也相對(duì)小一些。但分省來(lái)看，遼寧、福建的核電電量占比超過(guò)20%，核電入市影響較大?！币αφf(shuō)，“核電入市將促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低現(xiàn)貨價(jià)格?！?/p>
對(duì)于核電而言，姚力認(rèn)為，其價(jià)值在于出力穩(wěn)定、可以承擔(dān)電力系統(tǒng)的基荷?！皡⑴c市場(chǎng)化交易，將為核電提供穩(wěn)定的收益預(yù)期，有利于促進(jìn)投資。”
推動(dòng)核電價(jià)值全面釋放
不過(guò)，核電上網(wǎng)電量需要參與市場(chǎng)交易，也對(duì)核電企業(yè)優(yōu)化市場(chǎng)化交易策略提出更高要求。機(jī)制電價(jià)政策的出臺(tái)，將有效消除核電參與市場(chǎng)的電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，使其低碳、穩(wěn)定供電的基荷屬性在“雙碳”目標(biāo)下的價(jià)值進(jìn)一步凸顯。
“市場(chǎng)化電價(jià)波動(dòng)大，可能導(dǎo)致核電企業(yè)盈利不穩(wěn)定?！币αΡ硎?，機(jī)制電價(jià)可為核電企業(yè)提供穩(wěn)定且可預(yù)期的收入。“機(jī)制電價(jià)高于市場(chǎng)交易均價(jià)的溢價(jià)在一定程度上反映核電的基荷價(jià)值?！?/p>
“核電與風(fēng)光電同樣是低碳電源，卻尚未納入綠電/綠證交易，但隨著后續(xù)零碳電力認(rèn)證、產(chǎn)品碳足跡核算、低碳電力消費(fèi)核算等制度的完善，核電完全有可能在這些制度中獲得更明確的位置，其低碳價(jià)值也會(huì)得到相應(yīng)體現(xiàn)?！蓖趺舷倪M(jìn)一步指出。
隨著核電入市的持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)政策優(yōu)化方向也愈發(fā)清晰。
姚力表示，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（發(fā)改價(jià)格〔2026〕114號(hào)）》提出的“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)機(jī)組可靠容量按統(tǒng)一原則進(jìn)行補(bǔ)償”要求，核電在提供可靠容量方面相較于其他電源具有一定優(yōu)勢(shì)，未來(lái)有序建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，將更有利于保障核電成本回收。
王孟夏認(rèn)為，其他核電大省可合理借鑒機(jī)制電量配置經(jīng)驗(yàn)，如遼寧制定了分時(shí)段的機(jī)制電量配置政策，在保障核電可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也給市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)留下空間?！跋乱徊?，在核電入市政策方面，可進(jìn)一步優(yōu)化核電低碳價(jià)值與綠證、碳市場(chǎng)、容量機(jī)制的銜接，推動(dòng)核電的低碳價(jià)值更加顯性化?！?/p>
責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪
