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多角度協(xié)同推進(jìn)新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”建設(shè)

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-03-03 09:59

　　國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 黨組書記 張偉

　　黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，首次在五年規(guī)劃中提出建設(shè)能源強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)新型能源體系，為能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們必須心懷保障能源安全這一“國之大者”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、氫基能源管網(wǎng)、冷熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”，有力推動(dòng)可再生能源的高效、規(guī)?；茫ㄔO(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系。

　　新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”是以物質(zhì)載體（分子形式）與能量形態(tài)（電子形式）協(xié)同轉(zhuǎn)換為核心，融合可再生能源開發(fā)、多元儲(chǔ)能、智能調(diào)度與跨域輸送的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是能源網(wǎng)絡(luò)的未來發(fā)展方向，也是新型能源體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施。新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”通過多能互補(bǔ)、靈活調(diào)配，可顯著降低對(duì)單一種類能源或外部供給的依賴度，引領(lǐng)風(fēng)光氫烷醇氨產(chǎn)業(yè)鏈緊跟新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革步伐，提升國家能源安全保障能力，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的綠色能源發(fā)展動(dòng)力。新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”的戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性，迫切需要突破傳統(tǒng)能源系統(tǒng)的單一維度局限，從規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、模式賦能、政策護(hù)航多角度協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)性重塑傳統(tǒng)能源體系，不斷將藍(lán)圖愿景轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。

　　規(guī)劃引領(lǐng)——統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施一體布局

　　新型能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃布局是構(gòu)建新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”的基礎(chǔ)。建議立足能源消費(fèi)形式與規(guī)模，統(tǒng)籌考慮電力、油氣、冷熱、合成燃料、氫能等多元能源的時(shí)空分布與耦合關(guān)系，構(gòu)建按需定供、多能互補(bǔ)、全域調(diào)配的智慧能源供給體系，依托物理網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字系統(tǒng)與調(diào)度體系，確保各類能源和物質(zhì)高效輸送與使用，全面提升系統(tǒng)運(yùn)行效率與資源利用水平。

　　橫向來看，國家和區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)綠色能源利用的基礎(chǔ)設(shè)施以及電網(wǎng)、油氣管道、氫基能源輸送管道等能源網(wǎng)絡(luò)，打破原有各類能源網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立規(guī)劃、獨(dú)立運(yùn)行的壁壘。尤其需要重視已廣泛布局的油氣輸送管網(wǎng)和站庫，充分利用其規(guī)?；?/span>輸儲(chǔ)能力，發(fā)揮跨區(qū)域、跨季節(jié)轉(zhuǎn)換及調(diào)節(jié)功能，解決可再生能源時(shí)空分布不均帶來的消納難題。

　　縱向來看，需要強(qiáng)化各類能源基礎(chǔ)設(shè)施的信息交互和智能調(diào)度。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，貫通“分子”態(tài)能源物質(zhì)“制儲(chǔ)輸用”，“電子”態(tài)能源“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”的上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)提升能源與物質(zhì)的轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)運(yùn)與調(diào)度能力。建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)交互接口，構(gòu)建統(tǒng)一的智慧調(diào)度平臺(tái)，對(duì)全國范圍內(nèi)的物質(zhì)流與能量流進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與協(xié)同調(diào)控，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、多能流的融合分析與動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

　　技術(shù)驅(qū)動(dòng)——突破核心技術(shù)關(guān)鍵瓶頸

　　科技創(chuàng)新是新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”從構(gòu)想走向現(xiàn)實(shí)的核心。打通新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化路徑，找到低成本、穩(wěn)定、規(guī)模化供應(yīng)技術(shù)路徑，是建設(shè)能源強(qiáng)國的基本要求。建議以突破覆蓋“質(zhì)能網(wǎng)”的體系化技術(shù)帶動(dòng)成本下降，進(jìn)而制造有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的綠色能源，實(shí)現(xiàn)能源規(guī)?；娲?，同步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。

　　從新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”頂層設(shè)計(jì)來看，需要構(gòu)建新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”理論與技術(shù)體系，研究能量和物質(zhì)轉(zhuǎn)換機(jī)理、管網(wǎng)與電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制、管網(wǎng)與能量物質(zhì)的適配優(yōu)化路徑等，提供科學(xué)宏觀的理論技術(shù)指引。從新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)來看，需要圍繞儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)換、調(diào)度三個(gè)子系統(tǒng)開展專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。

　　儲(chǔ)運(yùn)子系統(tǒng)重點(diǎn)突破輸送與儲(chǔ)能技術(shù)瓶頸，研究多元協(xié)同輸送與多網(wǎng)融合技術(shù)，油氣管網(wǎng)適應(yīng)性改造路徑，開發(fā)長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模、跨季節(jié)儲(chǔ)能技術(shù)等。轉(zhuǎn)換子系統(tǒng)著力提升能量物質(zhì)轉(zhuǎn)換的效率與經(jīng)濟(jì)性，研究低成本、高性能、長(zhǎng)壽命的可再生能源電解水制氫技術(shù)，綠氫合成甲醇液氨的高效催化合成工藝，電制甲烷燃料系統(tǒng)集成優(yōu)化等。調(diào)度子系統(tǒng)聚力構(gòu)建智慧協(xié)同的系統(tǒng)調(diào)控能力，研究虛擬電廠與現(xiàn)有油氣調(diào)控系統(tǒng)深度融合機(jī)制，基于人工智能的多能流協(xié)同調(diào)度算法等。

　　模式賦能——激發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營協(xié)同活力

　　開放式生態(tài)模式是釋放新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”核心價(jià)值的紐帶。建議升級(jí)原有單一的、線性的管理模式和商業(yè)模式，構(gòu)建多方參與、多元協(xié)同、價(jià)值共享的生態(tài)系統(tǒng)，奠定打造開放、共贏的未來能源市場(chǎng)新范式的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

　　管理模式方面，需要突破傳統(tǒng)封閉運(yùn)營機(jī)制，建立以平臺(tái)化、共享化為特征的治理體系。設(shè)立由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方利益相關(guān)方參與的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)接口規(guī)范與關(guān)鍵設(shè)施規(guī)劃。通過建立公開透明的準(zhǔn)入機(jī)制與利益分配模式，明確各方權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)從單一企業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理的轉(zhuǎn)變。建立常態(tài)化跨行業(yè)協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)一接入、調(diào)度、計(jì)量、結(jié)算等規(guī)則，確保各參與方在統(tǒng)一框架下高效協(xié)作。

　　商業(yè)模式方面，以開放的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)為基礎(chǔ)，向前端、后端、并行網(wǎng)絡(luò)端延伸拓展，全面升級(jí)電力、油氣等市場(chǎng)體系。上游由油氣資源擴(kuò)展為風(fēng)光氫烷醇氨等多形式能源與物質(zhì)供應(yīng)；下游由電力、油氣市場(chǎng)升級(jí)為滿足跨區(qū)域、多元維度需求的能源與物質(zhì)市場(chǎng)；中間的“一張網(wǎng)”升級(jí)為兼具多網(wǎng)儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)換、調(diào)度功能的“質(zhì)能網(wǎng)”。建立能準(zhǔn)確反映綠色能源環(huán)境價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)制，如綠色認(rèn)證、碳交易市場(chǎng)等，讓綠色氫基能源的環(huán)保優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，通過市場(chǎng)激勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)模，以規(guī)模效應(yīng)降低成本，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式與市場(chǎng)機(jī)制的正向循環(huán)。

　　政策護(hù)航——保障體系建設(shè)穩(wěn)定實(shí)施

　　建立前瞻性的政策框架與監(jiān)管體系，是新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。建議頂層設(shè)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)主動(dòng)引導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面注重體系融合，金融支持方面拓寬多元化融資渠道，同時(shí)增強(qiáng)政策系統(tǒng)性與貫通性，突破行業(yè)界限統(tǒng)籌管理，進(jìn)而夯實(shí)制度根基，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為“質(zhì)能網(wǎng)”建設(shè)提供持續(xù)的良性發(fā)展政策環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)定位方面，將“質(zhì)能網(wǎng)”明確納入國家能源戰(zhàn)略，確立其地位與發(fā)展優(yōu)先級(jí)，確立其作為推動(dòng)能源革命和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵支柱地位。行業(yè)監(jiān)管方面，構(gòu)建與“質(zhì)能網(wǎng)”跨領(lǐng)域融合特點(diǎn)相適應(yīng)的新型監(jiān)管框架，明確監(jiān)管主體、職責(zé)與邊界，為市場(chǎng)主體提供明確指引與穩(wěn)定預(yù)期。標(biāo)準(zhǔn)體系方面，編制覆蓋氫、烷、醇、氨等綠色氫基能源的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和利用全環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范，保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。金融服務(wù)方面，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國家清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金、中央財(cái)政補(bǔ)貼支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)激發(fā)社會(huì)資本活力，引導(dǎo)社會(huì)各界投資參與建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)基金、綠色債券、碳匯交易等方式為行業(yè)發(fā)展持續(xù)注入資金動(dòng)能。政策方面，制定并實(shí)施系統(tǒng)性強(qiáng)、貫通性好的產(chǎn)業(yè)政策，破除跨行業(yè)流通壁壘，凸顯氫烷醇氨等介質(zhì)的能源、原料雙重屬性，暢通其在能源、化工、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的貿(mào)易流動(dòng)。

　　規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、模式賦能、政策護(hù)航四個(gè)方面相互依存、彼此促進(jìn)，共同構(gòu)成了推進(jìn)新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”建設(shè)的多維協(xié)同支撐體系?！耙?guī)劃引領(lǐng)”搭建了堅(jiān)實(shí)的物理基礎(chǔ)，“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”作為關(guān)鍵支點(diǎn)持續(xù)注入新質(zhì)生產(chǎn)力，“模式賦能”發(fā)揮紐帶作用串聯(lián)技術(shù)、設(shè)施、政策進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)活力，“政策護(hù)航”提供制度環(huán)境與安全發(fā)展基石。

　　多維協(xié)同支撐體系的建立與完善，是推動(dòng)新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”構(gòu)想落地的關(guān)鍵，能系統(tǒng)解決從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)成本到市場(chǎng)機(jī)制與監(jiān)管政策的核心問題。在這一支撐體系的保障下，一個(gè)清潔低碳、安全高效、普惠包容的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施將加速建成，將為我國建設(shè)能源強(qiáng)國提供強(qiáng)大支撐。

責(zé)任編輯：王奕博