來源:國(guó)家能源局 時(shí)間:2025-09-15 10:26
——國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃發(fā)展綜述
十萬公里管道縱橫,一張網(wǎng)能源惠天下。
2014年,習(xí)近平總書記著眼新時(shí)代發(fā)展要求,深刻洞察世界能源發(fā)展大趨勢(shì)大邏輯,創(chuàng)造性地提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,開辟了中國(guó)特色能源發(fā)展新道路。
2019年,國(guó)家管網(wǎng)人從五湖四海走到一起,從零起步組建能源行業(yè)新央企,一路攜手闖關(guān)奪隘,走過一段艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)歷程。
“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來,國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)”)成功開創(chuàng)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和油氣市場(chǎng)體系的嶄新范式,在我國(guó)改革開放史上留下濃墨重彩的一筆,在端牢能源飯碗、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好中彰顯了“新國(guó)家隊(duì)”“頂梁柱”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
構(gòu)建形成具有管網(wǎng)特色的
現(xiàn)代企業(yè)治理體系
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)著眼高質(zhì)量發(fā)展,突破企業(yè)并購(gòu)重組難題,提出市場(chǎng)化、平臺(tái)化、科技數(shù)字化、管理創(chuàng)新“四大戰(zhàn)略”,一體構(gòu)建運(yùn)行大業(yè)務(wù)、大黨建、大監(jiān)督、數(shù)字化“四大體系”,大力實(shí)施“五個(gè)堅(jiān)持”總體方略,通過服務(wù)、改革、擴(kuò)網(wǎng)、創(chuàng)新、人才立企強(qiáng)企,開啟了打造世界一流企業(yè)的新征程。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,搭建以股東會(huì)、黨組、董事會(huì)、經(jīng)理層為主體的公司治理結(jié)構(gòu),探索開創(chuàng)了股權(quán)多元化央企完善公司治理的管網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)。
強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),建好“三道防線”,讓“嚴(yán)格按制度流程辦”成為管網(wǎng)鐵軍“軍紀(jì)”。摒棄傳統(tǒng)治理模式,以改革深化提升行動(dòng)為抓手,守正創(chuàng)新推進(jìn)“四化”整合重塑,完成17家區(qū)域化公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng),歷史性解決管理交叉重疊問題,壓縮管理層級(jí),推廣省公司—作業(yè)區(qū)“兩級(jí)管理”,組織形態(tài)煥然一新、治理效能顯著提升,戰(zhàn)略執(zhí)行與預(yù)算管控體系高效運(yùn)行,資金管理和司庫(kù)建設(shè)卓有成效,凈資產(chǎn)收益率提升,經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流穩(wěn)定,利潤(rùn)貢獻(xiàn)居央企前列,經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連續(xù)4年獲評(píng)A級(jí),改革深化提升行動(dòng)躋身央企前列。
搭建“X+1+X”市場(chǎng)體系
推進(jìn)油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施公平開放
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,胸懷“國(guó)之大者”,把握“強(qiáng)優(yōu)大”內(nèi)涵,踐行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)人民需要、服務(wù)行業(yè)發(fā)展企業(yè)宗旨,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,努力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)資源配置效率最優(yōu)化。
“十四五”以來,國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)發(fā)揮管網(wǎng)公平開放作用,推動(dòng)油氣市場(chǎng)體系邁向“X+1+X”。落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求,推進(jìn)設(shè)施公平開放,建成投用開放服務(wù)及交易平臺(tái),“從客戶中來、到客戶中去”創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品體系,全面上線“一票制”聯(lián)運(yùn)結(jié)算,打破市場(chǎng)壁壘,撬動(dòng)市場(chǎng)主體迅猛增長(zhǎng),管網(wǎng)下游用戶增長(zhǎng)58%,用能成本降低,天然氣生產(chǎn)與消費(fèi)提升。
加速“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)
油氣供給量與覆蓋面持續(xù)拓展
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署,推動(dòng)能源供給革命,發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),以全國(guó)視野支撐制定“十四五”規(guī)劃,超前布局和推進(jìn)干線管網(wǎng)和互聯(lián)互通,全力推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)。
“十四五”以來,主干管網(wǎng)建設(shè)全面提速,“北氣南下”能源大通道提前貫通投產(chǎn),西氣東輸四線、西氣東輸三線中段等干線按期建成投產(chǎn),川氣東送二線、虎林—長(zhǎng)春天然氣管道等重大能源通道和一批互聯(lián)互通工程陸續(xù)開工建設(shè),累計(jì)完成投資超4000億元,新投運(yùn)管道超1.8萬公里,一次管輸能力從2600億立方米/年攀升至3940億立方米/年、增幅52%,互聯(lián)互通轉(zhuǎn)供能力提升74%,基礎(chǔ)設(shè)施保供能力硬瓶頸基本消除。
穩(wěn)步推進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)達(dá)容達(dá)產(chǎn)和LNG接收站建設(shè),儲(chǔ)氣能力約占全國(guó)總儲(chǔ)氣能力的三分之一,與管網(wǎng)相連的儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量增幅70%,冬季保供沖峰能力增幅42%,為天然氣保供提供了堅(jiān)實(shí)保障。
持續(xù)貫通油氣供給側(cè)與需求側(cè)通道,天然氣管網(wǎng)已連通19個(gè)國(guó)內(nèi)主要?dú)庠春椭衼喌冗M(jìn)口管道氣源,以及14座LNG接收站、19座地下儲(chǔ)氣庫(kù);原油管網(wǎng)已連通國(guó)內(nèi)18家油田、42家煉化企業(yè);成品油管網(wǎng)已連通國(guó)內(nèi)42家大型煉廠、覆蓋全國(guó)26個(gè)省市區(qū),油氣資源上載點(diǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)連盡連。
同時(shí),積極推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)市場(chǎng)化融入,組建并控股廣東、浙江、甘肅、福建、海南、湖南等省網(wǎng)公司,組網(wǎng)“最后一公里”逐步打通,推動(dòng)我國(guó)能源戰(zhàn)略布局進(jìn)一步完善。
踐行“一帶一路”倡議,依托“全國(guó)一張網(wǎng)”優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”,參與全球產(chǎn)業(yè)鏈布局,保障開放條件下的能源安全。
布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)
答好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“必答題”
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,管輸產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。
構(gòu)建新型研發(fā)體系,推動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,加大研發(fā)投入,多項(xiàng)成果入選國(guó)家首臺(tái)(套)裝備,關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率提高至97.5%,管網(wǎng)技術(shù)達(dá)國(guó)際領(lǐng)先或先進(jìn)水平。加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在氫能及二氧化碳輸送等領(lǐng)域形成成套技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn),高鋼級(jí)高壓力抗氫管材、超臨界二氧化碳輸送用耐腐蝕、高止裂韌性管材試制成功,一批示范項(xiàng)目陸續(xù)開展前期及建設(shè)工作,量子通信技術(shù)合作達(dá)成共識(shí),數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果斐然。
積極實(shí)施“雙碳”行動(dòng),建立溫室氣體排放核算、報(bào)告和核查(MRV)體系,作為創(chuàng)始成員發(fā)起“中國(guó)油氣甲烷控排聯(lián)盟”和“能源化工產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡聯(lián)盟”,積極推動(dòng)管道線路移動(dòng)式和站場(chǎng)固定式放空回收技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用,自主研發(fā)“壓氣站甲烷減排技術(shù)”,能源管輸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”作用有力發(fā)揮。
扛穩(wěn)使命責(zé)任
守牢保障國(guó)家能源安全底線
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)牢固樹立安全發(fā)展理念,扛牢保障國(guó)家能源安全的使命,全力抓好安全生產(chǎn)和能源穩(wěn)定供應(yīng),創(chuàng)新“冬夏一體化”模式,暢通南北互濟(jì)通道,每年組織保供“誓師”、領(lǐng)導(dǎo)干部“駐站跟班”,日進(jìn)銷氣量屢創(chuàng)新高,儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量提升85%,沖峰能力增幅50%,冬季保供“五戰(zhàn)五捷”,以管網(wǎng)擔(dān)當(dāng)保障人民群眾溫暖過冬。
堅(jiān)持安全優(yōu)先,組建初期即實(shí)施隊(duì)伍“三灣改編”、發(fā)布“十大禁令”,加大安全投入,推進(jìn)治本攻堅(jiān),完成老舊管道整治,解決三大歷史遺留管道問題,構(gòu)建“1+6+1”調(diào)控體系和“一省一中心”維搶體系,生產(chǎn)異常事件年均降幅超10%,核心設(shè)備自主運(yùn)維能力提升,筑牢了油氣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全屏障。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”不斷鞏固
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革發(fā)展全過程,推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一,健全權(quán)責(zé)法定、透明協(xié)調(diào)的治理機(jī)制,推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
“十四五”以來,國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,以全面從嚴(yán)治黨凝聚發(fā)展合力。始終把習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為“第一議題”學(xué)習(xí)、“第一遵循”貫徹、“第一政治要件”落實(shí),深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神,扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育,讓黨員干部“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺,讓“最講政治、最有信仰”管網(wǎng)主標(biāo)簽越擦越亮。
錨定“做出特色、走在前列、形成品牌”黨建工作總目標(biāo),通過“五個(gè)狠下功夫”黨建工作總部署和“學(xué)思踐悟驗(yàn)”黨建工作“五步法”,以“基層三化”和“六抓六促”筑牢紅色堡壘,“紅色能源動(dòng)脈”品牌熠熠生輝。建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),選人用人滿意度居央企前列,引進(jìn)高層次人才46人,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升。
堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,整治“靠企吃企”等突出問題,會(huì)議管控減負(fù)方案獲全國(guó)借鑒,統(tǒng)籌做好安全、統(tǒng)戰(zhàn)等工作,凝聚起奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大合力。
“遵道而行,但到半途須努力;會(huì)心不遠(yuǎn),要登絕頂莫辭勞”。五年,是里程碑,更是新起點(diǎn)。不忘初心、擔(dān)當(dāng)使命,不畏艱險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新,三萬管網(wǎng)鐵軍正在打造世界一流企業(yè)的征途上闊步前行,奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化管網(wǎng)絢爛篇章。(國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)供稿)
責(zé)任編輯:江蓬新