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能源高質(zhì)量發(fā)展專家談⑧丨積極安全有序發(fā)展核電,助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

來(lái)源:中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間:2025-09-09 09:04

——“十四五”核電發(fā)展解讀

中國(guó)核電發(fā)展中心主任 茍峰

  習(xí)近平總書(shū)記高度重視我國(guó)核電安全創(chuàng)新發(fā)展,親自謀劃、親自部署,引領(lǐng)我國(guó)核電發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代?!胺e極安全有序發(fā)展核電”現(xiàn)已正式寫入我國(guó)《中華人民共和國(guó)能源法》,意味著在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上,核電將承載重要使命。“十四五”時(shí)期,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)核電發(fā)展取得歷史性成就,為進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  “十四五”核電發(fā)展取得歷史性成就

  核電安全運(yùn)行業(yè)績(jī)穩(wěn)居世界前列。我國(guó)核電在規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、退役等環(huán)節(jié)全面落實(shí)最高安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)安全要求。我國(guó)核電機(jī)組保持良好安全紀(jì)錄,未發(fā)生國(guó)際核與輻射事件分級(jí)手冊(cè)1級(jí)及以上運(yùn)行事件/事故,未對(duì)公眾和環(huán)境造成任何不良影響。世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)核電機(jī)組運(yùn)行指標(biāo)綜合指數(shù)平均值為97.61分,滿分機(jī)組數(shù)量為36臺(tái),均居世界第一。770項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)中,94.03%處于世界中值以上,83.64%達(dá)到優(yōu)秀值,繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平。

  核電裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一?!笆奈濉逼陂g,新核準(zhǔn)建設(shè)核電機(jī)組46臺(tái)、新增裝機(jī)5450萬(wàn)千瓦,運(yùn)行裝機(jī)容量、年發(fā)電量均增長(zhǎng)約30%。目前,我國(guó)大陸地區(qū)在運(yùn)和核準(zhǔn)在建核電機(jī)組共112臺(tái),裝機(jī)容量1.25億千瓦,成為世界第一核電大國(guó)。其中,在運(yùn)58臺(tái)、裝機(jī)6091萬(wàn)千瓦,核準(zhǔn)在建54臺(tái)、裝機(jī)6446萬(wàn)千瓦。此外,山東海陽(yáng)、浙江秦山、遼寧紅沿河等核電廠實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供,供暖總面積超過(guò)1300萬(wàn)平方米,惠及周邊40萬(wàn)居民。江蘇田灣核電廠實(shí)現(xiàn)核能工業(yè)供汽,每年可為周邊石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)供汽480萬(wàn)噸。

  核電技術(shù)邁入世界先進(jìn)國(guó)家行列?!笆奈濉逼陂g,核電自主創(chuàng)新能力顯著提升,自主品牌技術(shù)示范工程建設(shè)取得重大突破。福建福清、廣西防城港4臺(tái)華龍一號(hào)三代壓水堆機(jī)組全面建成投產(chǎn),華龍一號(hào)技術(shù)實(shí)現(xiàn)批量化建設(shè)。山東石島灣“國(guó)和一號(hào)”示范工程1號(hào)機(jī)組投入商運(yùn)、2號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,已具備進(jìn)一步推廣應(yīng)用條件。高溫氣冷堆示范工程建成投運(yùn),是全球首座第四代核電技術(shù)商業(yè)示范電站。海南昌江多用途小型堆科技示范工程建設(shè)順利實(shí)施,計(jì)劃于2026年投入運(yùn)行??於?、熔鹽堆等新一代核能系統(tǒng)研發(fā)與國(guó)際先進(jìn)水平同步。

  核電裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主可控。以哈電集團(tuán)、東方電氣、上海電氣、中國(guó)一重、中國(guó)二重等為代表的大型核電裝備企業(yè)研發(fā)制造能力快速提升,形成每年10臺(tái)(套)核電主設(shè)備加工制造能力,打造出一條規(guī)模大、門類全、水平高、能力強(qiáng)的核電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,引領(lǐng)我國(guó)裝備制造業(yè)由中低端向高端躍進(jìn)。核電裝備材料自主化能力水平大幅提升,新建項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上。核電建設(shè)施工能力全球領(lǐng)先,具備同時(shí)建設(shè)40臺(tái)以上核電機(jī)組的能力。核電建設(shè)有效帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我國(guó)已成為全球少數(shù)幾個(gè)擁有完整核電工業(yè)體系的國(guó)家之一。

  核電上下游協(xié)調(diào)保障體系更加健全。建立了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、海外開(kāi)發(fā)、國(guó)際貿(mào)易等多措并舉的天然鈾供應(yīng)保障體系,有力保障了我國(guó)核電規(guī)?;l(fā)展的“糧食”安全。天然鈾海外開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展,建成非洲、中亞等海外鈾礦基地。建成與核電發(fā)展協(xié)調(diào)匹配的鈾純化轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、燃料組件生產(chǎn)能力。核電乏燃料、核廢物安全管理等工作有序推進(jìn)。

  此外,核電法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善?!吨袊?guó)先進(jìn)壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目表(2023年版)》頒布實(shí)施,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐。發(fā)布《核電工程定額管理暫行辦法》《核電廠核島工程預(yù)算定額(2025年版)》,進(jìn)一步加強(qiáng)了核電工程定額管理,規(guī)范核電建設(shè)市場(chǎng)秩序,保障核電工程質(zhì)量。

  核電發(fā)展面臨新形勢(shì)新要求

  從國(guó)際看,全球核電正在進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期。特別是近年來(lái)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和能源低碳轉(zhuǎn)型,疊加俄烏沖突引發(fā)各國(guó)對(duì)能源供應(yīng)安全的擔(dān)憂,核電已成為越來(lái)越多國(guó)家能源戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)連續(xù)第四年上調(diào)核電未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)值。美國(guó)等31個(gè)國(guó)家簽署《三倍核能宣言》,承諾到2050年將核電裝機(jī)容量提升至2020年的三倍。近期,美特朗普政府進(jìn)一步推高核電發(fā)展規(guī)模預(yù)期,計(jì)劃將核電裝機(jī)從目前約1億千瓦提升至2050年4億千瓦。法國(guó)通過(guò)了加速核電發(fā)展法案的草案,俄羅斯計(jì)劃到2028年新建270萬(wàn)千瓦核電裝機(jī)容量。此前棄核限核國(guó)家近期也調(diào)整政策,積極支持核電發(fā)展。

  從國(guó)內(nèi)看,核電在加快構(gòu)建新型能源體系的戰(zhàn)略價(jià)值愈加凸顯。一是保障能源安全的重要支撐。核電能量密度高、穩(wěn)定可控,一次裝料可連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行18個(gè)月,適合承擔(dān)電力基荷,有利于改善能源與負(fù)荷分布的空間結(jié)構(gòu),形成更為安全的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。2024年,全國(guó)核電發(fā)電量4469億千瓦時(shí),占全國(guó)總發(fā)電量的4.5%,相當(dāng)于等效減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗約1.4億噸,減排二氧化碳約3.7億噸,在保障能源電力保供的同時(shí),發(fā)揮了顯著的生態(tài)環(huán)保效益。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要引擎。核電作為大國(guó)重器,是高精尖技術(shù)密集的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),對(duì)夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)具有重要意義。四是穩(wěn)投資促增長(zhǎng)的重要舉措。每?jī)膳_(tái)核電機(jī)組投資約400億元,對(duì)材料、機(jī)電、冶金、礦冶、建筑等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有顯著帶動(dòng)效應(yīng),建設(shè)高峰期可創(chuàng)造上萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

  奮力開(kāi)啟核電從大到強(qiáng)的新篇章

  始終確保核電安全萬(wàn)無(wú)一失。要進(jìn)一步提高對(duì)核電安全極端重要性的認(rèn)識(shí),始終貫徹安全第一方針,堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電,堅(jiān)持最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃審批、最高質(zhì)量工程建設(shè)、最嚴(yán)要求運(yùn)行管理、最嚴(yán)措施強(qiáng)化監(jiān)督,確保核電安全絕無(wú)一失。持續(xù)強(qiáng)化核電安全質(zhì)量管理,提升核電安全監(jiān)管能力水平,進(jìn)一步完善核應(yīng)急、核安保預(yù)案體系。

  積極有序推動(dòng)沿海核電建設(shè)。保持穩(wěn)定建設(shè)節(jié)奏和合理布局,加強(qiáng)廠址資源儲(chǔ)備和保護(hù),統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、廠址建設(shè)條件、生態(tài)資源安全、水資源保障等因素,成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)。重點(diǎn)推動(dòng)在沿海靠近電力負(fù)荷中心特別是粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源地區(qū)布局。

  大力推進(jìn)核電科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)三代壓水堆技術(shù)優(yōu)化升級(jí),進(jìn)一步提升安全性、經(jīng)濟(jì)性,提高在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)核電前沿技術(shù)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究,為核電創(chuàng)新發(fā)展提供源動(dòng)力。大力推進(jìn)小堆、四代堆等新一代核能系統(tǒng)研發(fā),聚焦重點(diǎn)堆型加快技術(shù)攻關(guān)與驗(yàn)證,適時(shí)啟動(dòng)示范工程建設(shè),打造面向未來(lái)的核電新質(zhì)生產(chǎn)力。積極探索可控核聚變前沿技術(shù),近期錨定“點(diǎn)火”目標(biāo)著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù),同時(shí)積極參與國(guó)際熱核聚變堆等大科學(xué)工程,做好未來(lái)技術(shù)儲(chǔ)備。

  積極穩(wěn)妥推動(dòng)核電國(guó)際合作。深入落實(shí)共建“一帶一路”倡議,履行相關(guān)國(guó)際義務(wù),創(chuàng)新合作模式,依托政府間和平利用核能合作協(xié)定,鞏固拓展與相關(guān)國(guó)家的全方位、多層次合作。充分發(fā)揮核電“走出去”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用,規(guī)范企業(yè)境外投資行為,防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。(國(guó)家能源局綜合司 中能傳媒 新華網(wǎng) 聯(lián)合出品

責(zé)任編輯:江蓬新

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