來源:中國能源新聞網(wǎng) 時間:2025-07-11 22:10
兩大電網(wǎng)“軟聯(lián)通” 激活全國統(tǒng)一大市場新動能
——訪北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹
中國能源新聞網(wǎng)記者 李東海
在能源管理體制改革持續(xù)深化,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵時期,跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制正式建立,標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)又邁出了堅實有力的關(guān)鍵一步 。
國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)之間的“軟聯(lián)通”,究竟有著怎樣的戰(zhàn)略意義與深遠(yuǎn)影響?就此,中能傳媒記者專訪了北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹,了解這項重大改革背后的深刻內(nèi)涵與發(fā)展路徑。
中能傳媒:為什么要建立跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制?
李竹:黨的二十屆三中全會提出,“深化能源管理體制改革,建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場”。近期,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上對全國統(tǒng)一大市場提出了“五統(tǒng)一、一開放”的要求。全國統(tǒng)一電力市場是全國大市場的重要組成部分,必須全面落實中央關(guān)于縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項要求。消除影響電力資源在全國范圍內(nèi)高效配置的制約因素,實現(xiàn)全國電力資源配置大循環(huán),是全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的重要目標(biāo)。
國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司相對獨(dú)立發(fā)展,在各自電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)均已初步形成較為完整的市場體系,但兩大電網(wǎng)之間客觀上存在電力互濟(jì)不足、資源配置不暢、效率不高的問題。目前,兩網(wǎng)之間雖然已有江城直流、閩粵直流兩條跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)輸電通道,但長期以來采用“一線一議”、“一事一議”的交易模式,主要以輸送優(yōu)先發(fā)電計劃為主,未與兩網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)市場有效融合,通道仍存在較大的剩余利用空間。
同時,隨著新能源裝機(jī)快速增長,電網(wǎng)低谷時段新能源消納困難與高峰時段電力供應(yīng)緊張情況日趨頻繁,單個地區(qū)越來越難以維持本地電力電量平衡,而兩網(wǎng)之間由于電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性和氣候特點(diǎn)不同,“東邊日出西邊雨”、“北人呵手南人扇”,供需形勢往往存在差異,具有較強(qiáng)的時空互濟(jì)潛力,電力互濟(jì)需求不斷增長。
因此,建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場,勢必要打通國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)界限,在“硬聯(lián)通”的跨電網(wǎng)輸電通道基礎(chǔ)上,建立“軟聯(lián)通”的跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制,實現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置,提升全國電力互濟(jì)互保能力。
中能傳媒:跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制有哪些亮點(diǎn)?
李竹:7月1日,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合批復(fù)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)制定的《跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案》(以下簡稱《方案》)。從此,電力資源可依托交直流混聯(lián)大電網(wǎng),真正實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)暢通流動和高效配置,綠電資源可在全國范圍內(nèi)開展交易和可靠溯源。
落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求,跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制主要有以下亮點(diǎn)。
一是統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度。在我國電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系的框架下,明確了統(tǒng)一的跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易規(guī)則,并實現(xiàn)與兩網(wǎng)市場體系的有效銜接??珉娋W(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國調(diào)中心、南網(wǎng)總調(diào)聯(lián)合組織,包括中長期電能量交易、綠電交易、現(xiàn)貨交易等交易品種。
二是統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施。兩網(wǎng)推動市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,實現(xiàn)交易平臺互通和信息共享互認(rèn),各項跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)電力交易業(yè)務(wù)可實現(xiàn)線上一觸即達(dá),市場成員實現(xiàn)“一地注冊、全國共享”,市場成員可在本地?zé)o差別參與跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易,顯著提高交易組織效率和市場成員便捷程度。
三是統(tǒng)一電力資源市場。正式建立覆蓋全國各地區(qū)的統(tǒng)一電力市場,電力資源實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。前期,兩網(wǎng)已試點(diǎn)開展滇桂送上海、三北送廣東等跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)綠電交易,累計成交量超8700萬千瓦時,有效滿足重點(diǎn)地區(qū)用戶綠電消費(fèi)需求,促進(jìn)新能源消納和高質(zhì)量發(fā)展。近期,跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易已實現(xiàn)按月開市,組織達(dá)成度夏期間南網(wǎng)送國網(wǎng)中長期交易,成交電量超20億千瓦時,首次實現(xiàn)閩粵直流度夏期間全時段200萬千瓦滿送,可供華東地區(qū)百萬家庭用電。
中能傳媒:跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易具體將如何實施?
李竹:跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易涉及兩網(wǎng)電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等眾多主體,需要大量的交易協(xié)調(diào)和銜接配合工作,任何一方都難以獨(dú)立開展交易組織。加之兩網(wǎng)電力市場各有特色,如何與兩網(wǎng)現(xiàn)有交易模式有效銜接,實現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易高效組織,是機(jī)制設(shè)計的核心和關(guān)鍵。
《方案》明確,跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)電力交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國調(diào)中心、南網(wǎng)總調(diào)聯(lián)合組織,兩網(wǎng)各自負(fù)責(zé)本經(jīng)營區(qū)內(nèi)相關(guān)工作,收集本經(jīng)營區(qū)內(nèi)交易需求,通過交易平臺信息交互實現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)購電與售電需求的精準(zhǔn)對接,經(jīng)營主體可無差別參與跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易,提升交易組織效率和經(jīng)營主體便捷程度。
《方案》系統(tǒng)性提出了涵蓋中長期電能量、綠電和現(xiàn)貨市場,適應(yīng)各類型場景,兼容多種交易方式的跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制,詳細(xì)設(shè)計了交易組織、安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、綠證劃轉(zhuǎn)、信息披露等跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易業(yè)務(wù)流程。
《方案》提出的跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)電力交易組織方式,能夠與兩網(wǎng)當(dāng)前的市場體系有效銜接,以最小化的改革成本實現(xiàn)最大化的改革效益。
中能傳媒:跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的編制背景是什么?
李竹:跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制是國家發(fā)展改革委、國家能源局指導(dǎo)下兩網(wǎng)合作共贏的典范。
今年2月,國家發(fā)展改革委、國家能源局建立跨電網(wǎng)常態(tài)化電力交易協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開雙周例會,協(xié)調(diào)解決重大問題,統(tǒng)籌督導(dǎo)工作落實,有效發(fā)揮了牽頭抓總作用。
同月,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司共同組建跨經(jīng)營區(qū)交易機(jī)制工作專班,集中開展專項攻關(guān),組織20余次會談協(xié)商,深入研究分析了不同場景的交易流程,針對配套電源交易組織、現(xiàn)貨交易方式等10余個難點(diǎn)問題反復(fù)磋商,設(shè)計了20余項業(yè)務(wù)流程,在較短時間內(nèi)形成了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案?!斗桨浮氛髑罅?0余位業(yè)內(nèi)專家意見,經(jīng)北京電力交易中心市場管理委員會、南方區(qū)域電力市場管理委員會協(xié)商一致后,正式上報國家發(fā)展改革委、國家能源局。兩網(wǎng)加快推進(jìn)交易平臺互聯(lián)互通,制定了20余個市場信息交互清單,加緊推進(jìn)各項業(yè)務(wù)接口功能開發(fā),目前已做好常態(tài)化交易的各項準(zhǔn)備工作。
中能傳媒:跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制未來的發(fā)展方向是什么?
李竹:《方案》結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展趨勢,提出了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易近期、中期和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。
今年將在年度、月度、月內(nèi)、現(xiàn)貨等交易周期,實現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易常態(tài)化開市,有力支撐度夏期間電力保供,組織多方向綠電交易,滿足長三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)綠電消費(fèi)需求,并探索達(dá)成多年期綠電交易簽約。
未來,隨著國家規(guī)劃建設(shè)更多的跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)輸電通道,國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的聯(lián)系將更加緊密,資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升??珉娋W(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易將進(jìn)一步縮短交易周期,提高交易頻次,逐步實現(xiàn)按工作日連續(xù)開市,現(xiàn)貨交易實現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開展。遠(yuǎn)期,將推動兩網(wǎng)統(tǒng)一市場規(guī)則、交易品種和交易時序,最終實現(xiàn)經(jīng)營區(qū)內(nèi)和跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易融合開市。
《方案》還提出,研究適應(yīng)全國統(tǒng)一電力市場的輸電權(quán)交易機(jī)制,并力爭年底前在閩粵直流開展輸電權(quán)交易試點(diǎn),這是我國電力市場建設(shè)的重大突破。隨著跨區(qū)互濟(jì)需求日益增長,跨區(qū)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,跨區(qū)通道的稀缺性愈加凸顯。為此,迫切需要適應(yīng)全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展要求,以市場化方式配置輸電權(quán)資源,建立輸電權(quán)市場,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)輸電通道使用價值,規(guī)范輸電通道使用秩序,以輸電權(quán)價格信號引導(dǎo)省間輸電資產(chǎn)有效投資,提高輸電資源利用效率。
責(zé)任編輯:于彤彤