全國碳排放權(quán)交易市場首次擴圍
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-03-26 17:23
中國能源新聞網(wǎng)訊 （見習(xí)記者王可 記者白宇）3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《方案》），此舉標志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴大行業(yè)覆蓋范圍（以下簡稱“擴圍”）工作正式進入實施階段。
此前，全國碳排放權(quán)交易市場主要覆蓋了發(fā)電行業(yè)的2200家重點排放單位，年覆蓋二氧化碳排放量超50億噸。鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業(yè)作為碳排放大戶，每年排放的二氧化碳當量達約30億噸，在全國二氧化碳排放總量中的占比超過20%。
隨著此次擴圍工作的推進，全國碳排放權(quán)交易市場預(yù)計將新增1500家重點排放單位。屆時，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋的二氧化碳排放總量占比將升至60%以上，且覆蓋的溫室氣體種類也將擴展至二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類。
全國碳排放權(quán)交易市場擴大覆蓋范圍是加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力碳市場的關(guān)鍵舉措。生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負責(zé)人表示，將鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個高排放行業(yè)納入碳市場管理，旨在通過“激勵先進、約束落后”的機制，加速淘汰落后產(chǎn)能，推動行業(yè)從傳統(tǒng)的“高碳依賴”發(fā)展模式向“低碳競爭力”的新賽道轉(zhuǎn)型。此舉將有力促進低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，助力行業(yè)擺脫“內(nèi)卷式”競爭，不斷提升行業(yè)發(fā)展的“含金量、含新量、含綠量”。此外，碳市場的擴圍還將為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新機遇，隨著碳市場的發(fā)展與完善，碳核查、碳監(jiān)測、碳咨詢、碳金融等新興領(lǐng)域?qū)⒂瓉砜焖侔l(fā)展。
根據(jù)《方案》的具體部署，生態(tài)環(huán)境部將秉持“邊實施、邊完善”的原則，分階段、分步驟穩(wěn)妥有序地推進相關(guān)工作。在啟動實施階段（2024年至2026年），以夯實碳排放管理基礎(chǔ)、推動企業(yè)熟悉市場規(guī)則為主要目標，重點培育市場主體，完善市場監(jiān)管，提升企業(yè)履約能力和管理水平，建立激勵約束機制，協(xié)同推進化解過剩產(chǎn)能作用有效發(fā)揮，碳市場功能作用初步顯現(xiàn)。在深化完善階段（自2027年起），完善政策法規(guī)體系，健全監(jiān)督管理機制，全面提升各方參與市場能力，不斷提高數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性，研究建立預(yù)期明確、公開透明的行業(yè)配額總量逐步適度收緊機制，推動單位產(chǎn)品產(chǎn)量碳排放不斷下降，激勵約束機制更加完善，協(xié)同推進化解過剩產(chǎn)能作用進一步提升，碳市場功能作用充分發(fā)揮。
責(zé)任編輯：王萍
